職業(yè)危害應(yīng)急處置知識(shí)培訓(xùn)主要

學(xué)

習(xí)

內(nèi)容1.職業(yè)危害事故分類與分級(jí)2.應(yīng)急管理基本知識(shí)3.應(yīng)急預(yù)案編制與管理4.

事故報(bào)告和調(diào)查處理職業(yè)危害事故分類與分級(jí)第一節(jié)《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》

：企業(yè)對(duì)于工人職員在生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故（包括急性中毒事故，

以下同）

，必須按照本規(guī)程進(jìn)行調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告?！镀髽I(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》：本規(guī)定所稱傷亡事故，是指職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

，重傷事故包括工業(yè)中毒事故。一、

國(guó)家有關(guān)規(guī)定《職業(yè)病危害因素分類目錄》分為六大類459小類：

分別是粉塵、化學(xué)因素、物理因素、放射性因素、

生物因素、

其他因素。職業(yè)危害事故主要是勞動(dòng)者在工作環(huán)境中接觸有毒有害化學(xué)品和放射性因素引起的職業(yè)危害事故。新頒布的職業(yè)病危害因素分類目錄中化學(xué)因素有375小類，占職

業(yè)病危害因素的80%以上。二、危害因素分類事故等級(jí)死亡人數(shù)重傷人數(shù)

(或急性中毒)直接經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)特別重大事故≥30≥100≥10000重大事故10—3050—1005000—10000較大事故3—1010—501000—5000一般事故<

3<

10<

1000三、安全事故分級(jí)應(yīng)急管理基本知識(shí)一、應(yīng)急管理概況二、應(yīng)急管理體制三、應(yīng)急管理機(jī)制四、應(yīng)急管理法治第二節(jié)應(yīng)急管理：

是針對(duì)四大類突發(fā)事件（包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件），從預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援到事后恢復(fù)與重建等全方位、全過(guò)程的管理。應(yīng)急管理是個(gè)復(fù)雜的、開(kāi)放的系統(tǒng)工程。應(yīng)急管理又稱“一案三制”，即應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制。一、應(yīng)急管理概況突發(fā)事件：

指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)性和緊迫性。事件在人們沒(méi)有意料和先兆的情況下突然發(fā)生，如果不能第一時(shí)間采取有效措施加以控制，將會(huì)造成更大的危害和損失。社會(huì)危害性。事件將會(huì)給公眾的生命財(cái)產(chǎn)或者給國(guó)家、社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重危害。這種危害往往是社會(huì)性的，受害對(duì)象也往往是群體性的。不確定性。即事件發(fā)生的時(shí)間、形態(tài)和后果往往難以意料，甚至可能引發(fā)各種類型的次生或衍生事件。復(fù)雜性。

一方面突發(fā)事件的起因多種多樣，關(guān)聯(lián)性越來(lái)越強(qiáng)；

另一方面突發(fā)事件容易放大，造成重大事件，應(yīng)急處置復(fù)雜。一、應(yīng)急管理概況自然災(zāi)害：

主要包括水旱災(zāi)害，

臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震

災(zāi)害，

山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。一、應(yīng)急管理概況事故災(zāi)難：

主要包括民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故，工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備安全事故，核與輻射事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。一、應(yīng)急管理概況公共衛(wèi)生：

主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染?。ㄈ缡笠?、霍亂、肺炭疽、

HO157、傳染性非典型肺炎等）疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，重大動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。一、應(yīng)急管理概況社會(huì)安全：

社會(huì)安全事件主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。一、應(yīng)急管理概況一、應(yīng)急管理概況四大類突發(fā)事件關(guān)聯(lián)性越來(lái)越強(qiáng)，相互影響，互相轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致次生衍生事件頻發(fā)。2005年11月13日中石油吉林石化公司雙苯廠苯胺裝置T-102塔發(fā)生堵塞，循環(huán)不暢，

因處理不當(dāng)，發(fā)生爆炸。約100噸苯類

污染物流入松花江水體，受污染的松花江水流過(guò)的江面總長(zhǎng)度超過(guò)了1000公里；大范圍停水，嚴(yán)重影響部分城市正常生產(chǎn)生活。吉化雙苯廠“11.13”爆炸事故全國(guó)有13個(gè)省（區(qū)、市）電力系統(tǒng)運(yùn)行受到影響，170個(gè)縣（市）停電。截至2月11日，

110千伏及以上線路倒塔8709基，斷線2.7萬(wàn)余條，變電站停運(yùn)1497座。貴州、江西500千伏電網(wǎng)一度基本

癱瘓，電網(wǎng)解列運(yùn)行，西電東送通道中斷。湖南電網(wǎng)500千伏和

220千伏變電站有1/3停運(yùn)。2008年雨

雪

冰凍2008年雨

雪

冰凍2008年雨

雪

冰凍突發(fā)事件等級(jí)預(yù)警等級(jí)預(yù)警顏色I(xiàn)級(jí)（特別重大）I級(jí)（特別嚴(yán)重）紅II級(jí)（重大）II級(jí)（嚴(yán)重）橙III（較大）III級(jí)（較重）黃IV（一般）IV級(jí)（一般）藍(lán)我國(guó)突發(fā)事件和預(yù)警等級(jí)劃分應(yīng)急管理

內(nèi)

涵預(yù)防突發(fā)事件應(yīng)急管理四個(gè)階段恢復(fù)準(zhǔn)備響應(yīng)1.以人為本,減少危害;2.居安思危,預(yù)防為主;3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);4.依法規(guī)范,加強(qiáng)管理;5.快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì);6.依靠科技,提高素質(zhì)。應(yīng)急管理工作原則國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府各有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。二、應(yīng)急管理體制?

應(yīng)急救援隊(duì)伍：我國(guó)應(yīng)急救援隊(duì)伍包括綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍和其他類別應(yīng)急隊(duì)伍。我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照“統(tǒng)一規(guī)劃、依托現(xiàn)有、整合資源、合理布局”的原則，在中央財(cái)政、各級(jí)政府及重點(diǎn)中央企業(yè)的大力支持下，國(guó)家建立了84支安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)，共17961人

，我國(guó)綜合應(yīng)急救援能力得到很大提升。二、應(yīng)急管理體制?

國(guó)家建立了84支安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，共17961人。

其中：國(guó)家礦山救援隊(duì)37支、

6124人；國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)31支、

9194人；國(guó)家油氣管道救援隊(duì)6支1294人；國(guó)家隧道救援隊(duì)3支、

156人；國(guó)家水上救援隊(duì)2支、

101人；國(guó)家安全生產(chǎn)醫(yī)療救援基地1個(gè)、

961人；國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品救援技術(shù)指導(dǎo)中心1個(gè)、

34人；國(guó)家安全生產(chǎn)救護(hù)（瑞金）體驗(yàn)中心1個(gè)、

20人；國(guó)家油氣田井控救援隊(duì)1支、

47人；國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急勘測(cè)隊(duì)1支、

30人。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，建立、健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)建立相應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好事故先期應(yīng)急處置工作，防止事故擴(kuò)大或衍生、次生事故發(fā)生。二、應(yīng)急管理體制各級(jí)政府要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。地方人民政府要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)城市應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類處置的應(yīng)急平臺(tái)；大中城市要充分發(fā)揮在應(yīng)急救援工作中的骨干作用，協(xié)助周邊地區(qū)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。三、應(yīng)急管理機(jī)制預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制是指根據(jù)事故的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)信息，基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，依據(jù)事故可能造成的影響范圍、危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，確定相應(yīng)的事故預(yù)警級(jí)別，并向社會(huì)發(fā)布相關(guān)警示信息的機(jī)制。省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置、早解決。三、應(yīng)急管理機(jī)制《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》強(qiáng)調(diào)：建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。三、應(yīng)急管理機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制是指生產(chǎn)安全事故按照事故的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)主要包括事故報(bào)警與接警、指揮與協(xié)調(diào)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，企業(yè)首先按照預(yù)案組織實(shí)施救援，并按照分級(jí)響應(yīng)的原則報(bào)企業(yè)上級(jí)單位、企業(yè)主管部門(mén)、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)以及當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。三、應(yīng)急管理機(jī)制突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法安全生產(chǎn)法

職業(yè)病防治法特種設(shè)備安全法

傳染病防治法消防法

食品安全法四、應(yīng)急管理法治生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例四、應(yīng)急管理法治突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法突發(fā)事件應(yīng)急演練指南生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南四、應(yīng)急管理法治應(yīng)急預(yù)案編制與管理一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)二、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制三、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練四、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾淼谌?jié)依法有序

迅速科學(xué)應(yīng)急預(yù)案是指各級(jí)人民政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，

最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)預(yù)防準(zhǔn)備

事前

監(jiān)測(cè)預(yù)警事中

處置救援應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范應(yīng)急處置與救援等應(yīng)對(duì)工作，適當(dāng)向前、向后延伸。向前延伸主要是指必要的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防準(zhǔn)備，

向后延伸主要是指必要的應(yīng)急恢復(fù)，

包括有效防止和應(yīng)對(duì)次生、衍生事件。一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)恢復(fù)重建事后事發(fā)應(yīng)急預(yù)案按照制定主體，劃分為政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案按照事件類別，劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案按照預(yù)案功能，劃分為總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)國(guó)家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系基本形成國(guó)家預(yù)案省政府預(yù)案市政府預(yù)案縣政府預(yù)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)案企事業(yè)預(yù)案重點(diǎn)工程預(yù)案公共聚集場(chǎng)所預(yù)案社區(qū)、家庭預(yù)案部委預(yù)案部門(mén)預(yù)案部門(mén)預(yù)案部門(mén)預(yù)案機(jī)關(guān)預(yù)案機(jī)關(guān)預(yù)案機(jī)關(guān)預(yù)案機(jī)關(guān)預(yù)案北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案18

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案34

應(yīng)急保障預(yù)案7北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系自然災(zāi)害7

事故災(zāi)難17

公共衛(wèi)生4

社會(huì)安全6企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案

街道、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案中國(guó)石化突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案工業(yè)生產(chǎn)預(yù)案

公共衛(wèi)生預(yù)案

自然災(zāi)害預(yù)案

社會(huì)安全預(yù)案所屬公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案

車間級(jí)應(yīng)急預(yù)案（現(xiàn)場(chǎng)處置卡）中石化突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，明確規(guī)定應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工以及應(yīng)急救援程序和措施。二、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制GB中華

人

民

共

和

國(guó)

國(guó)

家

標(biāo)

準(zhǔn)GB/T29639—2020生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則Guidelinesforenterprisesto

developemergency

responseplanforworkplaceaccidents前言1

范圍2

規(guī)范性引用文件3

術(shù)語(yǔ)和定義4

應(yīng)急預(yù)案編制程序5

應(yīng)急預(yù)案體系6

綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容7

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容8

現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容9

附件中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局中

國(guó)

國(guó)

家標(biāo)

準(zhǔn)

化

管

理

委

員

會(huì)發(fā)布應(yīng)急預(yù)成立工作組

成立以單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，單位

相關(guān)部門(mén)人員參加的應(yīng)急預(yù)案工作組。預(yù)案評(píng)審

合法性、完整性、科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性、操作性、銜接性等。預(yù)案編制

應(yīng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效原則，做到相互銜接、語(yǔ)言直白、使用方便。

收集資料有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，周邊環(huán)境水文，

企業(yè)功能區(qū)劃分，

工藝流程，單位和行業(yè)事故事故資料，相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辨識(shí)有害因素和可能發(fā)生事故，分析事故發(fā)生的可能性及危害程度，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。包括人力資源、物資資源、設(shè)備設(shè)施資源、場(chǎng)所、監(jiān)測(cè)監(jiān)控報(bào)警手段等。案編制程序040502030601應(yīng)急資源調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)是指危險(xiǎn)源和受到威脅的主體之間相互作用而產(chǎn)生危害后果的可能性。風(fēng)險(xiǎn)通常用危險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性、承災(zāi)體的脆弱性、后果的嚴(yán)重性的函數(shù)進(jìn)行度量；

風(fēng)險(xiǎn)R

=

f

（可能性P，脆弱性V，

嚴(yán)重性S）風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)、脆弱性分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制策略。危險(xiǎn)源辨識(shí)：應(yīng)遵循全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和預(yù)測(cè)性原則，按照生產(chǎn)工藝流程，結(jié)合同行業(yè)、同類型單位歷史上發(fā)生的各種不同類型事故，以事故為導(dǎo)向，針對(duì)本單位可能存在的危險(xiǎn)源和事故隱患進(jìn)行分析，識(shí)別可能存在重大危險(xiǎn)因素，按照底線思維，判斷可能發(fā)生的事故類型。風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)

估脆弱性分析：是指一旦發(fā)生事故，哪些地方容易受到破壞，哪些人員容易受到傷害；受事故嚴(yán)重影響的區(qū)域，以及該區(qū)域影響的因素，預(yù)計(jì)該區(qū)域中的人口數(shù)量和類型等；可能遭受的基礎(chǔ)設(shè)施和交通線路破壞；可能對(duì)環(huán)境的影響等。脆弱性具有放大災(zāi)害的作用，當(dāng)一些較小的事件發(fā)生后，如果管理者和承災(zāi)體存在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上的脆弱性，甚至可以使災(zāi)害行為變異、擴(kuò)展和加速，以致?lián)p失增加。風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)

估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是根據(jù)脆弱性分析的結(jié)果，評(píng)估事故發(fā)生時(shí)，造成破壞或傷害的可能性，以及可能導(dǎo)致的最壞破壞或傷害的程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)選擇事故可能造成的最壞情況進(jìn)行分析。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通常采用安全檢查表、事故樹(shù)、危險(xiǎn)指數(shù)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等分析方法進(jìn)行，方法要適當(dāng)，不必過(guò)于強(qiáng)調(diào)分析結(jié)果的精確性，分析的目的主要是認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估技術(shù)和管理上采取的防范措施存在的差距，以及一旦發(fā)生事故應(yīng)該采取的應(yīng)急行動(dòng)，以及應(yīng)急準(zhǔn)備情況。風(fēng)

險(xiǎn)平

估風(fēng)險(xiǎn)控制策略：通常是指采取本質(zhì)安全、控制危險(xiǎn)源、安全隔離、被動(dòng)保護(hù)等措施，已達(dá)到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控目的。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，發(fā)生事故的因素涉及人、物、環(huán)境和管理等因素。人的因素包括心理、生理等有害因素，安全知識(shí)、素質(zhì)等行為性危險(xiǎn)有害因素；

物的因素包括設(shè)備設(shè)施存在的危險(xiǎn)和有害因素，危險(xiǎn)

化學(xué)品等危險(xiǎn)性物資存在的危險(xiǎn)和有害因素；環(huán)境因素包括工作環(huán)境不符合人機(jī)工程學(xué)要求以及不良行為等危險(xiǎn)和有害因素；管理因素包括組織管理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任制不落實(shí)，規(guī)章制度不完善，安全投入和管理工作不到位等因素。風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)

估可能性等級(jí)概率描述可能性說(shuō)明近乎可能每年≥1.0在大多數(shù)情況下每年都有可能發(fā)生很可能1.0＞每年≥0.01在設(shè)施的使用年限內(nèi)可能發(fā)生若干次有時(shí)0.01＞每年≥10-4在設(shè)施的使用年限內(nèi)有時(shí)可能發(fā)生很少10-4＞每年≥10-7在設(shè)施的使用年限內(nèi)不易發(fā)生，但事故歷史上有個(gè)別的記錄極不可能10-7＞每年幾乎沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故發(fā)生的可能性等級(jí)嚴(yán)重程度不重要的較小的嚴(yán)重的重大的特大的人急救治療①通過(guò)治療能夠很快恢復(fù)；②住院時(shí)間<

24h①

多

人

次

的

損傷—多處傷害；②

住

院

時(shí)

間

＞

24h1

～

10

人是人員死亡10人以上的人員死亡財(cái)產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)損壞的設(shè)

備

在

24h內(nèi)修復(fù)，沒(méi)有產(chǎn)品的損失現(xiàn)場(chǎng)損壞的設(shè)備在

7天內(nèi)可以修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的損失在7～120天可以修復(fù)。因設(shè)備的損壞，可能造成產(chǎn)品的損失現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的損失在

4

～12

月可以修復(fù)，要求大量的資金支

出（低于1000萬(wàn)元）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備全部、大部分損害需要重新更換，要求大量資金支出（超過(guò)1000萬(wàn)元環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)釋放物能夠很容易的清除在現(xiàn)場(chǎng)有限的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生微小的生態(tài)反應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)有短期的損害大范圍、中長(zhǎng)期的生態(tài)系統(tǒng)損害對(duì)生態(tài)功能產(chǎn)生嚴(yán)重的、持續(xù)的、不可挽回的損害事故后果嚴(yán)重程度等級(jí)嚴(yán)重程度可能性不重要的較小的嚴(yán)重的重大的特大的近乎可能IVIIIIIII很可能IVIIIIIIII有時(shí)VIVIIIIIII極少VVIVIIIII極不可能VVVIIIIII事故風(fēng)險(xiǎn)分析矩陣表全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府部門(mén)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，撰寫(xiě)應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告，其內(nèi)容包括但不限于下列：1.本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所；2.針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及存在的風(fēng)險(xiǎn)可采取的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、報(bào)警手段；3.上級(jí)單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源；4.可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)化應(yīng)急救援力量。應(yīng)急資源

調(diào)

查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，與相關(guān)預(yù)案保持銜接，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。應(yīng)急預(yù)案

編

制按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相關(guān)部門(mén)及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)過(guò)程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。桌面演練的相關(guān)要求參見(jiàn)AQ/T9007。桌面推演是模擬事故情景，利用圖紙、流程圖、視頻等輔助手段，通過(guò)相互討論和推演，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急演練活動(dòng)準(zhǔn)備的過(guò)程。桌面

推

演應(yīng)急預(yù)案桌面演練評(píng)審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門(mén)管理人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組通過(guò)討論并提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)。應(yīng)急預(yù)案

評(píng)

審生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。批準(zhǔn)實(shí)

施縱橫向向到到底邊爆炸專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系綜合預(yù)案泄漏專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案n火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案2……?綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。?綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)

案1.總則：適用范圍、響應(yīng)分級(jí)2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.應(yīng)急響應(yīng)：信息報(bào)告、預(yù)警、響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急支援、響應(yīng)終止4.后期處置5.應(yīng)急保障：通信與信息、應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備、

其他綜合應(yīng)急預(yù)

案應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合現(xiàn)有組織體系，并盡可能利用現(xiàn)有的組織體系，明確各部門(mén)的應(yīng)急管理職責(zé)或牽頭部門(mén)，做到應(yīng)急工作常態(tài)化管理，才能關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮應(yīng)有的作用。應(yīng)急管理工作主要體現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施，要明確應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)的工作職責(zé)以及各有關(guān)部門(mén)確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的工作職責(zé)。應(yīng)急救援工作主要體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的建立和執(zhí)行，要按照事故類型成立相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮人員及職責(zé)，有序組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)預(yù)警:根據(jù)本單位監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險(xiǎn)情緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)或有關(guān)部門(mén)提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。信息報(bào)告:按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及事故險(xiǎn)情信息報(bào)告程序，主要包括：信息接收與通報(bào)、信息上報(bào)、信息傳遞等內(nèi)容。預(yù)警及信息報(bào)告企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)通常應(yīng)按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，

一般分為三級(jí)或二級(jí)。Ⅰ級(jí)：超出企業(yè)應(yīng)急處置能力，

需要借助社會(huì)力量處置的事故；Ⅱ級(jí)：企業(yè)能夠控制，需要啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)程序處置的事故；Ⅲ級(jí)：發(fā)生事故險(xiǎn)情或事故，車間或工作崗位工作人員能夠處置的事故。應(yīng)急

響應(yīng)分

級(jí)企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故級(jí)別和態(tài)勢(shì)，按照事件處置流程描述接處警、信息處置與研判、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)控制與指揮、應(yīng)急資源調(diào)配、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

企業(yè)是生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體，

對(duì)險(xiǎn)情或者事故應(yīng)按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置、早解決”的原則，做好事故險(xiǎn)情或事故的應(yīng)急處置工作，并建立與所在地人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)相銜接的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急響應(yīng)程序1.迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；2.根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；3.及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；4.采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；5.根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；6.維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。應(yīng)急救援措

施?專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)工作方案。?專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。?專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序相近時(shí)，可不編寫(xiě)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急處置措施并入綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

案1.事故風(fēng)險(xiǎn)分析：針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)，分析事故發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度、影響范圍等。2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)：根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。3.處置程序：明確事故及事故險(xiǎn)情信息報(bào)告程序和內(nèi)容，報(bào)告方式和責(zé)任人等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級(jí)別，具體描述事故接警報(bào)告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。4.處置措施：針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容?

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。?

現(xiàn)場(chǎng)處置方案重點(diǎn)規(guī)范事故風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)，應(yīng)體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置的特點(diǎn)。?事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方

案1.事故風(fēng)險(xiǎn)分析：通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析列出可能發(fā)生的事故類型、危害程度及影響范圍、事故前可能出現(xiàn)的征兆及可能引發(fā)的次生、衍生事故。2.應(yīng)急工作職責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確崗位工作人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。3.應(yīng)急處置：明確事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置措施，事故應(yīng)急處置相關(guān)單位和人員聯(lián)絡(luò)方式、事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。4.注意事項(xiàng)：通常包括佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)、使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)、其他需要特別警示的事項(xiàng)等?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容

三、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃

，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。?《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》

：應(yīng)急演練是指各級(jí)人民政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等（以下統(tǒng)稱演練組織單位）

組織相關(guān)單位及人員，依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，

模擬應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的活動(dòng)。?《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》

：

針對(duì)事故情景，

依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開(kāi)展的預(yù)警行動(dòng)、事故報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置等活動(dòng)。?應(yīng)急演練強(qiáng)調(diào)的是：一要有事件情景，二要有應(yīng)急預(yù)