2026安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第18號(hào)02修訂背景2007年11月30日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào)公布，自2008年1月1日起施行；根據(jù)2015年4月2日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號(hào)修正，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》已經(jīng)2025年11月24日應(yīng)急管理部第29次部務(wù)會(huì)議審議通過，以應(yīng)急管理部令第18號(hào)公布，自2026年2月1日起施行。同時(shí)廢止2007年公布、2015年修正的舊版辦法。此次修訂銜接2021年《安全生產(chǎn)法》、2021年修訂《行政處罰法》等上位法，落實(shí)“處罰到人”、裁量基準(zhǔn)、程序正當(dāng)?shù)刃乱螅_保執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，適配《行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法規(guī)，完善執(zhí)法程序、證據(jù)規(guī)則、聽證與執(zhí)行機(jī)制，填補(bǔ)舊版與新法的銜接空白，解決了舊版部分條款滯后，如裁量彈性大、程序不細(xì)、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)模糊，導(dǎo)致執(zhí)法“同案不同罰”、程序爭(zhēng)議多，修訂后細(xì)化裁量規(guī)則、規(guī)范取證與聽證流程，減少執(zhí)法隨意性。修訂要點(diǎn)2015年版共計(jì)六章共69條，2025年版依舊共計(jì)六章，經(jīng)增減及優(yōu)化，共計(jì)90條，內(nèi)容上也更完善，第三章“行政處罰的程序”重新細(xì)分為五節(jié)：一般規(guī)定、簡(jiǎn)易程序、普通程序、聽證程序、送達(dá)程序。行政處罰種類新增限制從業(yè)、通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等內(nèi)容，明確了電子證據(jù)效力，為“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”提供條件，明確了立案、結(jié)案具體條件，提出了法制審核具體要求，情節(jié)復(fù)雜或者重大安全生產(chǎn)違法行也有了具體依據(jù)，對(duì)案情復(fù)雜、法律爭(zhēng)議較大的案件，可以組織召開座談會(huì)、專家論證會(huì)開展審核工作，更加符合法制要求。目錄CONTENTS總則01行政處罰的種類和管轄02行政處罰的程序03行政處罰的適用04行政處罰的執(zhí)行和備案05附則061總則具體修訂條款對(duì)比01具體條款第一條為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第一條為依法懲治安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。修訂說明明確了本辦法所依據(jù)的具體法律。具體修訂條款對(duì)比01具體條款第二條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對(duì)煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門（以下統(tǒng)稱應(yīng)急管理部門）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》等有關(guān)部門規(guī)章，對(duì)煤礦、煤礦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。修訂說明刪除了煤礦安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)適用《安全生產(chǎn)法》以及《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》；

煤礦作為煤礦企業(yè)生產(chǎn)單元，可能不具備獨(dú)立法人資規(guī)，所以增加煤礦企業(yè)更適用辦法。具體修訂條款對(duì)比01具體條款第三條對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)。行政處罰應(yīng)當(dāng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。第三條對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，遵循公正、公開的原則。

應(yīng)急管理部門及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。修訂說明《行政處罰法》第五條“行政處罰遵循公正、公開原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)?！眲h除“公平”與上位法保持一致；

“第六條實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！本唧w修訂條款對(duì)比01具體條款第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法申請(qǐng)國(guó)家賠償。第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對(duì)應(yīng)急管理部門所給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因應(yīng)急管理部門違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。修訂說明《行政處罰法》第七條“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求?！?/p>

聽證過程中權(quán)利包含陳述和申辯，屬于程序延伸權(quán)利，調(diào)整更契合法律規(guī)定。具體修訂條款對(duì)比01具體條款第五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和安全監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)各自的監(jiān)管權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定本部門安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。

應(yīng)急管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查前，應(yīng)當(dāng)制定檢查方案并報(bào)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并補(bǔ)辦手續(xù)。開展檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照要求出具行政檢查通知書。修訂說明《安全生產(chǎn)法》第六十二條第二款“應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理?！北緱l款進(jìn)一步明確各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，執(zhí)法檢查前，應(yīng)制定檢查方案，檢查時(shí)，出具行政檢查通知書。2行政處罰的種類和管轄具體修訂條款對(duì)比02具體條款第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；

（五）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；

（六）關(guān)閉；

（七）拘留；

（八）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第六條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：

（一）警告、通報(bào)批評(píng)；

（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、沒收非法開采出的煤炭以及采掘設(shè)備；

（三）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證件，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書，降低有關(guān)資質(zhì)等級(jí)；

（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（五）行政拘留；

（六）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。修訂說明《礦產(chǎn)資源法》第六十七條“沒收直接用于違法開采的工具、設(shè)備以及違法采出的礦產(chǎn)品”，即采掘設(shè)備同礦產(chǎn)品一并沒收；

《安全生產(chǎn)法》第九條“行政處罰的種類：

（一）警告、通報(bào)批評(píng)；

（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；

（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；

（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（五）行政拘留；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！?/p>

煤炭產(chǎn)品一般是指經(jīng)洗選、加工等處理后，達(dá)到特定標(biāo)準(zhǔn)的可直接用于消費(fèi)或工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，直接開采的應(yīng)是未經(jīng)加工的煤炭，刪除“產(chǎn)品”更符合實(shí)際；

停止施工側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)處理措施，辦法第二十二條予以保留。具體修訂條款對(duì)比02具體條款第六條縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。

安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

給予拘留的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。第七條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。

安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門管轄。

暫扣或者吊銷有關(guān)許可證件，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書和降低有關(guān)資質(zhì)等級(jí)的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證件和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

給予責(zé)令關(guān)閉的行政處罰，由應(yīng)急管理部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

給予行政拘留的行政處罰，由應(yīng)急管理部門建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。修訂說明本條款補(bǔ)充內(nèi)容與《行政處罰法》《行政許可法》相關(guān)規(guī)定一致。具體修訂條款對(duì)比02具體條款第七條兩個(gè)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。第八條兩個(gè)以上應(yīng)急管理部門對(duì)行政處罰案件都有管轄權(quán)的，由最先立案的部門管轄。

對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)應(yīng)急管理部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級(jí)應(yīng)急管理部門指定管轄。修訂說明《行政處罰法》第二十五條“兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，由最先立案的行政機(jī)關(guān)管轄。

對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄；也可以直接由共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄?！北緱l款增加了協(xié)商解決機(jī)制。具體修訂條款對(duì)比02具體條款第八條對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門。

受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。第九條對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的部門。

受移送的應(yīng)急管理部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)應(yīng)急管理部門指定管轄。修訂說明具體修訂條款對(duì)比02具體條款第九條安全生產(chǎn)違法行為涉嫌犯罪的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。第十條應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移送。

安全生產(chǎn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。修訂說明《安全生產(chǎn)法》第六十九條“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查；確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理?！薄缎姓幜P法》第二十七條“違法行為涉嫌犯罪的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)。”本條款明確了案件移送相關(guān)要求。具體修訂條款對(duì)比02具體條款第十條上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。第十一條上級(jí)應(yīng)急管理部門可以直接查處下級(jí)應(yīng)急管理部門管轄的案件，也可以將其管轄的案件交由下級(jí)應(yīng)急管理部門管轄。

下級(jí)應(yīng)急管理部門可以將重大、疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急管理部門管轄。修訂說明具體修訂條款對(duì)比02具體條款第十一條上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。第十二條上級(jí)應(yīng)急管理部門有權(quán)對(duì)下級(jí)應(yīng)急管理部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P責(zé)令改正。修訂說明《行政處罰法》第七十六條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正。”刪除“撤銷”規(guī)定符合上位法規(guī)定，撤銷通常應(yīng)由復(fù)議機(jī)關(guān)或法院作出。具體修訂條款對(duì)比02具體條款第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實(shí)施行政處罰。

委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實(shí)施行政處罰，并對(duì)其實(shí)施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。第十三條應(yīng)急管理部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限范圍內(nèi)書面委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。

委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容。委托的應(yīng)急管理部門和受委托組織應(yīng)當(dāng)將委托書向社會(huì)公布。

委托的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督受委托組織實(shí)施行政處罰，并對(duì)其實(shí)施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托的應(yīng)急管理部門名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。修訂說明受委托行政處罰組織應(yīng)符合《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，刪除內(nèi)容避免與上位法沖突；

明確必須書面委托。3行政處罰的程序具體修訂條款對(duì)比03第一節(jié)

一般規(guī)定具體條款第十四條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息進(jìn)行公示。修訂說明《行政處罰法》第三十九條“行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示。”本條款明確了行政處罰公示要求，與上位法一致。具體修訂條款對(duì)比03第一節(jié)

一般規(guī)定具體條款第十五條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人違法事實(shí)，并采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。修訂說明《行政處罰法》第四十一條第三款“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人違法事實(shí)，并采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)?！北緱l款明確了當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)利要求，與上位法一致。具體修訂條款對(duì)比03第一節(jié)

一般規(guī)定具體條款第十六條安全生產(chǎn)行政處罰應(yīng)當(dāng)由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員實(shí)施，法律另有規(guī)定的除外。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定參加執(zhí)法培訓(xùn)和考核，取得執(zhí)法證件。修訂說明《行政處罰法》第四十二條第一款“行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外?！北緱l款明確了行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格要求，與上位法一致，增加培訓(xùn)考核取得執(zhí)法證件要求。具體修訂條款對(duì)比03第一節(jié)

一般規(guī)定具體條款第二十四條對(duì)已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。

有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人決定。進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的回避，由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。第十七條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人認(rèn)為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法審查。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進(jìn)行調(diào)查的應(yīng)急管理部門的負(fù)責(zé)人決定；進(jìn)行調(diào)查的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人的回避，由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

回避決定作出之前，不停止調(diào)查。修訂說明《行政處罰法》第四十三條“執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。決定作出之前，不停止調(diào)查?！眲h除部分內(nèi)容，表述與上位法更加一致。具體修訂條款對(duì)比03第一節(jié)

一般規(guī)定具體條款第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰告知書，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權(quán)利。第十八條應(yīng)急管理部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書之日起5日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權(quán)利。修訂說明《行政處罰法》第四十四條“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利?！北緱l款與上位法表述一致；陳述、申辯等待期由3日變更為5日，與《行政處罰法》第六十四條“聽證應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織：（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后五日內(nèi)提出；”銜接。具體修訂條款對(duì)比03第一節(jié)

一般規(guī)定具體條款第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)采納。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。第十九條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)采納。

應(yīng)急管理部門不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。修訂說明《行政處罰法》第四十五條“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰?！北緱l款與上位法表述一致。具體修訂條款對(duì)比03第一節(jié)

一般規(guī)定具體條款第二十條證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）電子數(shù)據(jù)；

（五）證人證言；

（六）當(dāng)事人的陳述；

（七）鑒定意見；

（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。修訂說明《行政處罰法》第四十六條“證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）電子數(shù)據(jù)；

（五）證人證言；

（六）當(dāng)事人的陳述；

（七）鑒定意見；

（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)?！北緱l款與上位法表述一致。具體修訂條款對(duì)比03第一節(jié)

一般規(guī)定具體條款第二十一條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對(duì)行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，歸檔保存。修訂說明《行政處罰法》第四十七條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對(duì)行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，歸檔保存。”本條款與上位法表述一致。具體修訂條款對(duì)比03第一節(jié)

一般規(guī)定具體條款第十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施：

（一）能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；

（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，限期排除隱患。

隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的期限一般不超過6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二十二條應(yīng)急管理部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施：

（一）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；

（三）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，限期排除事故隱患；

（四）依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場(chǎng)處理措施。

重大事故隱患排除后，經(jīng)應(yīng)急管理部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

本條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的期限一般不超過6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。修訂說明《安全生產(chǎn)法》第六十五條“應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；

（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定?！北硎龇仙衔环ㄒ?guī)定。

本條款刪除“能夠立即排除的”，強(qiáng)調(diào)只要發(fā)現(xiàn)事故隱患就必須責(zé)令立即排除，不得以“不能立即排除”拖延整改。具體修訂條款對(duì)比03第一節(jié)

一般規(guī)定具體條款第十五條對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品，以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定予以查封或者扣押。查封或者扣押的期限不得超過30日，情況復(fù)雜的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最多可以延長(zhǎng)30日，并在查封或者扣押期限內(nèi)作出處理決定：

（一）對(duì)違法事實(shí)清楚、依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物予以沒收；

（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。

實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單。第二十三條對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品，以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定予以查封或者扣押。查封或者扣押的期限不得超過30日，情況復(fù)雜的，經(jīng)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最多可以延長(zhǎng)30日，并在查封或者扣押期限內(nèi)作出處理決定：

（一）對(duì)違法事實(shí)清楚、依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物予以沒收；

（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；

（三）應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。

實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單。修訂說明《行政強(qiáng)制法》第二十四條第一款“行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單。”《行政強(qiáng)制法》第二十五條第一款“查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！?/p>

《行政強(qiáng)制法》第二十七條“行政機(jī)關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定?！?/p>

與上位法表述一致，刪除“在用”，覆蓋在用、停用、待安裝、待處理等全部狀態(tài)。具體修訂條款對(duì)比03第一節(jié)

一般規(guī)定具體條款第二十四條實(shí)施查封或者扣押前應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。

情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)予以查封或者扣押的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)予以查封或者扣押的，應(yīng)當(dāng)立即解除。修訂說明《行政強(qiáng)制法》第十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；”

第十九條“情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。”與上位法表述一致。具體修訂條款對(duì)比03第一節(jié)

一般規(guī)定具體條款第二十五條延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。修訂說明《行政強(qiáng)制法》第二十五條第二款“延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

第三款“對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)?！迸c上位法表述一致。具體修訂條款對(duì)比03第一節(jié)

一般規(guī)定具體條款第十六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。第二十六條應(yīng)急管理部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)急管理部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

應(yīng)急管理部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。修訂說明《安全生產(chǎn)法》第七十條“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施?！迸c上位法表述一致。具體修訂條款對(duì)比03第一節(jié)

一般規(guī)定具體條款第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期改正或者限期進(jìn)行隱患排除治理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時(shí)，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請(qǐng)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期改正違法行為或者限期排除事故隱患的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改的同時(shí)，于期限屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請(qǐng)，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改期限屆滿的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)或者期限屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和應(yīng)急管理部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未改正違法行為、未排除事故隱患或者整改不合格的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。修訂說明區(qū)分《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（原國(guó)家安全生產(chǎn)總局16號(hào)令），改正違法行為、整改、排除事故隱患更符合《行政處罰法》規(guī)定，責(zé)令改正與行政處罰形成閉環(huán)，表述更加精準(zhǔn)。具體修訂條款對(duì)比03第一節(jié)

一般規(guī)定具體條款第二十八條應(yīng)急管理部門為了控制、減輕和消除重大生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，對(duì)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的行為，依法快速、從重處罰。修訂說明《行政處罰法》第四十九條“發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，行政機(jī)關(guān)對(duì)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的行為，依法快速、從重處罰?！迸c上位法表述一致。具體修訂條款對(duì)比03第一節(jié)

一般規(guī)定具體條款第二十九條應(yīng)急管理部門及其工作人員對(duì)實(shí)施行政處罰過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)依法予以保密。修訂說明《行政處罰法》第五十條“行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)實(shí)施行政處罰過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。”與上位法表述一致。具體修訂條款對(duì)比03第一節(jié)

一般規(guī)定具體條款第三十條應(yīng)急管理部門因?qū)嵤┬姓幜P的需要，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出協(xié)助請(qǐng)求。除緊急情況外，協(xié)助請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)以書面方式提出。

應(yīng)急管理部門在辦理跨行政區(qū)域案件時(shí)需要其他地區(qū)應(yīng)急管理部門協(xié)查或者需要開展異地檢查的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函。

收到協(xié)助調(diào)查函的應(yīng)急管理部門對(duì)屬于本部門職權(quán)范圍的協(xié)助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。修訂說明《行政處罰法》第二十六條“行政機(jī)關(guān)因?qū)嵤┬姓幜P的需要，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出協(xié)助請(qǐng)求。協(xié)助事項(xiàng)屬于被請(qǐng)求機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助?！北緱l款表述與上位法一致，同時(shí)明確協(xié)助調(diào)查規(guī)定。具體修訂條款對(duì)比03第一節(jié)

一般規(guī)定具體條款第二十條安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。第三十一條應(yīng)急管理部門對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。修訂說明具體修訂條款對(duì)比03第二節(jié)

簡(jiǎn)易程序具體條款第二十一條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。第三十二條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以200元以下、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。修訂說明《行政處罰法》第五十一條“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”數(shù)額變更為上位法規(guī)定。具體修訂條款對(duì)比03第二節(jié)

簡(jiǎn)易程序具體條款第二十二條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在5日內(nèi)報(bào)所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。第三十三條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及作出行政處罰決定的應(yīng)急管理部門名稱，并由安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在作出行政處罰決定之日起5日內(nèi)報(bào)所屬應(yīng)急管理部門備案。修訂說明《行政處罰法》第五十二條“執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。”表述與上位法一致，5日內(nèi)備案要求更加明確，在行政處罰決定之日起。具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第二十三條除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。第三十四條除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，應(yīng)急管理部門對(duì)依職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核查，并在5日內(nèi)決定是否立案；情況復(fù)雜確實(shí)無法按期完成的，經(jīng)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5日。

事故類行政處罰應(yīng)當(dāng)在收到生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起5日內(nèi)立案。修訂說明《行政處罰法》第五十四條第二款“符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。”結(jié)合第三十五條所列立案標(biāo)準(zhǔn)，讓立案更有據(jù)可依，降低因證據(jù)不充分而倉(cāng)促立案引發(fā)行政復(fù)議或行政訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第二十四條對(duì)已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。

有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人決定。進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的回避，由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。第三十五條經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案：

（一）有證據(jù)初步證明存在安全生產(chǎn)違法行為的；

（二）依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

（三）違法行為屬于本部門管轄的；

（四）違法行為未超過行政處罰時(shí)效的。

決定立案的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表并報(bào)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。修訂說明《行政處罰法》第五十四條第二款“符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。”結(jié)合第三十四條闡明立案條件。具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第三十六條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。修訂說明《行政處罰法》第五十四條第一款“除本法第五十一條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查?！北緱l款與上位法表述一致。具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第十三條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對(duì)煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察，必須出示國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。

第二十五條進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。

詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時(shí)間、地點(diǎn)、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。第三十七條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。

當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。

詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時(shí)間、地點(diǎn)、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。被詢問人、被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。修訂說明《行政處罰法》第五十五條“執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。

當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。”本條款與上位法表述一致，筆錄記載內(nèi)容以及程序與舊版無變化。具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第二十六條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對(duì)與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。第三十八條收集、調(diào)取的書證、物證應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物有困難的，可以提取與原件核對(duì)無誤的復(fù)制件或者抄錄件，也可以拍攝或者制作足以反映原件、原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像等。

復(fù)制件、抄錄件和照片、錄像等應(yīng)當(dāng)由證據(jù)提供人或者安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員核對(duì)無誤后注明與原件或者原物一致以及原件、原物存放的單位及其處所，并由安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員、證據(jù)提供人簽名或者蓋章。修訂說明本條款對(duì)取證進(jìn)行了細(xì)化。具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第三十九條收集、調(diào)取的視聽資料應(yīng)當(dāng)是有關(guān)資料的原始載體。調(diào)取視聽資料原始載體有困難的，可以提取復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等。

收集、調(diào)取的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是有關(guān)數(shù)據(jù)的原始載體。收集電子數(shù)據(jù)原始載體有困難的，可以采用拷貝復(fù)制、委托分析、書式固定、拍照錄像等方式取證，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等。

應(yīng)急管理部門可以指派或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人員，輔助安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對(duì)案件關(guān)聯(lián)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查取證。修訂說明新增了視聽資料、電子數(shù)據(jù)取證規(guī)定。具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第二十八條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品、場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作勘驗(yàn)筆錄，并由當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員作證，并在勘驗(yàn)筆錄中注明原因并簽名；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場(chǎng)所的情況后，再進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。第四十條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品、場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作勘驗(yàn)（檢查）筆錄，并由當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。無法找到當(dāng)事人，或者當(dāng)事人在場(chǎng)確有困難、拒絕到場(chǎng)、拒絕簽名蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表到場(chǎng)見證或者在場(chǎng)的其他人員作證，在勘驗(yàn)（檢查）筆錄中注明原因并簽名；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場(chǎng)所的情況后，再進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。修訂說明本條款對(duì)勘驗(yàn)檢查進(jìn)行了細(xì)化。具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第二十七條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定：

（一）違法事實(shí)成立依法應(yīng)當(dāng)沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封存的，予以扣留或者封存；

（二）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。第四十一條

應(yīng)急管理部門在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作抽樣記錄，并由當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。無法找到當(dāng)事人，或者當(dāng)事人在場(chǎng)確有困難、拒絕到場(chǎng)、拒絕簽名蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表到場(chǎng)見證或者在場(chǎng)的其他人員作證，在抽樣記錄中注明原因并簽名；也可以采用錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄。第四十二條

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)采取先行登記保存措施的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。修訂說明《行政處罰法》第五十六條“行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)?！北硎龇仙衔环ㄒ?，并進(jìn)行了細(xì)化要求。具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第四十三條先行登記保存證據(jù)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具清單，并由當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。無法找到當(dāng)事人，或者當(dāng)事人在場(chǎng)確有困難、拒絕到場(chǎng)、拒絕簽名蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表到場(chǎng)見證或者在場(chǎng)的其他人員作證，在先行登記保存清單中注明原因并簽名；也可以采用錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄。

先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。修訂說明《行政處罰法》第五十六條“行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)?！北硎雠c上位法一致。具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第二十七條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定：

（一）違法事實(shí)成立依法應(yīng)當(dāng)沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封存的，予以扣留或者封存；

（二）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。第四十四條對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定：

（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定的，送交檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定；

（三）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，決定采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施；

（四）違法事實(shí)成立依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；

（五）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收、查封、扣押的，決定解除先行登記保存；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他處理方式。修訂說明《行政處罰法》第五十六條“行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)?！北緱l款表述符合上位法要求，并且與《行政強(qiáng)制法》銜接，同時(shí)增加了兜底條款。具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第四十五條應(yīng)急管理部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。用來收集、固定違法行為證據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，確保所收集、固定電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。修訂說明本條款收集、固定的證據(jù)屬于《行政處罰法》第四十六條“證據(jù)包括：（四）電子數(shù)據(jù)?！?/p>

監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)一般只作為線索不作為證據(jù)使用，18號(hào)令出臺(tái)，明確互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備符合相關(guān)規(guī)定，數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，即可作為違法行為證據(jù)，進(jìn)一步與《行政處罰法》銜接，為“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”提供依據(jù)。具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第四十六條對(duì)相關(guān)證據(jù)需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。修訂說明新增了證據(jù)檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)定。具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第四十七條有下列情形之一的，在應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

應(yīng)急管理部門中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。修訂說明《行政處罰法》第五十八條“有下列情形之一，在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格?！?/p>

要求初次從事法制審核人員取得職業(yè)資格與上位法要求一致，確保符合法制審核強(qiáng)制性、專業(yè)性要求，同時(shí)降低行政政法風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)“同案不同罰”、裁量“畸重畸輕”等情況。

具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第四十八條對(duì)案情復(fù)雜、法律爭(zhēng)議較大的案件，應(yīng)急管理部門可以組織召開座談會(huì)、專家論證會(huì)開展審核工作。修訂說明新增了對(duì)案情負(fù)責(zé)、爭(zhēng)議較大案件的審核規(guī)定。具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第二十九條案件調(diào)查終結(jié)后，負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬元以上的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定。第四十九條

案件調(diào)查終結(jié)后，負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。第五十條

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大安全生產(chǎn)違法行為給予行政處罰，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。有下列情形之一的，屬于情節(jié)復(fù)雜或者重大安全生產(chǎn)違法行為給予行政處罰的案件：（一）案情疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；（二）涉及重大安全問題、重大公共利益或者有重大社會(huì)影響的；（三）符合本辦法第五十五條所規(guī)定的聽證條件的；（四）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的。修訂說明《行政處罰法》第五十七條第二款“對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定?！?/p>

與四十七條法制審核情形相銜接，明確情節(jié)復(fù)雜或者重大安全生產(chǎn)違法行為具體情形，增加對(duì)需要法制審核情形進(jìn)行集體討論更合理。具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第三十條安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十九條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址；

（二）違法事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。第五十一條應(yīng)急管理部門依照本辦法第五十條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的應(yīng)急管理部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的應(yīng)急管理部門的印章。修訂說明《行政處罰法》第五十九條“行政機(jī)關(guān)依照本法第五十七條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。”本條款與上位法表述一致。具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第五十二條對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。修訂說明《行政處罰法》第三十四條第三款“對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。”本條款與上位法表述一致。具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第三十二條行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)，但不得超過90日；特殊情況需進(jìn)一步延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至180日。第五十三條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起90日內(nèi)作出行政處罰決定；由于案情復(fù)雜或者其他客觀原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至120日；案情特別重大、復(fù)雜或者有其他特殊情況，需要進(jìn)一步延長(zhǎng)案件辦理期限的，經(jīng)上一級(jí)應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至180日。

案件辦理過程中，檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的期限。修訂說明《行政處罰法》第六十條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！北緱l款表述符合上位法規(guī)定，同時(shí)對(duì)特殊情況做出了另外規(guī)定，實(shí)際應(yīng)用時(shí)不違法《行政處罰法》從其規(guī)定的要求；檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定時(shí)間不計(jì)入行政處罰等待期限，與《行政強(qiáng)制法》第二十五條第二款“對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。”要求相符。具體修訂條款對(duì)比03第三節(jié)

普通程序具體條款第五十四條行政處罰案件有下列情形之一的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)填寫結(jié)案審批表，經(jīng)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：

（一）行政處罰決定已由當(dāng)事人履行完畢的；

（二）依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定，人民法院依法受理的；

（三）依法作出不予行政處罰決定的；

（四）其他應(yīng)予結(jié)案的情形。修訂說明新增了結(jié)案程序規(guī)定。具體修訂條款對(duì)比03第四節(jié)

聽證程序具體條款第三十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。

前款所稱較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對(duì)個(gè)人罰款為2萬元以上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位罰款為5萬元以上。第五十五條應(yīng)急管理部門擬作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物、沒收較大價(jià)值非法開采出的煤炭以及采掘設(shè)備、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限制從業(yè)、降低有關(guān)資質(zhì)等級(jí)、吊銷有關(guān)許可證件、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、撤銷有關(guān)崗位證書或者其他較重的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。

前款所稱“較大數(shù)額”“較大價(jià)值”，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對(duì)個(gè)人為2萬元以上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為10萬元以上。修訂說明《行政處罰法》第六十三條“行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）較大數(shù)額罰款；

（二）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物；

（三）降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用?！北緱l款與上位法表述一致，對(duì)罰款數(shù)額規(guī)定做出了修訂。具體修訂條款對(duì)比03第四節(jié)

聽證程序具體條款第三十四條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第十八條規(guī)定告知后3日內(nèi)以書面方式提出。第五十六條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急管理部門告知后5日內(nèi)提出。修訂說明《行政處罰法》第六十四條“聽證應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織：

（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后五日內(nèi)提出；”本條款與上位法表述一致。具體修訂條款對(duì)比03第四節(jié)

聽證程序具體條款第三十五條當(dāng)事人提出聽證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)之日起15日內(nèi)舉行聽證會(huì)，并在舉行聽證會(huì)的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期1次；當(dāng)事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。第五十七條當(dāng)事人提出聽證要求后，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)舉行聽證會(huì)，并在舉行聽證會(huì)的7日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期1次。

當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利。修訂說明《行政處罰法》第六十四條“聽證應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織：

（二）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；（六）當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，行政機(jī)關(guān)終止聽證；”本條款與上位法表述一致。具體修訂條款對(duì)比03第四節(jié)

聽證程序具體條款第三十六條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽證，并提交委托書。第五十八條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其代理人、書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由組織聽證的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽證，并提交委托書。

當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。修訂說明《行政處罰法》第六十四條“聽證應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織：

（四）聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；”本條款增加聽證回避規(guī)定，與上位法表述一致。具體修訂條款對(duì)比03第四節(jié)

聽證程序具體條款第三十七條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。第五十九條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。修訂說明《行政處罰法》第六十四條“聽證應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織：

（三）除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行；”本條款表述與上位法一致。具體修訂條款對(duì)比03第四節(jié)

聽證程序具體條款第三十八條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實(shí)回答主持人的提問；

（四）遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。第六十條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實(shí)回答聽證主持人的提問；

（四）遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。修訂說明本條款未做修訂。具體修訂條款對(duì)比03第四節(jié)

聽證程序具體條款第三十九條聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）書記員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實(shí)聽證參加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（三）當(dāng)事人或者其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；

（四）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人相互辯論；

（六）當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。第六十一條聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）書記員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實(shí)聽證參加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（三）當(dāng)事人或者其代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；

（四）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其代理人