水利重大意識形態(tài)輿情事件應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置水利重大意識形態(tài)輿情事件，最大程度地降低輿情事件對水利行業(yè)形象和社會穩(wěn)定造成的不良影響，確保水利事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和水利行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《水利部關(guān)于加強水利意識形態(tài)工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)和文件要求編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于涉及水利領(lǐng)域重大意識形態(tài)輿情事件的應(yīng)急處置工作。重大意識形態(tài)輿情事件是指在互聯(lián)網(wǎng)、媒體等平臺上引發(fā)廣泛關(guān)注和討論，可能對水利行業(yè)形象、政策實施、社會穩(wěn)定等產(chǎn)生重大負(fù)面影響的輿情事件。（四）工作原則1.預(yù)防為主：加強對水利意識形態(tài)輿情的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的輿情風(fēng)險，采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和化解。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生重大意識形態(tài)輿情事件，要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，及時采取措施進(jìn)行處置，避免輿情進(jìn)一步擴散和惡化。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在上級主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立水利重大意識形態(tài)輿情事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)和分工，確保應(yīng)急處置工作的高效開展。4.協(xié)同配合：各相關(guān)部門和單位要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力，共同做好輿情事件的應(yīng)急處置工作。5.依法處置：在輿情事件應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法依規(guī)開展工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立水利重大意識形態(tài)輿情事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由水利部門主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)水利重大意識形態(tài)輿情事件的應(yīng)急處置工作。2.研究制定輿情事件應(yīng)急處置的政策和措施，做出重大決策。3.組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展輿情監(jiān)測、分析、研判和處置工作。4.及時向上級主管部門報告輿情事件的處置情況。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)輿情事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。2.收集、整理、分析輿情信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告輿情動態(tài)。3.擬定輿情事件應(yīng)急處置方案，并組織實施。4.協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位做好輿情回應(yīng)和引導(dǎo)工作。5.負(fù)責(zé)輿情事件處置工作的總結(jié)和評估。（四）各相關(guān)部門和單位職責(zé)1.宣傳部門：負(fù)責(zé)輿情事件的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作，制定宣傳方案，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2.業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)提供輿情事件涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)意見和建議，配合宣傳部門做好信息發(fā)布和解釋工作。3.信息部門：負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測和預(yù)警工作，建立輿情監(jiān)測平臺，及時發(fā)現(xiàn)和報告輿情信息。4.法律部門：負(fù)責(zé)為輿情事件的應(yīng)急處置提供法律支持和保障，審查發(fā)布信息的合法性。5.其他相關(guān)部門和單位：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）輿情監(jiān)測1.建立健全輿情監(jiān)測體系，利用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測技術(shù)、媒體監(jiān)測平臺等手段，對各類媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)涉及水利領(lǐng)域的輿情信息。2.明確輿情監(jiān)測的重點內(nèi)容，包括水利工程建設(shè)、水資源管理、水環(huán)境保護、水利政策法規(guī)等方面的輿情動態(tài)。3.安排專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測工作，定期對監(jiān)測到的輿情信息進(jìn)行整理和分析，形成輿情監(jiān)測報告。（二）輿情分析與研判1.建立輿情分析研判機制，組織相關(guān)專家和人員對監(jiān)測到的輿情信息進(jìn)行分析和研判，評估輿情事件的性質(zhì)、影響范圍和發(fā)展趨勢。2.根據(jù)輿情分析研判結(jié)果，將輿情事件分為一般輿情、較大輿情、重大輿情和特大輿情四個等級，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（三）預(yù)警發(fā)布1.根據(jù)輿情分析研判結(jié)果，及時發(fā)布輿情預(yù)警信息。預(yù)警信息包括輿情事件的等級、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。2.預(yù)警信息的發(fā)布方式包括內(nèi)部通報、短信通知、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)輿情事件的等級，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)（特大輿情）、Ⅱ級響應(yīng)（重大輿情）、Ⅲ級響應(yīng)（較大輿情）和Ⅳ級響應(yīng)（一般輿情）。（二）響應(yīng)啟動1.當(dāng)發(fā)生輿情事件時，信息部門應(yīng)立即將輿情信息報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)輿情分析研判結(jié)果，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工迅速開展工作。（三）響應(yīng)措施1.Ⅰ級響應(yīng)（特大輿情）-領(lǐng)導(dǎo)小組組長親自指揮應(yīng)急處置工作，召開緊急會議，研究制定應(yīng)急處置方案。-成立專門的應(yīng)急處置工作小組，由宣傳、業(yè)務(wù)、信息、法律等部門和單位的人員組成，集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置工作。-及時向上級主管部門報告輿情事件的詳細(xì)情況，請求上級支持和指導(dǎo)。-加強輿情監(jiān)測和分析，實時掌握輿情動態(tài)，及時調(diào)整應(yīng)急處置策略。-組織權(quán)威專家和媒體記者召開新聞發(fā)布會，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。-對惡意造謠、傳播虛假信息的行為，依法追究法律責(zé)任。2.Ⅱ級響應(yīng)（重大輿情）-領(lǐng)導(dǎo)小組副組長指揮應(yīng)急處置工作，組織相關(guān)部門和單位召開會議，制定應(yīng)急處置方案。-明確各部門和單位的職責(zé)和任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好輿情處置工作。-及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告輿情事件的處置進(jìn)展情況。-加大宣傳力度，通過多種渠道發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論方向。-對輿情事件進(jìn)行深入調(diào)查，查明原因，采取有效措施進(jìn)行整改。3.Ⅲ級響應(yīng)（較大輿情）-領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任指揮應(yīng)急處置工作，組織相關(guān)人員對輿情事件進(jìn)行分析和研究，提出處置意見。-各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工開展工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。-加強與媒體的溝通和聯(lián)系，爭取媒體的支持和配合。-對輿情事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，評估處置效果，及時調(diào)整處置措施。4.Ⅳ級響應(yīng)（一般輿情）-由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)輿情事件的處置工作，及時了解輿情情況，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行回應(yīng)和解釋。-定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告輿情事件的處置情況。（四）響應(yīng)終止當(dāng)輿情事件得到有效控制，負(fù)面影響基本消除后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)。五、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（一）信息發(fā)布原則1.及時準(zhǔn)確：及時發(fā)布輿情事件的相關(guān)信息，確保信息的準(zhǔn)確性和真實性。2.客觀公正：客觀、公正地反映輿情事件的全貌，不隱瞞、不歪曲事實。3.統(tǒng)一口徑：由宣傳部門統(tǒng)一發(fā)布信息，確保信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性。（二）信息發(fā)布方式1.新聞發(fā)布會：對于重大輿情事件，及時召開新聞發(fā)布會，邀請權(quán)威專家和相關(guān)負(fù)責(zé)人出席，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2.官方網(wǎng)站和社交媒體平臺：通過水利部門官方網(wǎng)站、微博、微信等社交媒體平臺及時發(fā)布輿情事件的相關(guān)信息。3.媒體報道：與主流媒體合作，通過媒體報道的方式傳播權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論方向。（三）輿論引導(dǎo)策略1.正面引導(dǎo)：通過發(fā)布正面信息、宣傳水利工作的成效和亮點等方式，引導(dǎo)輿論關(guān)注水利事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。2.解疑釋惑：針對公眾關(guān)心的熱點問題，及時進(jìn)行解疑釋惑，消除公眾的疑慮和誤解。3.互動交流：通過網(wǎng)絡(luò)互動、熱線電話等方式，與公眾進(jìn)行互動交流，傾聽公眾的意見和建議，增強公眾的參與感和認(rèn)同感。六、后期處置（一）總結(jié)評估1.輿情事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)部門和單位對輿情事件的處置情況進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、處置過程中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。2.總結(jié)評估報告要及時報領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。（二）整改落實1.根據(jù)總結(jié)評估報告提出的改進(jìn)措施和建議，各相關(guān)部門和單位要制定整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施和整改期限，認(rèn)真抓好整改落實。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對整改落實情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作取得實效。（三）資料歸檔1.對輿情事件應(yīng)急處置過程中的相關(guān)資料，包括輿情監(jiān)測報告、應(yīng)急處置方案、信息發(fā)布材料、新聞報道等，要進(jìn)行整理和歸檔，建立健全輿情事件檔案。2.檔案資料要妥善保管，以備后續(xù)查閱和參考。七、保障措施（一）人員保障1.加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、責(zé)任心強的人員組成應(yīng)急處置工作隊伍。2.定期組織應(yīng)急處置人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。（二）技術(shù)保障1.建立健全輿情監(jiān)測技術(shù)平臺，配備先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備和軟件，提高輿情監(jiān)測的準(zhǔn)確性和及時性。2.加強信息安全保障，確保輿情信息的安全和保密。（三）經(jīng)費保障1.安排專項經(jīng)費用于輿情監(jiān)測、應(yīng)急處