新冠肺炎疫情防控應急處置流程圖新冠肺炎疫情防控應急處置流程一、疫情監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系構建1.醫(yī)療機構監(jiān)測各級各類醫(yī)療機構，包括醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，是疫情監(jiān)測的前沿陣地。醫(yī)院的發(fā)熱門診要嚴格執(zhí)行首診負責制，對所有前來就診的發(fā)熱患者進行詳細的問診和排查，詢問患者的旅居史、接觸史等關鍵信息。同時，對發(fā)熱患者進行核酸檢測，確保不漏掉任何一個可能的病例。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對轄區(qū)內居民的健康監(jiān)測，特別是對有發(fā)熱、咳嗽等呼吸道癥狀的居民進行登記和隨訪。2.疾控機構監(jiān)測疾病預防控制機構要建立完善的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，收集和分析來自醫(yī)療機構、社區(qū)、學校、企業(yè)等各個方面的疫情信息。通過大數(shù)據(jù)分析、疫情報告系統(tǒng)等手段，及時發(fā)現(xiàn)疫情的異常變化。例如，當某一地區(qū)的發(fā)熱病例數(shù)突然增加，或者出現(xiàn)聚集性發(fā)熱病例時，疾控機構要及時進行調查和分析，判斷是否存在疫情傳播的風險。3.重點場所監(jiān)測對學校、養(yǎng)老院、監(jiān)獄、商場、超市等人員密集的重點場所，要建立專門的疫情監(jiān)測機制。學校要每天對師生進行體溫檢測和健康狀況詢問，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。養(yǎng)老院要加強對老年人的健康管理，定期進行核酸檢測。商場、超市等場所要做好通風換氣、清潔消毒等工作，同時對員工進行健康監(jiān)測。（二）預警機制啟動1.預警指標設定根據(jù)疫情的流行趨勢、病例數(shù)、傳播速度等因素，設定不同級別的預警指標。例如，當某一地區(qū)在一周內新增確診病例數(shù)達到一定數(shù)量，或者出現(xiàn)聚集性疫情時，啟動相應級別的預警。預警級別一般分為四級，分別為藍色預警（一般）、黃色預警（較重）、橙色預警（嚴重）和紅色預警（特別嚴重）。2.預警信息發(fā)布當達到預警指標時，由當?shù)卣蛐l(wèi)生健康部門及時發(fā)布預警信息。預警信息要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等多種渠道向社會公布，告知公眾疫情的最新情況和防控措施。同時，要將預警信息傳達給相關部門和單位，要求他們做好應急準備工作。二、疫情報告與核實（一）報告主體與流程1.醫(yī)療機構報告醫(yī)療機構在發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疑似病例、確診病例、無癥狀感染者后，要在2小時內通過傳染病報告信息管理系統(tǒng)進行網(wǎng)絡直報。同時，要將患者的相關信息，如姓名、年齡、性別、住址、聯(lián)系方式、旅居史、接觸史等詳細情況報告給當?shù)丶膊☆A防控制機構。2.疾控機構報告疾病預防控制機構在接到醫(yī)療機構的報告后，要立即進行核實和調查。如果確認是新冠肺炎病例，要在2小時內完成審核，并將疫情信息逐級上報至上級疾控機構和衛(wèi)生健康部門。同時，要對病例的密切接觸者、次密切接觸者進行追蹤和調查，并及時報告相關信息。3.其他主體報告除了醫(yī)療機構和疾控機構外，社區(qū)、學校、企業(yè)等單位和個人發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等呼吸道癥狀的人員，或者有疑似新冠肺炎病例的情況，要及時向當?shù)厣鐓^(qū)或衛(wèi)生健康部門報告。社區(qū)和衛(wèi)生健康部門要對報告的情況進行核實和處理。（二）信息核實與確認1.病例核實疾病預防控制機構在接到疫情報告后，要立即組織專業(yè)人員對病例進行核實。核實內容包括病例的臨床表現(xiàn)、實驗室檢測結果、流行病學史等。通過與醫(yī)療機構的溝通和調查，確保病例信息的準確性和真實性。2.密切接觸者核實對病例的密切接觸者進行追蹤和調查，核實其接觸時間、接觸方式、接觸地點等信息。通過詢問病例和密切接觸者，以及調取相關的監(jiān)控視頻、行程記錄等資料，確保密切接觸者信息的準確性。同時，要對密切接觸者進行核酸檢測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的感染者。三、應急響應啟動（一）響應級別確定根據(jù)疫情的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，確定相應的應急響應級別。應急響應級別一般分為四級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。一級響應是最高級別的響應，適用于特別重大的疫情；二級響應適用于重大疫情；三級響應適用于較大疫情；四級響應適用于一般疫情。（二）響應措施實施1.一級響應措施在一級響應期間，政府要采取最嚴格的防控措施。包括實施交通管制，關閉機場、火車站、汽車站等交通樞紐，限制人員流動；關閉學校、幼兒園、培訓機構等公共場所；停止大型聚集性活動，如演唱會、體育賽事等；對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者實行集中隔離治療；對密切接觸者、次密切接觸者實行集中隔離醫(yī)學觀察等。2.二級響應措施二級響應期間，政府要采取較為嚴格的防控措施。包括加強交通管控，對進出本地區(qū)的人員和車輛進行嚴格檢查；限制公共場所的營業(yè)時間和人流量，如商場、超市等場所要控制顧客數(shù)量；加強對學校、養(yǎng)老院等重點場所的防控管理，實行封閉式管理；增加核酸檢測的范圍和頻次，對重點人群進行定期檢測等。3.三級響應措施三級響應期間，政府要采取適度的防控措施。包括加強對公共場所的衛(wèi)生管理，要求場所經(jīng)營者做好通風換氣、清潔消毒等工作；加強對人員密集場所的巡查，勸導群眾佩戴口罩、保持社交距離；加強對發(fā)熱門診、藥店等場所的監(jiān)管，對購買退熱、止咳等藥品的人員進行登記和追蹤等。4.四級響應措施四級響應期間，政府要采取常態(tài)化的防控措施。包括加強疫情監(jiān)測和預警，及時發(fā)現(xiàn)疫情的異常變化；加強對公眾的健康教育，普及疫情防控知識，提高公眾的自我防護意識；做好疫情防控物資的儲備和保障工作等。四、流行病學調查（一）調查團隊組建疾病預防控制機構要組建專業(yè)的流行病學調查團隊，團隊成員包括流行病學專家、公共衛(wèi)生醫(yī)師、實驗室檢測人員等。調查團隊要經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉流行病學調查的方法和流程，具備較強的溝通能力和應急處理能力。（二）調查方法與內容1.病例調查對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者進行詳細的調查，了解其發(fā)病時間、癥狀表現(xiàn)、就診過程、旅居史、接觸史等信息。通過詢問病例本人、家屬、同事等相關人員，以及調取病例的病歷資料、就診記錄等，盡可能全面地掌握病例的情況。2.密切接觸者調查對病例的密切接觸者進行追蹤和調查，了解其與病例的接觸時間、接觸方式、接觸地點等信息。通過詢問密切接觸者本人、病例和其他知情人，以及調取相關的監(jiān)控視頻、行程記錄等資料，確定密切接觸者的范圍和活動軌跡。3.傳播鏈分析根據(jù)病例和密切接觸者的調查結果，分析疫情的傳播鏈。通過繪制傳播鏈圖，找出疫情的傳染源、傳播途徑和傳播范圍，為疫情的防控提供科學依據(jù)。（三）調查結果應用1.風險評估根據(jù)流行病學調查結果，對疫情的傳播風險進行評估。評估內容包括疫情的傳播速度、傳播范圍、感染人數(shù)等。通過風險評估，確定疫情的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，為制定防控措施提供參考。2.防控措施制定根據(jù)流行病學調查結果和風險評估情況，制定針對性的防控措施。例如，如果發(fā)現(xiàn)疫情是通過聚餐傳播的，要加強對餐飲場所的管控；如果發(fā)現(xiàn)疫情是通過學校傳播的，要加強對學校的防控管理。同時，要根據(jù)疫情的發(fā)展變化，及時調整防控措施。五、隔離與醫(yī)學觀察（一）隔離場所設置1.集中隔離場所政府要根據(jù)疫情防控的需要，設置足夠數(shù)量的集中隔離場所。集中隔離場所要選擇通風良好、遠離居民區(qū)、交通便利的地方，如酒店、賓館、閑置的學校等。隔離場所要配備必要的生活設施和醫(yī)療設備，如床鋪、桌椅、衛(wèi)生間、消毒設備等。2.居家隔離場所對于一些符合居家隔離條件的密切接觸者、次密切接觸者，可以實行居家隔離。居家隔離場所要具備獨立的居住空間，與家人分開居住，避免交叉感染。同時，要安裝門磁等設備，對居家隔離人員進行監(jiān)管。（二）隔離對象管理1.集中隔離管理對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者和密切接觸者實行集中隔離管理。隔離人員要遵守隔離場所的規(guī)定，不得隨意離開隔離房間。隔離場所要安排專人負責隔離人員的生活保障和醫(yī)療服務，每天對隔離人員進行體溫檢測和健康狀況詢問，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。2.居家隔離管理對居家隔離人員實行嚴格的管理。社區(qū)要安排專人對居家隔離人員進行監(jiān)管，每天通過電話、視頻等方式了解隔離人員的健康狀況。居家隔離人員要自覺遵守隔離規(guī)定，不得外出，如有特殊情況需要外出，要提前向社區(qū)報告并獲得批準。（三）醫(yī)學觀察與檢測1.醫(yī)學觀察內容對隔離人員進行醫(yī)學觀察，觀察內容包括體溫、癥狀、體征等。每天至少對隔離人員進行兩次體溫檢測，詢問隔離人員是否有發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀。同時，要對隔離人員進行心理健康關懷，緩解他們的焦慮情緒。2.核酸檢測安排對隔離人員進行定期的核酸檢測。一般情況下，密切接觸者在隔離期間要進行多次核酸檢測，如第1天、第4天、第7天、第10天、第14天等。通過核酸檢測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的感染者。六、醫(yī)療救治（一）定點醫(yī)院設置政府要指定專門的定點醫(yī)院，負責新冠肺炎患者的醫(yī)療救治工作。定點醫(yī)院要具備較強的醫(yī)療救治能力，配備先進的醫(yī)療設備和專業(yè)的醫(yī)療團隊。同時，要按照疫情防控的要求，設置專門的發(fā)熱門診、隔離病房等區(qū)域，避免交叉感染。（二）患者轉運與救治1.患者轉運確診病例、疑似病例、無癥狀感染者要由專用的救護車轉運至定點醫(yī)院進行治療。救護車要做好防護和消毒工作，避免在轉運過程中造成疫情傳播。2.醫(yī)療救治定點醫(yī)院要按照國家衛(wèi)生健康委制定的新冠肺炎診療方案，對患者進行規(guī)范的治療。治療方法包括抗病毒治療、對癥治療、支持治療等。同時，要加強對患者的心理疏導，幫助患者樹立戰(zhàn)勝疾病的信心。（三）醫(yī)療資源保障1.醫(yī)療人員配備要加強對醫(yī)療人員的培訓，提高他們的診療水平和防控能力。同時，要合理調配醫(yī)療人員，確保定點醫(yī)院有足夠的醫(yī)療人員參與患者的救治工作。2.醫(yī)療物資儲備政府要做好醫(yī)療物資的儲備和保障工作，確保定點醫(yī)院有足夠的防護用品、藥品、醫(yī)療器械等物資。醫(yī)療物資儲備要根據(jù)疫情的發(fā)展情況進行動態(tài)調整，及時補充短缺的物資。七、核酸檢測與篩查（一）檢測機構與能力建設1.檢測機構布局政府要合理布局核酸檢測機構，提高核酸檢測的覆蓋范圍和檢測能力。檢測機構包括醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、第三方檢測機構等。要加強對檢測機構的管理和監(jiān)督，確保檢測結果的準確性和可靠性。2.檢測能力提升通過增加檢測設備、培訓檢測人員等方式，提高核酸檢測的能力。同時，要建立核酸檢測應急機制，在疫情發(fā)生時能夠迅速增加檢測力量，滿足大規(guī)模核酸檢測的需求。（二）檢測范圍與策略1.重點人群檢測對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的密切接觸者、次密切接觸者，以及發(fā)熱門診患者、新入院患者及陪護人員、醫(yī)療機構工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會福利養(yǎng)老機構工作人員等重點人群進行核酸檢測。2.大規(guī)模篩查在疫情發(fā)生時，根據(jù)疫情的嚴重程度和傳播范圍，對特定區(qū)域的人群進行大規(guī)模核酸檢測。大規(guī)模篩查可以采用混采檢測的方式，提高檢測效率，降低檢測成本。（三）檢測結果處理1.陽性結果處理對核酸檢測陽性的人員，要立即進行隔離治療，并進行進一步的診斷和評估。同時，要對陽性人員的密切接觸者、次密切接觸者進行追蹤和檢測，防止疫情進一步傳播。2.陰性結果處理對核酸檢測陰性的人員，如果其有流行病學史或臨床癥狀，要進行再次檢測或進行其他相關檢查，以排除感染的可能。八、社區(qū)防控（一）社區(qū)防控組織體系社區(qū)要建立健全疫情防控組織體系，成立社區(qū)疫情防控工作領導小組，由社區(qū)黨組織書記擔任組長，負責統(tǒng)籌協(xié)調社區(qū)的疫情防控工作。領導小組下設宣傳動員組、人員排查組、物資保障組、志愿服務組等工作小組，明確各小組的職責和分工。（二）社區(qū)防控措施1.人員排查與管控社區(qū)要組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對轄區(qū)內的居民進行全面排查，了解居民的旅居史、接觸史等情況。對有中高風險地區(qū)旅居史的人員，要及時進行登記和上報，并按照要求進行隔離醫(yī)學觀察。同時，要加強對社區(qū)出入口的管控，設置卡點，對進出人員進行體溫檢測和登記，勸導居民佩戴口罩、保持社交距離。2.環(huán)境衛(wèi)生整治社區(qū)要加強對環(huán)境衛(wèi)生的整治，定期對社區(qū)公共區(qū)域進行清潔消毒，清除垃圾和雜物，保持社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。同時，要加強對社區(qū)內的垃圾桶、垃圾站等設施的管理，做到日產日清。3.宣傳教育與心理疏導社區(qū)要通過宣傳欄、廣播、微信群等多種渠道，宣傳疫情防控知識，提高居民的自我防護意識。同時，要關注居民的心理健康，組織心理咨詢師等專業(yè)人員為居民提供心理疏導服務，緩解居民的焦慮情緒。九、疫情防控信息發(fā)布與輿情引導（一）信息發(fā)布機制政府要建立健全疫情防控信息發(fā)布機制，明確信息發(fā)布的主體、內容、渠道和時間。信息發(fā)布主體一般為當?shù)卣蛐l(wèi)生健康部門，發(fā)布內容包括疫情的最新情況、防控措施、政策解讀等。信息發(fā)布渠道包括電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等多種媒體，發(fā)布時間要及時、準確、全面。（二）輿情監(jiān)測與引導1.輿情監(jiān)測要建立輿情監(jiān)測機制，及時收集和分析社會輿論對疫情防控工作的反映和意見。通過網(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)、社交媒體平臺等渠道，了解公眾的關注點和訴求，及時發(fā)現(xiàn)輿情隱患。2.輿情引導針對輿情熱點問題，要及時進行回應和引導。政府和相關部門要通過新聞發(fā)布會、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道，發(fā)布權威信息，澄清事實真相，消除公眾的疑慮和恐慌。同時，要加強對網(wǎng)絡謠言的打擊力度，維護社會穩(wěn)定。十、應急響應終止與后續(xù)評估（一）響應終止條件當疫情得到有效控制，連續(xù)多日無新增確診病例、疑似病例和無癥狀感染者，且經(jīng)過專家評估認為疫情傳播風險已經(jīng)消除時，政府可以宣布終止應急響應。（二）