2020模塊四

公路建設(shè)施工法律法規(guī)2024任務(wù)1公路工程施工認(rèn)知任務(wù)2公路施工法律法規(guī)認(rèn)知任務(wù)3施工單位的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任認(rèn)知模塊四MODULE420201.公路施工質(zhì)量2.公路工程造價(jià)3.公路施工進(jìn)度4.公路施工安全目錄CONTENTS任務(wù)1公路工程施工認(rèn)知5.公路施工環(huán)保案例動(dòng)畫導(dǎo)入

某省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局(簡稱質(zhì)監(jiān)局)工作人員張某等途經(jīng)一公路改擴(kuò)建施工現(xiàn)場時(shí),發(fā)現(xiàn)施工人員有違章操作行為,使得其施工的擋土墻工程存在質(zhì)量隱患,如圖4-1-1所示,于是向建設(shè)單位下發(fā)了質(zhì)量整改通知書。問題:在該事件中,質(zhì)監(jiān)局張某的做法是否合法?為什么?理論知識施工階段的重要性對施工階段的要求

公路施工階段是公路建設(shè)的重要階段,是將已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件付諸實(shí)施并形成成果的過程,是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中占用資金龐大、用時(shí)長,且最容易出現(xiàn)質(zhì)量事故、安全事故、環(huán)境污染事故的階段。為了保證建設(shè)效果,使公路工程滿足相關(guān)要求,在施工階段必須對施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保及工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理,使工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范及合同要求,施工進(jìn)度滿足合同規(guī)定,降低施工安全風(fēng)險(xiǎn),防止環(huán)境污染,合理控制投資使工程造價(jià)在合理范圍

公路工程質(zhì)量是指在國家現(xiàn)

行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中,對公路工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。質(zhì)量的影響因素

建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任分依法發(fā)包工程的責(zé)任和委托監(jiān)理的責(zé)任兩部分。

施工單位的質(zhì)量責(zé)任(1)遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責(zé)任。(2)建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任。(3)遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工的責(zé)任。(4)總包單位與分包單位之間的質(zhì)量責(zé)任。

公路工程實(shí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理與保證體系?，F(xiàn)行公路工程實(shí)行的質(zhì)量管理與保證體系包括縱向管理和橫向管理兩個(gè)方面。

縱向管理是國家對工程質(zhì)量所進(jìn)行的監(jiān)督管理,具體由建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施,這種管理貫穿于工程建設(shè)的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)之中,它既對工程建設(shè)從計(jì)劃、規(guī)劃、土地管理、環(huán)保等方面進(jìn)行監(jiān)督管理,又對工程建設(shè)參建各方從資質(zhì)認(rèn)定和審查、成果質(zhì)量檢測、驗(yàn)證和獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，,還對工程建設(shè)中各種活動(dòng)如工程建設(shè)招投標(biāo)、工程施工、驗(yàn)收、維修等進(jìn)行監(jiān)督管理。01公路工程質(zhì)量及其影響因素02公路工程質(zhì)量管理體系03建設(shè)單位及施工單位的質(zhì)量責(zé)任

橫向管理包括三個(gè)方面,一是建設(shè)單位(也稱項(xiàng)目法人或業(yè)主)對工程的管理。二是建設(shè)單位委托社會監(jiān)理單位對工程進(jìn)行專業(yè)的監(jiān)督管理。三是工程承包單位,如勘察單位、設(shè)計(jì)單位、試驗(yàn)檢測單位、施工單位等對所承擔(dān)工作的質(zhì)量和安全管理。

它們要按要求建立健全質(zhì)量和安全保證體系,配備相應(yīng)的質(zhì)檢人員,落實(shí)相應(yīng)的質(zhì)量和安全保證制度,如審核校對制、培訓(xùn)上崗制、質(zhì)量抽檢制、各級質(zhì)量責(zé)任制和部門領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量責(zé)任制等。一、公路施工質(zhì)量二、公路工程造價(jià)(二)了解工程造價(jià)管理

1、建設(shè)單位承擔(dān)公路工程造價(jià)控制的主體責(zé)任,在設(shè)計(jì)、施工等過程中,履行《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》第十一條規(guī)定的職責(zé),接受交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督檢查。2、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)綜合分析項(xiàng)目建設(shè)條件,結(jié)合項(xiàng)目使用功能,注重設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選,充分考慮工程質(zhì)量、施工安全和運(yùn)營養(yǎng)護(hù)需要,科學(xué)確定設(shè)計(jì)方案,合理計(jì)算工程造價(jià)?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對其編制的造價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé),做好前后階段的造價(jià)對比,重點(diǎn)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)概算超投資估算、施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算等的預(yù)控。3、施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,編制工程計(jì)量與支付、工程結(jié)算等造價(jià)文件。4、公路工程造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能。(四)各參建方在造價(jià)管理中的職責(zé)

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)對公路工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》第二十四條對公路工程造價(jià)監(jiān)督檢查內(nèi)容作為詳細(xì)規(guī)定。(三)造價(jià)監(jiān)督管理規(guī)定

公路工程造價(jià)是指建設(shè)一條公路或一座獨(dú)立大橋或隧道使其達(dá)到設(shè)計(jì)要求所花費(fèi)的全部費(fèi)用,包括建筑安裝工程費(fèi)、土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息(一)認(rèn)識公路工程造價(jià)對于一個(gè)項(xiàng)目來說,工程造價(jià)管理應(yīng)是全面造價(jià)管理,指全壽命期、全過程、全要素、全方位的管理。序號影響因素例如1建設(shè)單位因素①業(yè)主要求改變而進(jìn)行設(shè)計(jì)變更;②應(yīng)提供的施工場地條件,不能及時(shí)提供或所提供場地不能滿足工程正常施工需要;③不能及時(shí)向施工承包單位或材料供應(yīng)商付款等2勘察設(shè)計(jì)因素①勘察資料不準(zhǔn)確,特別是地質(zhì)資料錯(cuò)誤或遺漏;②設(shè)計(jì)內(nèi)容不完善,規(guī)范應(yīng)用不恰當(dāng),設(shè)計(jì)有缺陷或錯(cuò)誤;③設(shè)計(jì)對施工的可能性未考慮或考慮不周;④施工圖紙供應(yīng)不及時(shí)、不配套,或出現(xiàn)重大差錯(cuò)等3施工技術(shù)因素①施工工藝錯(cuò)誤;②不合理的施工方案;③施工安全措施不當(dāng);④不可靠技術(shù)的應(yīng)用4自然環(huán)境因素①復(fù)雜的工程地質(zhì)條件;②不明的水文氣象條件;③地下埋藏文物的保護(hù)、處理;洪水、地震、臺風(fēng)等不可抗力5社會環(huán)境因素①外單位鄰近工程施工干擾;②節(jié)假日交通、市容整頓的限制;③臨時(shí)停水、停電、斷路;④在國外常見的法律及制度變化,經(jīng)濟(jì)制裁,戰(zhàn)爭、騷亂、罷工、企業(yè)倒閉6組織管理因素①向有關(guān)部門提出各種申請審批手續(xù)的延誤;②合同簽訂時(shí)遺漏條款、表達(dá)失當(dāng);③計(jì)劃安排不周密,組織協(xié)調(diào)不力,導(dǎo)致停工待料、相關(guān)作業(yè)脫節(jié);④領(lǐng)導(dǎo)不力,指揮失當(dāng),使參加工程建設(shè)的各個(gè)單位、各個(gè)專業(yè)、各個(gè)施工過程之間交接、配合上發(fā)生矛盾7材料設(shè)備因素①材料、構(gòu)(配)件、機(jī)具、設(shè)備供應(yīng)環(huán)節(jié)的差錯(cuò),品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間不能滿足工程的需要;②特殊材料及新材料的不合理使用;③施工設(shè)備不配套,選型失當(dāng),安裝失誤,有故障等8資金因素①有關(guān)方拖欠資金,資金不到位,資金短缺;②匯率浮動(dòng)和通貨膨脹等三、公路施工進(jìn)度

進(jìn)度是指工作進(jìn)行的先后快慢的計(jì)劃,也是工作進(jìn)展的程度。施工進(jìn)度是指在施工過程中以合同工期為項(xiàng)目總體控制時(shí)間,在此時(shí)間內(nèi)對施工活動(dòng)(即各個(gè)工序)先后順序及對應(yīng)施工時(shí)間的安排。(二)施工進(jìn)度控制任務(wù)(1)編制施工總體進(jìn)度計(jì)劃,并控制其執(zhí)行。(2)編制單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃,并控制其執(zhí)行。(3)編制年、季、月實(shí)施計(jì)劃,并控制其執(zhí)行。(一)了解影響施工進(jìn)度的因素

1、安全是指不受威脅,沒有危險(xiǎn)、危害、損失,即指在生產(chǎn)過程中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害、沒有危險(xiǎn)、不出事故、不造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的狀態(tài)。2、安全生產(chǎn)是指在社會生產(chǎn)活動(dòng)中,通過人、機(jī)器、物料、環(huán)境的和諧動(dòng)作,使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài),切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。3、安全生產(chǎn)管理是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題,運(yùn)用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力,進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器、物料、環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)行為和下級交通運(yùn)輸主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,確定檢查重點(diǎn)、內(nèi)容、方式和頻次。加強(qiáng)與其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的合作,推進(jìn)聯(lián)合檢查執(zhí)法。

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第四十五條、第四十六條、第四十七條對:交通運(yùn)輸主管部門對公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查主要包括的內(nèi)容、交通運(yùn)輸主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)有權(quán)采取的措施、交通運(yùn)輸主管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者安全事故隱患應(yīng)根據(jù)情況作出處理等作出了詳細(xì)的規(guī)定。

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。

1、建設(shè)單位對公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任。依法開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件審核,按規(guī)定組織風(fēng)險(xiǎn)評估和安全生產(chǎn)檢查。2、勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地勘察3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或生產(chǎn)安全事故的發(fā)生4、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。5、試驗(yàn)檢測或者施工監(jiān)測的單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展工作。6、依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu),依照法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受從業(yè)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。7、施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件組織施工,保障項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)條件,對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。01安全相關(guān)概念03各從業(yè)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)02交通運(yùn)輸主管部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理四、公路施工安全五、公路施工環(huán)保

環(huán)保,全稱環(huán)境保護(hù),是指人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問題,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系,保障經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱。

在公路工程施工階段,環(huán)保管理工作是不可缺少的管理內(nèi)容之一,各參建單位應(yīng)做好如下要點(diǎn),以保證公路沿線環(huán)境受到最小的影響,并且不得影響沿線居民的正常生活及工作。

1、施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況編制防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞的專項(xiàng)環(huán)保方案。

2、施工單位應(yīng)有環(huán)保負(fù)責(zé)人,同時(shí)應(yīng)對施工人員做環(huán)保教育。

3、施工場地布設(shè)、材料堆放、施工產(chǎn)生的“三廢”及生活垃圾處理是否符合環(huán)保要求。

4、施工現(xiàn)場、臨時(shí)便道、料場等干燥易揚(yáng)塵區(qū)域?yàn)⑺缐m措施是否可行。

5、落實(shí)水土保持措施,尤其是取土坑、棄土堆等重點(diǎn)部位的防護(hù)與植被恢復(fù)。

6、監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位編制的環(huán)保方案進(jìn)行審批,并督促施工單位進(jìn)行措施、方案落實(shí)。案例解讀回答“任務(wù)描述”問題：質(zhì)監(jiān)局張某的做法是否合法?1.分析本案例所涉及的法律問題本案案例涉及的法律問題是公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督局是否有權(quán)對該公路項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。2.找出質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)規(guī)定公路工程實(shí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理與保證體系。質(zhì)量監(jiān)督局代表交通運(yùn)輸主管部門對項(xiàng)目進(jìn)行“政府監(jiān)督”職責(zé)?！豆方ㄔO(shè)監(jiān)督管理辦法》第五條,公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括:(1)監(jiān)督國家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行;(2)監(jiān)督公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的履行;(3)監(jiān)督公路建設(shè)市場秩序;(4)監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全;(5)監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用;(6)指導(dǎo)、檢查下級人民政府交通主管部門的監(jiān)督管理工作;(7)依法查處公路建設(shè)違法行為。3.本案例結(jié)論《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定了交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任即“監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全”。因此本案例中質(zhì)監(jiān)局工作人員張某的做法是合法的,是質(zhì)保體系中“政府監(jiān)督”層次的質(zhì)量管理。課堂鞏固某省交通運(yùn)輸廳檢查組在組織施工現(xiàn)場安全排查過程中,要求施工單位提供施工安全管理相關(guān)內(nèi)業(yè)資料。案例問題檢查組該要求是否合法?為什么?案例分析

經(jīng)立案審批、內(nèi)勤調(diào)查、整改復(fù)核、案件處理和處罰決定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定,依法作出行政處罰；所以執(zhí)法人員的要求是合法的。案

例

結(jié)

論

2020模塊四

公路建設(shè)施工法律法規(guī)任務(wù)2公路施工法律法規(guī)認(rèn)知20201.公路施工中涉及法律法規(guī)2.公路施工中的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范目錄CONTENTS案例動(dòng)畫導(dǎo)入

某運(yùn)輸公司運(yùn)送鋼模板到某高速公路施工現(xiàn)場,私下找施工勞務(wù)方組織人員和起重機(jī)進(jìn)行模板卸車作業(yè)。貨車司機(jī)將捆綁模板的鋼絲繩解開,兩名工人將固定三塊墩柱模板兩側(cè)的金屬綁帶拆除后,兩人爬到模板上方準(zhǔn)備掛鉤,模板失穩(wěn)后突然發(fā)生側(cè)滑,兩人隨之跌落,分別被兩塊模板砸壓傷亡問題：本案例屬于什么責(zé)任事故?請說明理由。一、公路施工中涉及法律法規(guī)公路交通作為交通運(yùn)輸體系的重要組成部分,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用。截至2022年底,中國公路總里程已經(jīng)達(dá)到535.48萬km,高速公路里程17.73萬km。公路施工質(zhì)量不僅關(guān)乎政府的投資、建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益、施工企業(yè)的市場形象,而且直接影響公路的使用性能及駕駛員的行車安全,同時(shí),公路建設(shè)各從業(yè)單位和人員也承擔(dān)著相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此,高質(zhì)量的道路建設(shè)應(yīng)該得到建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等各單位的高度重視。公路施工中涉及的主要法律法規(guī)包括：

《中華人民共和國公路法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測管理辦法》等二、公路施工中的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

在公路工程施工過程中,參與建設(shè)的單位多、人數(shù)多,人員結(jié)構(gòu)層次不同、分工不同、職責(zé)不同。為了更好地落實(shí)質(zhì)量安全要求,履行各方質(zhì)量安全職責(zé),需要有統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件供各參建單位、人員使用,這就是施工階段所使用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,可將其分為檢測、施工、質(zhì)量安全三類施工階段所用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范分類1.檢測規(guī)范檢測規(guī)范包括對材料及施工成品的檢測現(xiàn)行主要公路檢測規(guī)范2.施工規(guī)范施工規(guī)范根據(jù)專業(yè)的不同分為公路、橋隧及交通三類現(xiàn)行主要公路施工規(guī)范3.質(zhì)檢安全規(guī)范質(zhì)檢安全規(guī)范包括質(zhì)量檢驗(yàn)及安全管理兩類規(guī)范現(xiàn)行主要公路質(zhì)檢安全規(guī)范案例解讀回答“任務(wù)描述”問題:本案例屬于什么責(zé)任事故?1.分析本案例所涉及的法律問題本案例是運(yùn)輸公司私下找施工勞務(wù)方組織人員和起重機(jī)進(jìn)行模板卸車作業(yè),所涉及法律問題是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理問題。2.找出安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定:“在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)”。本案例勞務(wù)公司現(xiàn)場生產(chǎn)負(fù)責(zé)人王某在組織工人配合吊裝作業(yè)時(shí),未安排信號指揮人員及安全監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場管理,同時(shí)安排不具備相關(guān)能力的鋼筋班組工人配合吊裝作業(yè),是事故發(fā)生的主要原因,負(fù)主要責(zé)任;勞務(wù)現(xiàn)場實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)某在安排王某組織工人配合吊裝作業(yè)時(shí),未對王某進(jìn)行有針對性的安全教育,是重要原因,對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條規(guī)定:“一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故”。3.本案例結(jié)論本案例是一起因勞動(dòng)組織不合理、安全管理不到位引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。課堂鞏固2021年,執(zhí)法人員對某高速公路某特大橋示證檢查,發(fā)現(xiàn)12號墩柱平臺處100噸履帶起重機(jī)起重吊裝時(shí)未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。執(zhí)法人員立即要求施工作業(yè)人員停止作業(yè),消除現(xiàn)場作業(yè)安全隱患。案例問題執(zhí)法人員要求是否合法?為什么?案例分析步驟找問題分析第一步分析案例所涉及的法律法規(guī)問題從事件描述來看，本案例涉及的法律問題是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二步分析本案例涉及的法律法規(guī)條款1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”。2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志”。3.《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTGF90-2015）“施工現(xiàn)場出入口、沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施及腳手架等臨時(shí)設(shè)施、民爆物品和易燃易爆危險(xiǎn)品庫房、孔洞口、基坑邊沿、橋梁邊沿、碼頭邊沿、隧道洞口和洞內(nèi)等危險(xiǎn)部位，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和必要的安全防護(hù)設(shè)施”。

檢查組的要求是合法的,因?yàn)槠溆袡?quán)調(diào)閱有關(guān)工程安全管理的文件和相關(guān)照片、錄像及電子文本等資料。案

例

結(jié)

論

2020模塊四

公路建設(shè)施工法律法規(guī)任務(wù)3施工單位的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任認(rèn)知20201.施工單位的權(quán)利2.施工單位的義務(wù)目錄CONTENTS3.施工單位的主要責(zé)任案例動(dòng)畫導(dǎo)入

某二級公路由A路橋公司負(fù)責(zé)施工,B監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理。該公路于2020年9月20日施工完成但未組織驗(yàn)收。在完工后的第5天即2020年9月25日,公路上的一隧道內(nèi)電纜被偷盜,部分設(shè)施被損壞,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)380萬元,隨后A公司將損失情況上報(bào)至監(jiān)理工程師,希望能給予一定的補(bǔ)償,監(jiān)理工程師作出不予補(bǔ)償?shù)呐?。問題：在本案例中,監(jiān)理工程師的處理方法是否正確?為什么?一、施工單位的權(quán)利

施工單位指具有企業(yè)法人資格,持有工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書,在核準(zhǔn)的資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程施工業(yè)務(wù),且通過相關(guān)程序被建設(shè)單位或工程實(shí)施單位選中并與之簽訂了公路工程施工合同協(xié)議書的單位。

施工單位是項(xiàng)目施工的直接參與者,其對項(xiàng)目的建設(shè)效果起著不可替代的作用。根據(jù)FIDIC合同條件,施工單位享有如下權(quán)利:(1)拒絕接受指定分包人的權(quán)利;(2)提出索賠的權(quán)利,由于非施工單位的原因造成工程費(fèi)用的增加或工期的延誤,施工單位有權(quán)提出費(fèi)用索賠和工期索賠。(3)終止受雇和暫停工作的權(quán)利。(4)提出仲裁的權(quán)利。二、施工單位的義務(wù)1、按規(guī)定工期完工的義務(wù);2、對工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)的義務(wù);3、照管現(xiàn)場、保證安全的義務(wù);4、清理現(xiàn)場的義務(wù);5、保護(hù)坐標(biāo)點(diǎn)和水準(zhǔn)點(diǎn)的義務(wù);6、執(zhí)行監(jiān)理工程師指令的義務(wù);7、遵守國家、地區(qū)成文的法令、法規(guī)的義務(wù)。(一)FIDIC合同條件規(guī)定的義務(wù)二、施工單位的義務(wù)(二)我國法規(guī)規(guī)定的義務(wù)

根據(jù)《工程建設(shè)施工合同(示范文本)》及《公路工程施工監(jiān)理合同范本》等,施工單位有如下主要義務(wù):1、按要求提供項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃及年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃以及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和工程事故報(bào)告。2、按工程需要提供和維修非夜間施工使用的照明、看守、圍欄和警衛(wèi)等。如施工單位未履行上述義務(wù)造成工程事故、財(cái)產(chǎn)和人身傷害,由施工單位承擔(dān)責(zé)任及所發(fā)生的費(fèi)用。3、按協(xié)議條款約定的數(shù)量和要求,向甲方代表及監(jiān)理單位提供在施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設(shè)施,發(fā)生的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。4、遵守地方政府和有關(guān)部門對施工場地交通和施工噪聲等管理規(guī)定,經(jīng)建設(shè)單位同意后負(fù)責(zé)辦理有關(guān)手續(xù),并承擔(dān)自身責(zé)任造成的罰款。5、已竣工工程未交付建設(shè)單位之前,施工單位按協(xié)議條款約定負(fù)責(zé)已完工程的成品保護(hù)工作,保護(hù)期間發(fā)生損壞,施工單位自費(fèi)予以修復(fù)。6、按合同的要求做好施工現(xiàn)場地下管線和臨近建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)工作。7、保證施工現(xiàn)場的清潔符合有關(guān)規(guī)定。交工前清理現(xiàn)場,達(dá)到合同文件的要求,承擔(dān)違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款。三、施工單位的主要責(zé)任

根據(jù)《工程建設(shè)施工合同(示范文本)》及《公路工程施工監(jiān)理合同范本》等,承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任主要有如下幾點(diǎn):1、施工準(zhǔn)備責(zé)任。包括技術(shù)準(zhǔn)備、物資及勞動(dòng)組織準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備等全方位準(zhǔn)備,以滿足開工條件。2、施工單位不能按合同工期竣工、施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求、或發(fā)生其他使合同無法履行的行為,甲方代表可通知施工單位按協(xié)議條款約定支付違約金,賠償因其違約給建設(shè)單位造成的損失。3、施工單位根據(jù)協(xié)議條款約定,按照設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求采購工程需要的材料設(shè)備,并提供產(chǎn)品的合格證明。

4、工程分包后,不能解除施工單位的責(zé)任,施工單位應(yīng)在分包出去的工程現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)督管理人員,以保證合同的履行。分包單位的任何違約或疏忽,均視為施工單位