1T/XZBX0174—2025水利工程施工安全隱患防控規(guī)范本文件規(guī)定了水利工程施工安全隱患防控的總體要求、安全隱患防控要求、隱患排查治理與閉環(huán)管理、重點(diǎn)時(shí)段與特殊環(huán)境防控、應(yīng)急準(zhǔn)備與事故事件處置及評(píng)價(jià)改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于新建、改建、擴(kuò)建水利工程施工階段的安全隱患防控管理，也適用于工程監(jiān)理、檢測(cè)、咨詢(xún)及運(yùn)行維護(hù)改造期間的施工活動(dòng)安全管理。對(duì)涉水涉電、隧洞與地下工程、爆破作業(yè)等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程，可在滿(mǎn)足本文件要求基礎(chǔ)上疊加相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2811—2019頭部防護(hù)安全帽GB6095墜落防護(hù)安全帶GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB39800.1—2020個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范第1部分：總則GB/T1.1—2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1安全隱患safetyhazard在施工活動(dòng)中可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境事件的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷以及環(huán)境不利因素的組合或單項(xiàng)問(wèn)題。3.2重大事故隱患majoraccidenthazard可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大損失的隱患，具有觸發(fā)條件明確、后果嚴(yán)重、治理難度大或整改周期較長(zhǎng)等特征，需實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理與重點(diǎn)管控。2T/XZBX0174—20253.3風(fēng)險(xiǎn)risk危險(xiǎn)源在一定條件下發(fā)生事故的可能性與后果嚴(yán)重程度的組合。3.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估riskassessment對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析與評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并提出控制措施的過(guò)程。3.5風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控riskclassificationcontrol依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化管控，明確責(zé)任主體、控制措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警與動(dòng)態(tài)復(fù)評(píng)機(jī)制的管理活動(dòng)。3.6隱患排查治理hazardinspectionandremediation對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患進(jìn)行排查、登記、評(píng)估、整改、復(fù)查、銷(xiāo)號(hào)與統(tǒng)計(jì)分析的閉環(huán)管理過(guò)程。3.7作業(yè)許可workpermit對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施的準(zhǔn)入控制機(jī)制，明確作業(yè)范圍、條件確認(rèn)、控制措施、審批流程、監(jiān)護(hù)要求與有效期限。3.8旁站監(jiān)護(hù)standbysupervision在關(guān)鍵作業(yè)或危險(xiǎn)性較大作業(yè)期間，由專(zhuān)職或指定人員在現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)監(jiān)督、核查關(guān)鍵條件并及時(shí)糾偏的管理活動(dòng)。3.9臨時(shí)用電temporaryelectricity為施工生產(chǎn)與生活臨時(shí)設(shè)置的供配電系統(tǒng)及其相關(guān)設(shè)施、線路與用電設(shè)備。3.10有限空間confinedspace進(jìn)出口受限、自然通風(fēng)不良、易造成有毒有害氣體積聚或缺氧的空間，進(jìn)入作業(yè)可能造成人員傷害或窒息。4總體要求4.1基本原則水利工程施工安全隱患防控應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、分級(jí)管控、全員參與、過(guò)程控制與閉環(huán)治理原則。應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)管控為主線，以隱患排查治理為抓手，將控制措施嵌入施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)T/XZBX0174—20253項(xiàng)施工方案、作業(yè)許可、班前教育與過(guò)程監(jiān)督中，形成“識(shí)別—評(píng)估—控制—檢查—整改—復(fù)盤(pán)”的閉環(huán)體系。4.2組織體系與職責(zé)參建單位應(yīng)建立與工程規(guī)模、危險(xiǎn)程度及施工組織相匹配的安全管理組織體系，明確建設(shè)單位（或項(xiàng)目法人）、施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)分包單位、監(jiān)理單位等主體職責(zé)邊界與協(xié)同機(jī)制。施工單位應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)與特種作業(yè)人員的安全職責(zé)，形成“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的責(zé)任鏈條。對(duì)多標(biāo)段或多作業(yè)面并行施工的，應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，明確交叉作業(yè)邊界、臨時(shí)道路與臨時(shí)用電統(tǒng)籌、吊裝與運(yùn)輸組織、應(yīng)急資源共享規(guī)則。4.3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)管控總體要求項(xiàng)目應(yīng)在開(kāi)工前及關(guān)鍵階段開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)清單并動(dòng)態(tài)更新。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)覆蓋施工工序、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員能力、外部影響（汛情、地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣、交通與周邊公眾活動(dòng)等）以及管理體系要素。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)落實(shí)到工點(diǎn)、工序、崗位和設(shè)備，明確管控措施、責(zé)任人、檢查頻次、預(yù)警閾值與應(yīng)急處置要求。重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶班、專(zhuān)項(xiàng)方案論證、旁站監(jiān)護(hù)與關(guān)鍵參數(shù)監(jiān)測(cè)。4.4隱患排查治理機(jī)制項(xiàng)目應(yīng)建立隱患排查治理制度，明確排查類(lèi)型（例行、專(zhuān)項(xiàng)、季節(jié)性、節(jié)假日前后、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大工序轉(zhuǎn)換、應(yīng)急后等）、排查范圍、判定標(biāo)準(zhǔn)、整改時(shí)限、復(fù)查程序與銷(xiāo)號(hào)規(guī)則。隱患治理應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)施工誰(shuí)整改、誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)簽字”的原則，對(duì)重大事故隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，明確治理方案、資金資源、停工或限制作業(yè)條件及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。凍害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與防護(hù)策略的類(lèi)比做法可用于本文件的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)表達(dá)。為便于施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用，施工安全隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與管控策略建議見(jiàn)表1。表1施工安全隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與管控策略建議4.5文件化管理與數(shù)據(jù)留痕項(xiàng)目應(yīng)建立安全管理文件體系，至少包括安全管理制度、風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患臺(tái)賬、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、作業(yè)許可記錄、教育培訓(xùn)記錄、設(shè)備檢驗(yàn)與維護(hù)記錄、應(yīng)急演練記錄及事故事件記錄。關(guān)鍵過(guò)程應(yīng)留存可T/XZBX0174—20254追溯證據(jù)（文字記錄、簽字、影像、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等），確?？蓮?fù)核、可審計(jì)。鼓勵(lì)采用數(shù)字化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)、人員資質(zhì)管理、設(shè)備狀態(tài)管理與移動(dòng)巡檢，提高管理效率與響應(yīng)速度。4.6人員能力與教育培訓(xùn)施工單位應(yīng)建立人員準(zhǔn)入與能力管理機(jī)制，確保特種作業(yè)人員持證上崗、關(guān)鍵崗位人員具備相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)與培訓(xùn)記錄。教育培訓(xùn)應(yīng)覆蓋入場(chǎng)教育、三級(jí)教育、班前教育、專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)教育、季節(jié)性安全教育與應(yīng)急培訓(xùn)。對(duì)新工藝、新設(shè)備、新材料和危險(xiǎn)性較大作業(yè)，應(yīng)組織專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)交底與實(shí)操演練。5安全隱患防控要求5.1一般規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)圍繞“人—機(jī)—料—法—環(huán)—管”建立隱患防控措施體系。任何高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)在具備安全條件、措施落實(shí)到位、作業(yè)許可批準(zhǔn)后實(shí)施，作業(yè)過(guò)程中不得擅自變更工藝、范圍或監(jiān)護(hù)要求。對(duì)臨水臨邊、深基坑、高邊坡、起重吊裝、爆破、有限空間、臨時(shí)用電、圍堰導(dǎo)流與汛期施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)作為隱患防控重點(diǎn)，實(shí)施清單化管理與過(guò)程旁站。為便于執(zhí)行，典型作業(yè)環(huán)節(jié)隱患與控制措施要點(diǎn)建議見(jiàn)表2。表2典型作業(yè)環(huán)節(jié)主要隱患與防控要點(diǎn)害撞載擊害賬5.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與專(zhuān)項(xiàng)方案控制要求施工單位應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行審批、交底與實(shí)施。對(duì)涉及重大危險(xiǎn)源的作業(yè)，應(yīng)組織專(zhuān)家論證或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)審（適用時(shí)），并在方案中明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、控制措施、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、應(yīng)急處置與停工條件。專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施過(guò)程中如發(fā)生工況變化（地質(zhì)變化、支護(hù)變更、導(dǎo)流條T/XZBX0174—20255件變化、設(shè)備更換、交叉作業(yè)調(diào)整等），應(yīng)及時(shí)復(fù)核并完善方案，嚴(yán)禁“方案不隨工況變、措施不隨風(fēng)險(xiǎn)變”。5.3施工現(xiàn)場(chǎng)臨水臨邊與防淹溺隱患防控水利工程施工應(yīng)將淹溺風(fēng)險(xiǎn)作為基礎(chǔ)性紅線控制事項(xiàng)。臨水區(qū)域應(yīng)設(shè)置連續(xù)可靠的臨邊防護(hù)、警示標(biāo)識(shí)與夜間警示設(shè)施；施工便道、棧橋、浮箱平臺(tái)等應(yīng)滿(mǎn)足承載與穩(wěn)定要求并經(jīng)驗(yàn)收合格后使用。水上作業(yè)應(yīng)配備救生衣、救生圈、救生繩、救援桿等救生器材并保持可用狀態(tài)，必要時(shí)設(shè)置救援船只或應(yīng)急救援小組。汛期、夜間、霧天及流速較大條件下應(yīng)提高管控等級(jí)，必要時(shí)停止相關(guān)作業(yè)并組織撤離。5.3.1基坑、溝槽、圍堰與邊坡類(lèi)隱患防控基坑、溝槽與圍堰施工應(yīng)落實(shí)地質(zhì)水文核查與施工監(jiān)測(cè)，支護(hù)與降排水應(yīng)與開(kāi)挖同步，嚴(yán)禁超挖、搶挖與無(wú)支護(hù)作業(yè)?；又苓叾演d、機(jī)械行走與車(chē)輛通行應(yīng)受控，臨邊防護(hù)與上下通道應(yīng)完善。圍堰應(yīng)設(shè)置滲漏、變形與水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確警戒水位、預(yù)警閾值與撤離條件。邊坡開(kāi)挖與支護(hù)應(yīng)強(qiáng)調(diào)分臺(tái)階、分層開(kāi)挖與及時(shí)封閉，落石風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置防護(hù)網(wǎng)、攔石設(shè)施或危險(xiǎn)區(qū)封控，監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)在雨雪融水與汛期加強(qiáng)。5.4起重吊裝、機(jī)械設(shè)備與交通組織隱患防控起重吊裝應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“方案先行、設(shè)備合格、指揮統(tǒng)一、禁入隔離、環(huán)境確認(rèn)、過(guò)程旁站”的要求。大型吊裝、跨越吊裝、臨水吊裝、夜間吊裝及大風(fēng)條件下吊裝應(yīng)實(shí)施更高等級(jí)管控。施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、定期維護(hù)保養(yǎng)、日檢點(diǎn)檢與故障停用制度，關(guān)鍵安全裝置（限位、制動(dòng)、報(bào)警、聯(lián)鎖等）應(yīng)完好有效。施工現(xiàn)場(chǎng)交通組織應(yīng)設(shè)置路線規(guī)劃、限速、會(huì)車(chē)與倒車(chē)指揮、盲區(qū)警示與人車(chē)分流措施，運(yùn)輸車(chē)輛裝載與行駛應(yīng)滿(mǎn)足穩(wěn)定與防傾覆要求。6隱患排查治理與閉環(huán)管理6.1一般規(guī)定6.1.1項(xiàng)目應(yīng)建立覆蓋全員、全要素、全過(guò)程的隱患排查治理體系，將隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控有效銜接，形成以“風(fēng)險(xiǎn)清單—隱患臺(tái)賬—整改閉環(huán)—復(fù)盤(pán)改進(jìn)”為主線的管理機(jī)制。6.1.2隱患排查應(yīng)堅(jiān)持“邊施工、邊排查、邊治理”的原則，避免以突擊檢查替代常態(tài)化治理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)做到“發(fā)現(xiàn)即登記、能改即改、限期整改、復(fù)查銷(xiāo)號(hào)”，嚴(yán)禁隱患久拖不改、紙面整改、以罰代管。6.1.3隱患治理應(yīng)堅(jiān)持“四定”要求：定責(zé)任人、定措施、定時(shí)限、定驗(yàn)收人；對(duì)需停工整改的，應(yīng)明確停工范圍、復(fù)工條件和驗(yàn)收程序。6.1.4建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)督促參建單位落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，對(duì)重大事故隱患應(yīng)組織或參與會(huì)商、督辦和驗(yàn)收；監(jiān)理單位應(yīng)將隱患排查整改納入監(jiān)理控制范圍，對(duì)嚴(yán)重隱患應(yīng)簽發(fā)指令并跟蹤閉環(huán)。T/XZBX0174—202566.2隱患排查類(lèi)型與頻次要求6.2.1項(xiàng)目隱患排查應(yīng)至少包含以下類(lèi)型，并明確頻次、組織方式與輸出要求：a)日常巡查：由專(zhuān)職安全員、施工管理人員對(duì)作業(yè)面開(kāi)展日常巡查，重點(diǎn)核查臨邊防護(hù)、臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)、作業(yè)許可執(zhí)行、個(gè)人防護(hù)佩戴、文明施工與消防等；b)班組自查：班組長(zhǎng)組織班前、班中、班后自查，重點(diǎn)核查作業(yè)條件變化、工具與防護(hù)用品、人員狀態(tài)與交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；c)專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)深基坑、圍堰導(dǎo)流、起重吊裝、有限空間、爆破、腳手架與高處作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查；d)季節(jié)性檢查：汛期、冬期、高溫季節(jié)、臺(tái)風(fēng)強(qiáng)對(duì)流天氣等前后開(kāi)展季節(jié)性隱患排查；e)節(jié)假日前后與復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查：節(jié)前停工、節(jié)后復(fù)工、長(zhǎng)時(shí)間停工后恢復(fù)施工前，應(yīng)開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查；f)工序轉(zhuǎn)換與重大節(jié)點(diǎn)檢查：圍堰合龍、導(dǎo)流切換、基坑開(kāi)挖到支護(hù)轉(zhuǎn)換、關(guān)鍵吊裝、爆破起爆等重大節(jié)點(diǎn)前后開(kāi)展檢查；g)應(yīng)急后復(fù)核檢查：突發(fā)漲水、險(xiǎn)情處置、事故事件處置后，應(yīng)開(kāi)展復(fù)核檢查，防止隱患復(fù)發(fā)。6.2.2對(duì)多標(biāo)段、長(zhǎng)線路、多工點(diǎn)并行施工項(xiàng)目，應(yīng)建立“片區(qū)責(zé)任制+交叉復(fù)查”機(jī)制，避免各標(biāo)段各自為政導(dǎo)致邊界區(qū)域隱患失控。6.3隱患分級(jí)分類(lèi)與判定要求6.3.1項(xiàng)目應(yīng)建立隱患分級(jí)判定規(guī)則，將隱患分為一般隱患與重大事故隱患；必要時(shí)可在一般隱患中進(jìn)一步細(xì)分為低、中、高風(fēng)險(xiǎn)隱患，便于整改優(yōu)先級(jí)排序與資源配置。6.3.2隱患判定應(yīng)考慮隱患的觸發(fā)條件、后果嚴(yán)重程度、暴露頻次、控制措施有效性以及作業(yè)環(huán)境變化等因素。對(duì)可能導(dǎo)致群死群傷、重大財(cái)產(chǎn)損失或重大社會(huì)影響的隱患，應(yīng)直接判定為重大事故隱患并實(shí)施嚴(yán)控措施。6.3.3隱患分類(lèi)宜按照“管理類(lèi)、人的行為類(lèi)、物的狀態(tài)類(lèi)、環(huán)境類(lèi)、工藝與方案類(lèi)、設(shè)備設(shè)施類(lèi)”進(jìn)行歸類(lèi)，便于統(tǒng)計(jì)分析與針對(duì)性改進(jìn)。6.4隱患登記、整改、復(fù)查與銷(xiāo)號(hào)6.4.1隱患登記應(yīng)形成臺(tái)賬化管理，至少記錄：隱患編號(hào)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間地點(diǎn)、隱患描述、隱患類(lèi)型與等級(jí)、涉及作業(yè)/設(shè)備、可能后果、臨時(shí)控制措施、責(zé)任單位/責(zé)任人、整改措施、整改期限、復(fù)查人、銷(xiāo)號(hào)結(jié)論與證據(jù)材料。6.4.2對(duì)可立即整改的隱患應(yīng)實(shí)施“立查立改”，并保留整改前后對(duì)比證據(jù)。6.4.3對(duì)需要一定周期整改的隱患，應(yīng)制定整改計(jì)劃，明確技術(shù)措施與資源配置；整改期間應(yīng)采取臨時(shí)防護(hù)或限制措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。6.4.4隱患復(fù)查應(yīng)由具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力的人員實(shí)施，復(fù)查應(yīng)同時(shí)核查“措施落實(shí)情況”和“風(fēng)險(xiǎn)是否T/XZBX0174—20257實(shí)質(zhì)消除”，對(duì)僅做表面整改但風(fēng)險(xiǎn)仍存在的，應(yīng)判定復(fù)查不通過(guò)并重新整改。6.4.5隱患銷(xiāo)號(hào)應(yīng)遵循“誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)簽字、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重大事故隱患銷(xiāo)號(hào)應(yīng)執(zhí)行更嚴(yán)格的驗(yàn)收程序，必要時(shí)組織聯(lián)合驗(yàn)收。6.5重大事故隱患治理與掛牌督辦6.5.1對(duì)重大事故隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦管理，掛牌信息應(yīng)明確隱患性質(zhì)、影響范圍、整改措施、整改時(shí)限、督辦責(zé)任人和驗(yàn)收要求。6.5.2重大事故隱患治理應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)治理方案，方案應(yīng)包括：隱患成因分析、治理范圍、技術(shù)措施、停工或限制作業(yè)條件、施工組織與安全措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與復(fù)工條件。6.5.3重大事故隱患治理期間應(yīng)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，必要時(shí)增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（如圍堰滲漏與變形、基坑位移與水位、邊坡位移與裂縫等），并設(shè)定預(yù)警閾值與停工條件。6.5.4對(duì)整改周期長(zhǎng)、治理難度大或受外部條件制約的重大事故隱患，應(yīng)實(shí)施階段性控制與階段性驗(yàn)收，確保全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)可控。6.6交叉作業(yè)與分包協(xié)同閉環(huán)要求6.6.1對(duì)交叉作業(yè)區(qū)域，應(yīng)建立“統(tǒng)一協(xié)調(diào)+邊界清單+作業(yè)窗口”管理機(jī)制，明確各方責(zé)任邊界、作業(yè)順序、禁入隔離、臨時(shí)通道與臨電統(tǒng)籌規(guī)則，防止因交叉作業(yè)導(dǎo)致隱患疊加。6.6.2總承包單位應(yīng)對(duì)分包單位隱患排查治理實(shí)施統(tǒng)一管理，至少包括分包準(zhǔn)入、人員資質(zhì)核查、安全交底、作業(yè)許可協(xié)同、隱患整改跟蹤與績(jī)效評(píng)價(jià)。6.6.3對(duì)外協(xié)隊(duì)伍頻繁更換、流動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)化“進(jìn)場(chǎng)即培訓(xùn)、上崗即交底、作業(yè)即許可、離場(chǎng)即清退”的閉環(huán)管理。6.7數(shù)字化與可追溯管理要求6.7.1鼓勵(lì)采用數(shù)字化系統(tǒng)開(kāi)展移動(dòng)巡檢、隱患臺(tái)賬管理、作業(yè)許可電子化、設(shè)備點(diǎn)檢與特種作業(yè)人員資質(zhì)管理，實(shí)現(xiàn)隱患治理全過(guò)程留痕與統(tǒng)計(jì)分析。6.7.2數(shù)字化記錄應(yīng)確保真實(shí)性與完整性，關(guān)鍵記錄應(yīng)具備操作人、時(shí)間戳、地點(diǎn)或工點(diǎn)信息，并支持導(dǎo)出歸檔與審計(jì)追溯。6.7.3對(duì)重大事故隱患、事故事件與應(yīng)急處置記錄應(yīng)實(shí)施更高等級(jí)的數(shù)據(jù)保全與備份管理，確保可舉證、可復(fù)盤(pán)。7重點(diǎn)時(shí)段與特殊環(huán)境防控7.1汛期與導(dǎo)流條件變化防控7.1.1項(xiàng)目應(yīng)建立汛期施工安全管理機(jī)制，實(shí)施雨情、水情與上游來(lái)水預(yù)警信息的收集、研判與發(fā)布，落實(shí)汛期值班值守與信息報(bào)送。T/XZBX0174—202587.1.2圍堰、導(dǎo)流建筑物、臨時(shí)棧橋與施工便道應(yīng)開(kāi)展汛前專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查防漫頂能力、滲漏與管涌風(fēng)險(xiǎn)、排水能力、搶險(xiǎn)物資與撤離通道。7.1.3當(dāng)導(dǎo)流方式、過(guò)水?dāng)嗝妗吒叱袒蚴┕?dǎo)排系統(tǒng)發(fā)生調(diào)整時(shí)，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)復(fù)核與技術(shù)交底，必要時(shí)同步更新應(yīng)急預(yù)案與撤離方案。7.1.4遇強(qiáng)降雨、上游突發(fā)來(lái)水、庫(kù)水位異常或預(yù)警等級(jí)提升時(shí)，應(yīng)按預(yù)案采取停工、撤離、加固或搶險(xiǎn)措施，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)與滯留。7.2冬期施工與低溫冰凍條件防控7.2.1冬期施工應(yīng)重點(diǎn)防控道路結(jié)冰、臨邊踏滑、機(jī)械設(shè)備低溫失效、臨電絕緣下降、圍堰與邊坡凍融失穩(wěn)以及臨時(shí)排水凍堵等隱患。7.2.2應(yīng)對(duì)臨水作業(yè)通道、棧橋、腳手架踏板、上下梯道等進(jìn)行防滑處理并加強(qiáng)清冰除雪；對(duì)臨電箱、防護(hù)欄、消防通道等應(yīng)保持可用狀態(tài)。7.2.3對(duì)混凝土冬期施工、保溫養(yǎng)護(hù)與臨時(shí)加熱設(shè)備，應(yīng)加強(qiáng)消防管理與用電安全管理，避免引發(fā)火災(zāi)與一氧化碳中毒等風(fēng)險(xiǎn)。7.3夜間施工與視線受限條件防控7.3.1夜間施工應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確照明布置、警戒隔離、交通組織、監(jiān)護(hù)人員配置與應(yīng)急資源。7.3.2夜間吊裝、臨水作業(yè)、深基坑與高邊坡作業(yè)、爆破相關(guān)作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，應(yīng)提高管控等級(jí)，必要時(shí)停止夜間作業(yè)。7.3.3夜間施工應(yīng)強(qiáng)化溝通指揮與信號(hào)統(tǒng)一，避免因視線受限導(dǎo)致誤操作、誤入禁區(qū)與碰撞傷害。7.4高溫、大風(fēng)、雷雨與強(qiáng)對(duì)流天氣防控7.4.1高溫季節(jié)應(yīng)重點(diǎn)防控中暑、疲勞作業(yè)與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，合理安排作業(yè)時(shí)段，提供防暑降溫物資并開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)。7.4.2大風(fēng)條件下應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行停吊、停高處作業(yè)、停臨邊作業(yè)等控制要求，重點(diǎn)檢查腳手架、臨邊防護(hù)、圍擋與臨時(shí)設(shè)施的抗風(fēng)穩(wěn)定性。7.4.3雷雨天氣應(yīng)加強(qiáng)臨電與高處金屬結(jié)構(gòu)防雷檢查，避免人員在空曠水面、起重設(shè)備附近停留；對(duì)可能發(fā)生山洪、泥石流、滑坡的區(qū)域應(yīng)提前預(yù)警并實(shí)施撤離。7.5復(fù)工復(fù)產(chǎn)與長(zhǎng)時(shí)間停工后恢復(fù)施工防控7.5.1復(fù)工復(fù)產(chǎn)前應(yīng)開(kāi)展“人員狀態(tài)—設(shè)備狀態(tài)—現(xiàn)場(chǎng)條件—方案措施—應(yīng)急資源”五項(xiàng)核查，核查通過(guò)后方可復(fù)工。7.5.2對(duì)停工期間可能發(fā)生狀態(tài)變化的工程，應(yīng)重點(diǎn)復(fù)核圍堰、支護(hù)結(jié)構(gòu)、邊坡、臨時(shí)用電、消防設(shè)施、通道與警戒隔離等，必要時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)復(fù)測(cè)。T/XZBX0174—202597.5.3復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)強(qiáng)化再培訓(xùn)與再交底，確保新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員、分包隊(duì)伍充分理解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與控制措施。7.6臨近水域、交通與公眾活動(dòng)環(huán)境防控7.6.1臨近通航水域、城市道路或居民區(qū)施工時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)警戒隔離與交通組織，設(shè)置明顯標(biāo)志標(biāo)牌與防護(hù)設(shè)施，必要時(shí)實(shí)施導(dǎo)改與限行。7.6.2對(duì)可能影響公眾安全的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（爆破、吊裝、深基坑開(kāi)挖、臨水作業(yè)等），應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)并安排專(zhuān)人值守，嚴(yán)格執(zhí)行清場(chǎng)與告知要求。7.6.3對(duì)跨河（渠）作業(yè)、臨近水源地或生態(tài)敏感區(qū)施工，應(yīng)將安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管控，避免因環(huán)境事件引發(fā)次生安全風(fēng)險(xiǎn)。8應(yīng)急準(zhǔn)備與事故事件處置8.1應(yīng)急管理體系要求8.1.1項(xiàng)目應(yīng)建立應(yīng)急管理體系，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急資源配置、聯(lián)動(dòng)機(jī)制與信息報(bào)送流程。8.1.2應(yīng)急管理應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相匹配，對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)實(shí)施“應(yīng)急資源前置、關(guān)鍵崗位到位、通信保障可靠”的要求。8.1.3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)覆蓋施工期主要事故類(lèi)型與險(xiǎn)情類(lèi)型，至少包括：淹溺與水上救援、圍堰險(xiǎn)情與突發(fā)來(lái)水、基坑坍塌與涌水、邊坡滑塌與落石、觸電事故、起重傷害、有限空間中毒窒息、火災(zāi)爆炸等。8.2應(yīng)急預(yù)案編制與更新8.2.1應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與施工組織、導(dǎo)流方案、施工進(jìn)度與季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)同步更新。發(fā)生工況重大變化、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)鍵資源變化或外部環(huán)境變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)案并開(kāi)展再交底。8.2.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確啟動(dòng)條件、響應(yīng)級(jí)別、處置流程、集合點(diǎn)與撤離路線、通信聯(lián)絡(luò)方式、外部救援接口、醫(yī)療救護(hù)與后勤保障措施。8.2.3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)布置一致，集合點(diǎn)應(yīng)避開(kāi)洪水、滑坡與落石等次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并保持通達(dá)性。8.3應(yīng)急資源配置與前置要求8.3.1項(xiàng)目應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)配置救生、搶險(xiǎn)、消防、醫(yī)療與通信裝備，確保可用、可取、可快速調(diào)配。8.3.2臨水作業(yè)區(qū)域應(yīng)前置救生圈、救生繩、救援桿、救援船或替代救援能力；圍堰與導(dǎo)流施工應(yīng)前置搶險(xiǎn)物資；有限空間作業(yè)應(yīng)前置通風(fēng)設(shè)備、氣體檢測(cè)儀與救援三腳架等。8.3.3應(yīng)急物資應(yīng)建立臺(tái)賬與定期檢查制度，明確存放位置、責(zé)任人和檢查周期，確保關(guān)鍵時(shí)刻可用。T/XZBX0174—20258.4應(yīng)急演練與能力驗(yàn)證8.4.1項(xiàng)目應(yīng)制定年度與階段性演練計(jì)劃，演練類(lèi)型應(yīng)覆蓋桌面推演、專(zhuān)項(xiàng)演練與綜合演練，并結(jié)合汛期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展針對(duì)性演練。8.4.2演練應(yīng)重視實(shí)戰(zhàn)化，至少驗(yàn)證：預(yù)警傳遞是否及時(shí)、人員撤離是否有序、裝備是否可用、指揮體系是否清晰、外部聯(lián)動(dòng)是否順暢。8.4.3演練結(jié)束后應(yīng)形成評(píng)估與整改清單，將問(wèn)題納入隱患臺(tái)賬閉環(huán)整改，并在復(fù)訓(xùn)或復(fù)演中驗(yàn)證改進(jìn)效果。8.5事故事件現(xiàn)場(chǎng)處置基本要求8.5.1事故事件發(fā)生后應(yīng)堅(jiān)持“先人員后財(cái)產(chǎn)、先控制風(fēng)險(xiǎn)后處置”的原則，迅速組織警戒隔離與人員救援，防止次生事故。8.5.2嚴(yán)禁在未確認(rèn)安全條件下盲目施救，尤其是有限空間中毒窒息、圍堰險(xiǎn)情、基坑坍塌等情形，應(yīng)由受過(guò)訓(xùn)練的人員在防護(hù)到位情況下開(kāi)展救援。8.5.3現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)及時(shí)記錄關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)、人員行動(dòng)、設(shè)備狀態(tài)與環(huán)境條件，保留影像與書(shū)面證據(jù)，為后續(xù)調(diào)查與復(fù)盤(pán)提供依據(jù)。8.6信息報(bào)告與外部聯(lián)動(dòng)8.6.1項(xiàng)目應(yīng)建立信息報(bào)告機(jī)制，明確內(nèi)部上報(bào)鏈條與外部聯(lián)動(dòng)接口，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成報(bào)告。8.6.2對(duì)可能影響社會(huì)公共安全或涉及水域通航、城市供水、周邊居民的事件，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)外部聯(lián)動(dòng)，協(xié)同公安、消防、醫(yī)療、海事（適用時(shí)）及屬地應(yīng)急管理等部門(mén)開(kāi)展處置。8.6.3信息發(fā)布應(yīng)統(tǒng)一口徑，避免謠言與信息混亂造成