突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報告制度及流程一、報告制度總則突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的及時、準(zhǔn)確報告是有效防控和應(yīng)對的基礎(chǔ)。為了保障公眾健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本報告制度。本制度適用于各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測、報告相關(guān)的單位和個人。報告工作應(yīng)遵循依法、科學(xué)、及時、準(zhǔn)確、全面的原則，確保信息的暢通和有效利用。二、報告主體及職責(zé)（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)包括醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，是突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的重要監(jiān)測和報告主體。其主要職責(zé)如下：1.病例發(fā)現(xiàn)與登記：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員在診療過程中，應(yīng)提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病的警惕性，及時發(fā)現(xiàn)可疑病例。對所有就診的傳染病患者、疑似患者以及可能與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的病例，均應(yīng)進行詳細(xì)登記，包括患者的基本信息（姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等）、癥狀、體征、診斷情況等。2.報告信息審核：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)對報告信息進行審核，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。審核內(nèi)容包括病例的診斷依據(jù)、報告卡填寫是否規(guī)范、信息是否與病例實際情況相符等。3.網(wǎng)絡(luò)直報：具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將傳染病報告卡和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)直報。不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將傳染病報告卡和相關(guān)信息以最快的通訊方式（如電話、傳真等）報告給屬地疾病預(yù)防控制機構(gòu)，并于24小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。（二）疾病預(yù)防控制機構(gòu)疾病預(yù)防控制機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測、報告、分析和預(yù)警的專業(yè)機構(gòu)，承擔(dān)著重要的管理和技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)。1.疫情監(jiān)測與分析：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行監(jiān)測，收集、整理和分析相關(guān)信息。通過建立健全監(jiān)測體系，及時發(fā)現(xiàn)疫情的異常變化和潛在的公共衛(wèi)生風(fēng)險。2.報告信息管理：對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息進行審核、匯總和分析。建立疫情信息數(shù)據(jù)庫，對疫情動態(tài)進行實時監(jiān)控和跟蹤。3.現(xiàn)場調(diào)查與處置：接到疫情報告后，疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)立即組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查核實，確定事件的性質(zhì)、范圍和嚴(yán)重程度。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出相應(yīng)的防控措施和建議，并指導(dǎo)和協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展疫情防控工作。4.向上級報告：疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)及時將轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息向上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門報告。對于重大、緊急的疫情信息，應(yīng)在第一時間進行報告，并隨時報告事件的進展情況。（三）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)等單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報告工作進行監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)包括：1.監(jiān)督檢查：定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的報告制度執(zhí)行情況、信息報告質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.依法查處違法行為：對違反突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報告制度的單位和個人，依法進行查處，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。三、報告內(nèi)容及范圍（一）傳染病疫情報告內(nèi)容1.法定傳染?。焊鶕?jù)《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定，法定傳染病分為甲類、乙類和丙類。甲類傳染病包括鼠疫、霍亂；乙類傳染病包括傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等27種；丙類傳染病包括流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹等11種。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述法定傳染病患者、疑似患者時，應(yīng)按照規(guī)定及時報告。2.其他傳染?。撼ǘ▊魅静⊥?，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其他可能造成重大公共衛(wèi)生影響的傳染病或不明原因疾病時，也應(yīng)及時報告。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。報告內(nèi)容主要包括：1.事件基本信息：事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征等。2.事件經(jīng)過：事件的發(fā)生、發(fā)展過程，包括首例病例的發(fā)現(xiàn)時間、主要診療情況等。3.采取的措施：已采取的防控措施及其效果。4.事件的危害程度：對公眾健康和社會穩(wěn)定的影響程度。四、報告時限與程序（一）傳染病疫情報告時限1.甲類傳染病和按甲類管理的乙類傳染?。横t(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和按甲類管理的乙類傳染?。ㄈ鐐魅拘苑堑湫头窝?、肺炭疽、人感染高致病性禽流感等）患者、疑似患者時，應(yīng)于2小時內(nèi)將傳染病報告卡通過網(wǎng)絡(luò)報告；未實行網(wǎng)絡(luò)直報的責(zé)任報告單位應(yīng)于2小時內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告，并于2小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。2.其他乙類、丙類傳染?。横t(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其他乙類、丙類傳染病患者、疑似患者時，應(yīng)于24小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)報告；未實行網(wǎng)絡(luò)直報的責(zé)任報告單位應(yīng)于24小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限1.首次報告：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理系統(tǒng)向上級衛(wèi)生行政部門報告。2.進程報告：在事件處置過程中，應(yīng)及時報告事件的發(fā)展變化情況。一般情況下，每天至少報告一次事件的進展；如事件有重大變化，應(yīng)隨時報告。3.結(jié)案報告：事件處置結(jié)束后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交結(jié)案報告，對事件的發(fā)生、發(fā)展、處置過程和結(jié)果進行全面總結(jié)。（三）報告程序1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告程序：醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)傳染病患者或疑似患者、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況時，應(yīng)立即填寫傳染病報告卡或突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告表，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核后，報本單位負(fù)責(zé)疫情報告的部門。負(fù)責(zé)疫情報告的部門對報告信息進行審核后，按照規(guī)定的時限和方式進行報告。2.疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告程序：疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告的疫情信息后，應(yīng)及時進行審核和分析。對于需要進一步調(diào)查核實的情況，應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場。經(jīng)調(diào)查核實后，根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照規(guī)定的程序和時限向上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門報告。3.衛(wèi)生行政部門報告程序：衛(wèi)生行政部門接到疾病預(yù)防控制機構(gòu)或醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的報告后，應(yīng)及時組織專家進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，采取相應(yīng)的防控措施，并按照規(guī)定向上級衛(wèi)生行政部門和本級人民政府報告。五、報告信息的管理與使用（一）信息安全與保密1.各報告單位和個人應(yīng)嚴(yán)格遵守信息安全和保密制度，對報告的疫情信息和患者個人隱私予以保密。未經(jīng)授權(quán)，不得向任何單位和個人泄露報告信息。2.疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立健全信息安全管理制度，加強對疫情信息數(shù)據(jù)庫的管理和維護，防止信息泄露和濫用。（二）信息共享與交流1.各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間、疾病預(yù)防控制機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間應(yīng)建立信息共享機制，及時交流疫情信息和防控工作進展情況。2.衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強與其他相關(guān)部門（如公安、教育、民政等）的溝通與協(xié)作，實現(xiàn)信息共享，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的防控工作。（三）信息分析與利用1.疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)定期對報告的疫情信息進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)疫情的流行趨勢和防控工作中存在的問題。2.衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)疫情信息分析結(jié)果，制定和調(diào)整防控策略和措施，指導(dǎo)和督促相關(guān)單位做好疫情防控工作。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高其對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報告工作的認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、報告制度、報告流程、信息管理等方面的知識和技能。（二）考核1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報告工作考核機制，對各報告單位的報告工作進行定期考核。2.考核內(nèi)容包括報告的及時性、準(zhǔn)確性、完整性、信息管理等方面。對考核成績優(yōu)秀的單位和個人給予表彰和獎勵；對考核不合格的單位和個人，責(zé)令其限期整改，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、責(zé)任追究（一）單位責(zé)任1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等單位未按照規(guī)定履行報告職責(zé)，導(dǎo)致疫情信息延誤、漏報、錯報的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除的處分。2.單位違反信息安全和保密制度，泄露疫情信息和患者個人隱私的，依法追究其法律責(zé)任。（二）個人責(zé)任1.醫(yī)務(wù)人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員等個人未按照規(guī)定報告疫情信息，或故意隱瞞、緩報、謊報疫情的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依