《離子型稀土礦原地浸礦水污染控制標(biāo)準(zhǔn)》

（審定稿）

編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)編制組

二〇二四年四月

1工作簡(jiǎn)況

1.1項(xiàng)目背景和標(biāo)準(zhǔn)編制的意義

1.1.1項(xiàng)目背景

我國(guó)是世界上稀土資源最豐富的國(guó)家，儲(chǔ)量和產(chǎn)量均占世界第一位。其中離

子吸附型稀土是我國(guó)寶貴的、稀缺的、有限而不可再生的戰(zhàn)略資源，重稀土元素

含量高，是高新技術(shù)領(lǐng)域的重要支撐材料。

離子型稀土礦目前均采用原地浸礦開(kāi)采工藝開(kāi)采，由于礦體底板和水文地質(zhì)

條件的限制，向自然山體中注入浸礦劑所得到的稀土浸出液無(wú)法通過(guò)收液系統(tǒng)全

部回收，存在少量稀土浸出液下滲進(jìn)入地下水，影響地下水環(huán)境；并通過(guò)地下水

和地表水的水力聯(lián)系，影響地表水環(huán)境。在未采取有效污染控制措施的情況下，

開(kāi)采活動(dòng)很容易造成區(qū)域性地下水污染和流域性地表水污染。水環(huán)境受到污染后，

修復(fù)時(shí)間長(zhǎng)、難度大、成本高。原地浸礦帶來(lái)的水環(huán)境污染問(wèn)題成為了制約離子

型稀土行業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)主要有《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB

26451-2011和《離子型稀土礦山開(kāi)采水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》DB361016-2018。GB

26451的適用范圍不包括采用溶液浸礦方式直接從稀土礦床浸出或堆浸獲得離

子型稀土浸取液的過(guò)程；DB361016為江西省地方標(biāo)準(zhǔn)，給出了離子型稀土礦山

開(kāi)采企業(yè)水污染物排放限值，但沒(méi)有針對(duì)離子型稀土礦山開(kāi)采導(dǎo)致的廢水無(wú)組織

排放提出水污染控制措施。為了解決上述問(wèn)題，現(xiàn)制定離子型稀土礦原地浸礦水

污染控制標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)開(kāi)采企業(yè)構(gòu)建水污染防控體系，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，并為

環(huán)境管理提供更科學(xué)依據(jù)。

由中國(guó)恩菲工程技術(shù)有限公司為課題承擔(dān)單位、中國(guó)南方稀土集團(tuán)參與的

“離子型稀土礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與治理技術(shù)及環(huán)境影響分析”課題（2021YFC2902204）

是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“離子型吸附型稀土礦綠色高效開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”

重要組成部分，離子型稀土礦水污染控制標(biāo)準(zhǔn)研究是該課題的主要研究?jī)?nèi)容之一。

因此，標(biāo)準(zhǔn)編制組對(duì)我國(guó)離子型稀土礦區(qū)水污染物排放規(guī)律、特征以及水污

染控制措施進(jìn)行研究，根據(jù)離子型稀土礦原地浸礦工藝特點(diǎn)、結(jié)合離子型稀土礦

區(qū)的水文地質(zhì)條件，統(tǒng)籌考慮行業(yè)主流生產(chǎn)工藝特征污染因子，開(kāi)展《離子型稀

土礦原地浸礦水污染控制標(biāo)準(zhǔn)》編制工作，科學(xué)管控開(kāi)采活動(dòng)，保護(hù)稀土礦區(qū)的

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水體環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

1.1.2標(biāo)準(zhǔn)編制的意義

（1）滿足國(guó)家及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的相關(guān)需求

我國(guó)尚無(wú)行業(yè)普遍適用的離子型稀土礦開(kāi)采水污染控制相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，

國(guó)外在離子型稀土礦開(kāi)采方向關(guān)注較少，也無(wú)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的

制定，可使離子型稀土礦山開(kāi)采的水污染控制有據(jù)可依。同時(shí)污染控制標(biāo)準(zhǔn)作為

環(huán)境技術(shù)支撐體系的重要內(nèi)容之一，可以作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、

竣工環(huán)保驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的水污染控制管理等環(huán)境管理工作的

依據(jù)。

（2）改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量

原地浸礦工藝對(duì)水體環(huán)境的影響主要來(lái)源于浸礦劑的滲漏，這種影響主要由

水文地質(zhì)條件決定，也與開(kāi)采企業(yè)水污染控制有關(guān)。目前，國(guó)內(nèi)部分稀土礦區(qū)在

歷史開(kāi)采活動(dòng)中依賴經(jīng)驗(yàn)，未采取有效的污染控制措施，給礦區(qū)及周邊水環(huán)境造

成污染。原地浸礦帶來(lái)的水環(huán)境污染問(wèn)題成為了制約離子型稀土行業(yè)發(fā)展的最大

瓶頸。本標(biāo)準(zhǔn)提出了離子型稀土礦山開(kāi)采水污染控制要求、水污染控制措施和

水污染物監(jiān)測(cè)要求，通過(guò)盡可能減少水污染物排放，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。

（3）指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)構(gòu)建水污染防控體系

本標(biāo)準(zhǔn)提出了離子型稀土礦原地浸礦水污染控制應(yīng)遵循的原則，指導(dǎo)開(kāi)采企

業(yè)根據(jù)原地浸礦工藝特點(diǎn)和礦區(qū)環(huán)境水文地質(zhì)條件，系統(tǒng)構(gòu)建水污染防控體系，

并提出了水污染控制要求和控制措施，引導(dǎo)行業(yè)水污染控制技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)行業(yè)

綠色發(fā)展。

1.2任務(wù)來(lái)源

中色協(xié)科字[2022]17號(hào)文《關(guān)于下達(dá)2022年第二批協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的

通知》，正式下達(dá)了協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)《離子型稀土礦原地浸礦水污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的制定

計(jì)劃，計(jì)劃號(hào)為2022-032-T/CNIA，完成年限為2024年。

1.3編制單位簡(jiǎn)況

1.3.1中國(guó)恩菲工程技術(shù)有限公司

主編單位中國(guó)恩菲工程技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)恩菲）前身是中國(guó)有色

工程設(shè)計(jì)研究總院（原北京有色冶金設(shè)計(jì)研究總院），成立于1953年，現(xiàn)為世

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界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)中國(guó)五礦、中冶集團(tuán)骨干子企業(yè)，是一個(gè)以提供工程技術(shù)服務(wù)為核

心業(yè)務(wù)的科技型企業(yè)。

中國(guó)恩菲在南方離子型稀土礦開(kāi)采環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染防控方面做了大量工

作，完成了我國(guó)第一個(gè)離子型稀土礦山無(wú)銨開(kāi)采環(huán)境影響評(píng)價(jià)，率先開(kāi)展了浸礦

活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的模擬試驗(yàn)，在贛南、粵北、湘南等多個(gè)離子型稀土礦區(qū)開(kāi)

展了環(huán)境影響分析和評(píng)價(jià)工作，作為離子型稀土礦山第一個(gè)環(huán)保管家，對(duì)離子型

稀土礦水污染防控進(jìn)行了多元化的探索和研究，在離子型稀土礦山環(huán)境保護(hù)方面

具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)恩菲牽頭編制了《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB26451-2011、《有色

金屬冶煉業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則》YS/T1403-2020等標(biāo)準(zhǔn)，作為主要編制單位參與

了《有色金屬工業(yè)環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50988-2014、《稀土行業(yè)排污許

可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》HJ1125-2020、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則稀土礦采選》

等標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。參與了多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)稀土行業(yè)環(huán)境保護(hù)的課題研究

工作，先后參與了《典型地區(qū)稀土礦開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)督技術(shù)研究》

環(huán)保公益性項(xiàng)目和《典型有色金屬工業(yè)行業(yè)（銅、鉛、鋅、稀土等）排放標(biāo)準(zhǔn)中

污染物項(xiàng)目篩選及排放限值研究》等與環(huán)境保護(hù)科研課題。

1.3.2有研稀土新材料股份有限公司

有研稀土新材料股份有限公司（簡(jiǎn)稱有研稀土）是2001年由北京有色金屬

研究總院作為主發(fā)起人對(duì)“稀土材料國(guó)家工程研究中心”進(jìn)行整體改制而設(shè)立的

股份公司。

有研稀土開(kāi)發(fā)了一系列創(chuàng)新性成果，在行業(yè)內(nèi)得到廣泛應(yīng)用，為稀土行業(yè)綠

色可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。研發(fā)成功離子型稀土原礦綠色高效浸萃一體化新技

術(shù)、低碳低鹽無(wú)氨氮分離提純稀土新工藝。已在3家企業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用，解決困擾

行業(yè)30多年的含放射性廢渣污染難題，鎂鹽廢水及CO2循環(huán)利用率＞90%；工

序縮短5道；稀土總收率提高8%以上，環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益顯著。該成果涉及的兩

項(xiàng)核心技術(shù)分別于2016年和2017年獲得中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)一等

獎(jiǎng)，核心專利獲得中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。被列為稀土行業(yè)“十二五”十大突破技術(shù)之

一，先后入選國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部、環(huán)保部的低碳技術(shù)目錄、清潔生產(chǎn)

技術(shù)推廣方案等，成為我國(guó)稀土工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有代表性的清潔生產(chǎn)工藝。

有研稀土新材料股份有限公司作為主要單位制定了《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)

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準(zhǔn)》、《稀土工業(yè)污染防治技術(shù)政策》等多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。

1.3.3中國(guó)稀土集團(tuán)有限公司

中國(guó)稀土集團(tuán)有限公司于2021年12月23日在江西省贛州市掛牌成立。中

國(guó)稀土是在中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司、贛州稀土集團(tuán)有限

公司所屬稀土資產(chǎn)重組整合的基礎(chǔ)上，引入中國(guó)鋼研科技有限公司、有研科技集

團(tuán)有限公司，按照市場(chǎng)化原則組建的以中重稀土為主的大型稀土集團(tuán)，中國(guó)稀土

旗下有中國(guó)稀有稀土股份有限公司、五礦稀土集團(tuán)有限公司、中國(guó)南方稀土集團(tuán)

有限公司等三家骨干企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋稀土科技研發(fā)、勘探開(kāi)發(fā)、冶煉分離、

精深加工、下游應(yīng)用、成套裝備、技術(shù)咨詢服務(wù)、進(jìn)出口及貿(mào)易等領(lǐng)域，具備稀

土全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力。

1.3.4生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃、重大開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影

響評(píng)價(jià)文件的技術(shù)審核；開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)政策與規(guī)劃的環(huán)境影響調(diào)查研究，以及環(huán)

境影響評(píng)價(jià)技術(shù)政策研究；承擔(dān)政策、規(guī)劃、戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境

評(píng)價(jià)及“三線一單”的制度設(shè)計(jì)、相關(guān)政策與技術(shù)規(guī)范制修訂，以及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)

入清單擬訂技術(shù)支持工作；組織擬訂環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與技術(shù)導(dǎo)則，開(kāi)展環(huán)境影

響評(píng)價(jià)領(lǐng)域信息及環(huán)境影響預(yù)測(cè)模式的研究；承擔(dān)排污許可制管理、生態(tài)環(huán)境保

護(hù)督察執(zhí)法相關(guān)研究和技術(shù)支持工作；開(kāi)展污染防治相關(guān)管理政策和技術(shù)研究。

近年來(lái)，承擔(dān)了國(guó)家及省部級(jí)項(xiàng)目100余項(xiàng)，獲省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)20余項(xiàng)，主持

完成了50余項(xiàng)國(guó)家和省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂研究。在稀土行業(yè)污染源頭防控方面

開(kāi)展了深入研究，牽頭承擔(dān)了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“浸礦場(chǎng)地殘留浸礦劑高效淋洗

材料、技術(shù)與裝備”項(xiàng)目（2018YFC1801800），主持《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則

稀土采礦選礦》《離子型稀土礦地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂

研究，為稀土行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供規(guī)范依據(jù)和技術(shù)支撐。

1.3.5贛州稀土礦業(yè)有限公司

贛州稀土礦業(yè)有限公司是中國(guó)稀土集團(tuán)的二級(jí)直管企業(yè)，是按照“19411”

專業(yè)化整合方案組建的集團(tuán)公司資源類區(qū)域化公司，統(tǒng)一管理江西區(qū)域稀土礦產(chǎn)

資源開(kāi)發(fā)和冶煉分離產(chǎn)業(yè)。公司擁有45本離子型稀土采礦權(quán)證，資源儲(chǔ)量排在

全國(guó)前列，是江西省稀土資源唯一采礦權(quán)人，聚焦稀土資源的勘探開(kāi)發(fā)、分離冶

煉、精深加工、科技研發(fā)、技術(shù)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。在稀土資源縣下設(shè)定南、龍南

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等7家分公司負(fù)責(zé)礦山開(kāi)采業(yè)務(wù)管理；直管贛州稀土龍南冶煉分離有限公司、贛

州稀土（龍南）有色金屬有限公司。公司擁有多項(xiàng)專利和專有技術(shù)。近年來(lái)，牽

頭承擔(dān)了“固廢專項(xiàng)”、參與“土壤專項(xiàng)”和“離子型稀土網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造”等國(guó)

家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。

1.3.6中?。ê希┫⊥灵_(kāi)發(fā)有限公司

中稀（湖南）稀土開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中稀湖南”）是中國(guó)稀土集團(tuán)

有限公司的省級(jí)區(qū)域公司，負(fù)責(zé)湖南省區(qū)域內(nèi)離子型稀土資源的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、冶煉

分離企業(yè)的統(tǒng)一管理和稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

中稀湖南擁有湖南省內(nèi)唯一的一張稀土采礦權(quán)證即江華縣稀土礦，已建成比

較完整的稀土采選、灼燒、冶煉分離全產(chǎn)業(yè)鏈體系。旗下建有稀土精礦產(chǎn)能2000

噸/年的江華縣稀土礦，是目前國(guó)內(nèi)離子型稀土礦山中裝備最先進(jìn)、自動(dòng)化智能

化程度最高的離子型稀土礦山，還配套建成了產(chǎn)能5000噸/年的綠色高效稀土冶

煉分離廠。

1.3.7龍巖市稀土開(kāi)發(fā)有限公司

龍巖市稀土開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“龍巖稀土”）成立于2009年9月9

日，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元人民幣。公司主要業(yè)務(wù)涵蓋稀土原礦開(kāi)采、稀土貿(mào)易、

稀土原礦開(kāi)采技術(shù)研發(fā)和服務(wù)等，是福建省內(nèi)唯一的稀土礦山開(kāi)采公司。自成立

以來(lái)，公司積極參與探索“以發(fā)展精深加工為導(dǎo)向，多縣產(chǎn)礦、集中分離，利益

共享”的稀土資源管理機(jī)制，被中共中央辦公廳肯定為稀土資源管理的“福建模

式”。

龍巖稀土持續(xù)稀土礦山生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合黃小衛(wèi)院士團(tuán)隊(duì)、中國(guó)科學(xué)院、

中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院、江西理工大學(xué)、福建師范大學(xué)和南昌大學(xué)共同開(kāi)發(fā)了離子型稀

土資源綠色高效開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)，并初步升級(jí)為離子型稀土資源高效綠色提取的數(shù)

字驅(qū)動(dòng)一體化技術(shù)，該項(xiàng)技術(shù)可達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平。目前，公司已獲得多項(xiàng)省部級(jí)

科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，為福建省內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.4主要工作過(guò)程

標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下達(dá)后，主編單位按照全國(guó)有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和全國(guó)稀土標(biāo)準(zhǔn)

化技術(shù)委員會(huì)的要求成立了《離子型稀土礦原地浸礦水污染控制標(biāo)準(zhǔn)》編制組。

編制組成員有著豐富的離子型稀土礦山開(kāi)采、設(shè)計(jì)和與其相關(guān)的環(huán)境影響技術(shù)評(píng)

估及審核、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作經(jīng)驗(yàn)。

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2023年1月，編制組編制了《離子型稀土礦原地浸礦水污染控制標(biāo)準(zhǔn)》大

綱，進(jìn)行了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研與分析。

2023年1月-7月，編制組針對(duì)我國(guó)典型離子型稀土礦山進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，

對(duì)其環(huán)境影響和污染防治措施進(jìn)行了分析研究，開(kāi)展水污染控制要求和水污染控

制措施等研究工作。根據(jù)調(diào)研和研究成果，結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完成標(biāo)準(zhǔn)及編

制說(shuō)明的編制工作。

2023年7月27日，全國(guó)稀土標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)在內(nèi)蒙古包頭市召開(kāi)了2023

年度第五次稀土標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議，會(huì)議對(duì)《離子型稀土礦山水污染控制標(biāo)準(zhǔn)（討論

稿）》進(jìn)行了專家審議，與會(huì)專家提出了非常寶貴的意見(jiàn)和建議。

2023年8月-9月，編制組先后征求了有研稀土新材料股份有限公司、核工

業(yè)北京化工冶金研究院、江西省鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)里監(jiān)督檢驗(yàn)中心、龍巖市稀土開(kāi)

發(fā)有限公司、雄安稀土功能材料創(chuàng)新中心有限公司、中國(guó)稀土集團(tuán)有限公司、中

稀(廣西)金源稀土新材料有限公司、中稀(湖南)稀土開(kāi)發(fā)有限公司、中稀(涼山)稀

土有限公司、中稀廣西稀土有限公司、定南大華新材料資源有限公司、廣晟有色

金屬股份有限公司、贛州稀土礦業(yè)有限公司等公司的意見(jiàn)建議。編制組根據(jù)專家

意見(jiàn)及相關(guān)單位意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改完善，形成《離子型稀土礦山水污染控制

標(biāo)準(zhǔn)（預(yù)審稿）》。

2023年9月21日全國(guó)稀土標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)在四川省成都市召開(kāi)了2023年

度第六次稀土標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議，會(huì)議對(duì)《離子型稀土礦山水污染控制標(biāo)準(zhǔn)（預(yù)審稿）》

進(jìn)行了專家審議，會(huì)后編制組根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行了修改完善，形成了

《離子型稀土礦山水污染控制標(biāo)準(zhǔn)（審定稿）》。

2行業(yè)概況

2.1行業(yè)發(fā)展概況

2.1.1我國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展情況

中國(guó)是世界第一大稀土資源國(guó)，中國(guó)稀土資源不但儲(chǔ)量豐富，而且還具有礦

種和稀土元素齊全、稀土品位及礦點(diǎn)分布合理等優(yōu)勢(shì)。根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局

(USGS)《礦產(chǎn)品概要2020》報(bào)告數(shù)據(jù)，截止2019年末，世界稀土資源儲(chǔ)量約1.2

億噸，其中中國(guó)稀土資源儲(chǔ)量4400萬(wàn)噸（REO），約占世界稀土資源儲(chǔ)量的37%。

2020年全球稀土礦產(chǎn)量達(dá)到24萬(wàn)噸（REO），我國(guó)稀土礦產(chǎn)量為14萬(wàn)噸，占

8

全球產(chǎn)量的58.3%，居全球第一位。

目前，我國(guó)多數(shù)稀土企業(yè)分布在大型稀土礦山所在地區(qū)，以區(qū)域稀土資源為

中心，中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)形成了三大基地和南北兩大稀土生產(chǎn)體系格局。三大基地分

別位于內(nèi)蒙古包頭、四川冕寧和江西贛州為代表的南方七省，其中包頭和冕寧地

區(qū)以輕稀土為主，江西等南方七省以中重稀土為主。

我國(guó)稀土礦有三種礦型，一是混合型稀土礦，主要集中在內(nèi)蒙古自治區(qū)，采

用露天開(kāi)采；二是氟碳鈰礦，主要集中在四川省和山東省，采用露天和井下開(kāi)采：

三是離子型稀土礦，主要集中在江西省、福建省、湖南省、廣東省、廣西壯族自

治區(qū)、云南省，采用原地浸礦方式開(kāi)采。為了規(guī)范稀土行業(yè)管理，保障稀土資源

的合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源安全，稀土

按照工信部年度計(jì)劃指標(biāo)開(kāi)采。從2016年到2021年，三種礦型的開(kāi)采量均呈上

升趨勢(shì)。

我國(guó)稀土企業(yè)從上世紀(jì)80年代的300多家，通過(guò)多年的市場(chǎng)整合及環(huán)保管

理，2011年我國(guó)稀土企業(yè)有136家。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持

續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)（2011）12號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重

點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)（2011）35號(hào))，推動(dòng)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，原環(huán)境保

護(hù)部組織開(kāi)展了稀土企業(yè)環(huán)保核查工作（《關(guān)于開(kāi)展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通

知》，環(huán)辦函（2011)362號(hào)），在2011年11月22日~2013年12月26日相繼

公布了4批共87家符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單。2013年1月工業(yè)和信息化

部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)聯(lián)合、兼并、

重組等方式，大力推進(jìn)資源整合，大幅度減少稀土開(kāi)采和冶煉分離企業(yè)數(shù)量，提

高產(chǎn)業(yè)集中度，基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)格局。稀土集團(tuán)戰(zhàn)略經(jīng)調(diào)整，

確定組建六大稀土集團(tuán)，即：中國(guó)五礦集團(tuán)公司、中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)北方

稀土集團(tuán)、廈門(mén)鎢業(yè)稀土集團(tuán)、中國(guó)南方稀土集團(tuán)和廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，上述

87家企業(yè)大部分納入六大集團(tuán)。為進(jìn)一步提高我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)集中度，提升稀土

資源利用率和掌控力，2021年12月，中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)五礦集團(tuán)有

限公司、贛州稀土集團(tuán)有限公司所屬稀土資產(chǎn)重組整合的基礎(chǔ)上，引入中國(guó)鋼研

科技有限公司、有研科技集團(tuán)有限公司，按照市場(chǎng)化原則組建以中重稀土為主的

大型稀土集團(tuán)——中國(guó)稀土集團(tuán)。

9

2.1.2離子型稀土礦山開(kāi)發(fā)

離子型稀土礦富含稀缺的中重稀土，而中重稀土是新一代電子信息、現(xiàn)代國(guó)

防軍工等高精尖領(lǐng)域不可或缺的關(guān)鍵原材料。我國(guó)離子型中重稀土資源儲(chǔ)量占全

球80%以上，最早被發(fā)現(xiàn)并實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。全球90%以上的中重稀土產(chǎn)品

由我國(guó)利用離子型稀土礦生產(chǎn)。因此，離子型稀土礦的戰(zhàn)略地位極高。

我國(guó)離子型稀土礦資源主要集中在江西省、福建省、湖南省、廣東省、廣西

壯族自治區(qū)、云南省，采用原地浸礦方式開(kāi)采。江西稀土資源主要在贛州，主要

集中在龍南、定南、尋烏、信豐、安遠(yuǎn)、贛縣、全南、寧都8個(gè)縣；目前，龍南

和定南的稀土礦山在產(chǎn)。廣東省內(nèi)有3本稀土采礦證，包括2022年已取得采礦

證的全國(guó)儲(chǔ)量最大的離子型稀土礦山新豐稀土礦，目前在產(chǎn)的是平遠(yuǎn)縣仁居稀土

礦和大埔縣五豐稀土礦。湖南省目前在開(kāi)采的離子型稀土礦山為江華縣稀土礦。

廣西離子型稀土主要分布在賀州、梧州、玉林和崇左等地，目前在開(kāi)采的礦山為

六湯稀土礦和鐘山花山稀土礦。福建在產(chǎn)的離子型稀土礦山為龍巖稀土礦。

2.2離子型稀土礦主要生產(chǎn)工藝及產(chǎn)排污情況

離子型稀土礦是原生稀土礦物經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期風(fēng)化、游離出來(lái)的稀土通過(guò)離子交換

機(jī)制以離子吸附狀態(tài)在黏土礦物上遷移富集而形成的稀土礦床。原地浸礦工藝是

目前國(guó)家唯一允許的離子型稀土礦開(kāi)采工藝。國(guó)內(nèi)目前離子型稀土礦生產(chǎn)均采用

原地浸礦工藝。現(xiàn)有離子型稀土礦原地浸礦開(kāi)采工藝技術(shù)路線主要包括：硫酸銨

浸礦-碳酸氫氨沉淀、硫酸鎂浸礦-碳酸氫鈉沉淀、硫酸鎂浸礦-氧化鎂富集、低濃

度稀土離心萃取連續(xù)高效富集工藝。

2.2.1主要生產(chǎn)工藝

原地浸礦工藝包括原地浸礦注液、收液和稀土富集。工藝流程見(jiàn)圖2-1。

10

稀土礦體

地質(zhì)勘探

確定工藝類型

浸礦工程

高位池

與收液工程

注頂水

注液井

處理

浸取礦體車(chē)間

收液系統(tǒng)浸出液

回填

圖2-1原地浸礦工藝流程

（1）注液

利用車(chē)間配液池配置浸礦劑溶液，配置高、中、低不同濃度浸礦劑溶液，分

別在工藝池體進(jìn)行存儲(chǔ)；再根據(jù)稀土礦體分布設(shè)計(jì)建設(shè)注液井工程，浸礦劑溶液

輸送到高位池，再通過(guò)管線輸送至浸采礦塊注液井注入至礦體層；浸礦劑中陽(yáng)離

子與礦物表面的稀土發(fā)生離子交換，稀土離子擴(kuò)散進(jìn)入溶液生成稀土浸出液，完

成注液過(guò)程。江華稀土礦山取消了高位池，浸礦劑溶液通過(guò)智能化泵送設(shè)備和管

線系統(tǒng)，輸送至浸采礦塊注液井注入至礦體層。

目前生產(chǎn)使用的浸礦劑主要為硫酸銨和硫酸鎂。

（2）收液

稀土浸出液一部分通過(guò)收液巷道，經(jīng)巷道口沉砂池后導(dǎo)入集液溝；另一部分

利用導(dǎo)流孔自然浸出進(jìn)入集液溝，最終匯集后導(dǎo)排進(jìn)入浸出液中轉(zhuǎn)池；滲漏進(jìn)入

地下的部分浸出液經(jīng)環(huán)?；厥站亓艉蟊萌≈两鲆褐修D(zhuǎn)池；最后統(tǒng)一回收至車(chē)

間浸出液池，完成收液過(guò)程。浸采礦塊主要有以下兩種類型：

①裸腳式風(fēng)化殼原地浸采礦塊

裸腳式風(fēng)化殼面型主要特點(diǎn)為侵蝕基準(zhǔn)線出露位置較高，含水層隔水底板深

度較淺，其標(biāo)高高于侵蝕基準(zhǔn)面，稀土浸出液可以順著隔水底板以泉或散流形式

在坡腳處自然流出，因而對(duì)于裸腳式風(fēng)化殼采礦工藝為注液孔浸礦后，使用“導(dǎo)

流孔+收液溝為主、環(huán)?；厥站?溝為輔”的裸腳式原地浸礦工藝。

11

②全覆式風(fēng)化殼原地浸采礦塊

全覆式風(fēng)化殼面型主要特點(diǎn)為侵蝕基準(zhǔn)線出露位置較低，含水層隔水底板深

度相對(duì)裸腳式來(lái)說(shuō)較深，因而不能形成天然底板，需要采用人工施工形成人工底

板。因而對(duì)于全覆式風(fēng)化殼原地浸采礦塊的采礦工藝為注液孔浸礦后，使用“密

集導(dǎo)流孔+人工底板收液巷道為主，收液溝+環(huán)保回收井/溝為輔”的全覆式原地

浸礦工藝。

（3）稀土富集

①沉淀富集工藝

離子型稀土礦常規(guī)的稀土富集工藝為碳酸氫銨沉淀富集工藝。原地浸礦收液

得到的浸出液（浸出液）在車(chē)間進(jìn)行處理，用碳酸氫銨進(jìn)行除雜、沉淀富集得到

碳酸稀土產(chǎn)品。部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，其稀土富集工段的工藝流程為：回收

至車(chē)間的稀土浸出液，經(jīng)6級(jí)串聯(lián)攪拌槽除雜后，進(jìn)入除雜濃密池進(jìn)行固液分離

得到含稀土除雜浸出液；除雜浸出液自除雜濃密機(jī)自流到6級(jí)串聯(lián)攪拌槽進(jìn)行產(chǎn)

品沉淀，沉淀后的產(chǎn)品漿液進(jìn)入濃密機(jī)進(jìn)行固液分離得到產(chǎn)品和清液；最后壓濾

得到稀土碳酸鹽產(chǎn)品，清液回用于配置浸礦劑。

工藝流程見(jiàn)圖2-2。

各礦段母液

碳酸氫銨溶液

母液集中池

除雜池稀土除雜渣

上清液

沉淀池

配藥池

濾液

硫酸銨壓濾機(jī)

硫酸

配液池

倉(cāng)庫(kù)

產(chǎn)品

高位池出廠

圖2-2碳酸氫銨沉淀富集工藝流程

部分離子型稀土礦山企業(yè)目前采用硫酸鎂為浸礦劑，氧化鎂進(jìn)行沉淀富集。

12

其稀土富集工段的工藝流程為：浸出液經(jīng)收液系統(tǒng)輸送至富集池。在富集池中，

加入氧化鎂漿液，池中溶液經(jīng)澄清后，富集后的沉淀物為產(chǎn)品氫氧化稀土及少量

雜質(zhì)。

部分離子型稀土礦山企業(yè)在進(jìn)行碳酸氫鈉沉淀富集工藝相關(guān)實(shí)驗(yàn)。

②低濃度稀土離心萃取連續(xù)高效富集工藝

有研稀土和有研集團(tuán)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)出低濃度稀土離心萃取連續(xù)高效富集工藝，主

要工藝由浸出液預(yù)處理、非平衡離心萃取、反萃、有機(jī)相回收和浸礦劑制備等工

序組成，從稀土礦浸出浸出液中生產(chǎn)出氯化稀土產(chǎn)品，萃取的有機(jī)相循環(huán)利用、

萃余液回用于浸礦劑的制備。工藝流程較沉淀法縮短5道工序，稀土收率提高8

個(gè)百分點(diǎn)。

2.2.2產(chǎn)污環(huán)節(jié)

相比已淘汰的堆浸、池浸工藝，原地浸礦工藝最大程度上保護(hù)了礦區(qū)的生態(tài)

環(huán)境，但是也存在一定的局限性，主要體現(xiàn)在浸礦劑的滲漏對(duì)水環(huán)境的影響。原

地浸礦過(guò)程中無(wú)法保證全部回收稀土浸出液，不可避免會(huì)有極少部分稀土浸出液

滲漏。礦區(qū)水污染源主要為浸礦劑的滲漏，即滲漏尾水，主要以以下幾種方式體

現(xiàn)：①浸礦劑滲漏到地下水中，離子稀土礦區(qū)地下水和地表水聯(lián)系緊密，滲漏的

地下水在某些區(qū)域出露于地表；②正在開(kāi)采的礦塊，賦存在土壤中的污染物在豐

水期雨水淋溶時(shí)，在礦區(qū)會(huì)形成匯流，淋溶水中含有污染物；③已開(kāi)采的礦塊即

使經(jīng)過(guò)清水淋洗，在豐水期雨水淋溶仍會(huì)產(chǎn)生含污染物的淋溶水。

2.2.3污染防治措施

（1）氨氮廢水的處理措施

硫酸銨浸礦-碳酸氫銨沉淀工藝產(chǎn)生的廢水主要是含氨氮尾水，氨氮尾水的

收集、處理是采用該工藝礦山污染防治的重點(diǎn)。

離子型稀土礦氨氮尾水中污染因子相對(duì)單一、污染物濃度存在一定的波動(dòng)、

碳氮比低、可生化性差，其氨氮濃度與礦山的開(kāi)采強(qiáng)度和水文地質(zhì)特征關(guān)系密切。

目前離子型稀土礦山氨氮廢水處理工藝有化學(xué)沉淀法、化學(xué)氧化法、生物法、膜

處理法、吹脫法及其組合等工藝。

化學(xué)沉淀法，在一定的pH值條件下，通過(guò)往廢水中投加鎂鹽和磷酸鹽，水

2-+2+

中的HPO4、NH4和Mg可以生成磷酸銨鎂沉淀，使銨離子從氨氮廢水中分離

出來(lái)。

13

化學(xué)氧化法，在含氨氮的水中加入次氯酸鈉或氯氣，次氯酸根離子能夠與水

中的氨氮反應(yīng)產(chǎn)生一氯胺（NH2Cl）、二氯胺（NHCl2）和三氯胺（NCl3）。

生物法，一般包括硝化和反硝化兩個(gè)階段，是利用硝化菌和反硝化菌完成的。

其中硝化作用包括亞硝化與硝化兩個(gè)階段：亞硝化過(guò)程是由亞硝酸菌將氨態(tài)氮轉(zhuǎn)

化為亞硝酸鹽，硝化過(guò)程是由硝酸菌將亞硝酸鹽進(jìn)一步氧化為硝酸；反硝化主要

作用是將硝酸鹽或亞硝酸鹽還原成氣態(tài)氮（NO、N2O、N2），是在厭氧或缺氧的

條件下完成。反硝化階段需要投加碳源。

膜處理法是利用特定膜的透過(guò)性能對(duì)溶液中的某種成分進(jìn)行選擇性分離，可

在室溫、無(wú)相變的條件下進(jìn)行，主要包括電滲析、反滲透、超濾及滲析等工藝。

膜處理法投資較高，但出水水質(zhì)好，還對(duì)氨進(jìn)行回收。

吹脫法，主要要基于氣液傳質(zhì)的原理，通過(guò)調(diào)節(jié)氨氮廢水的pH使NH4+轉(zhuǎn)化

為氣態(tài)NH3，然后通過(guò)曝氣使水中NH3向大氣中轉(zhuǎn)移，以達(dá)到去除氨氮的目的。

（2）其他廢水處理

使用硫酸鎂作為浸礦劑的離子型稀土礦山生產(chǎn)企業(yè)，需要對(duì)廢水中的硫酸鹽

和鎂進(jìn)行處理，以滿足污染控制標(biāo)準(zhǔn)的要求。目前采用的有鈣礬石法，添加適量

氧化鈣、偏鋁酸鈉和絮凝劑等試劑去除水中的硫酸鹽和鎂。

3編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制的主要原則是：

（1）科學(xué)性。以國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)劃為指導(dǎo)，

以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合離子型礦山開(kāi)采工藝特點(diǎn)，制定水污染控制標(biāo)

準(zhǔn)。

（2）可行性。標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，充分調(diào)研離子型稀土礦山生產(chǎn)企業(yè)水污染

控制技術(shù)，廣泛收集意見(jiàn)和建議，使標(biāo)準(zhǔn)具有可實(shí)施性，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。

（3）系統(tǒng)性。離子型稀土礦原地浸礦水污染控制應(yīng)遵循“源頭削減控制、

過(guò)程監(jiān)管預(yù)警、末端風(fēng)險(xiǎn)防控”的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，過(guò)程控制，防控風(fēng)險(xiǎn)。

4主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)

4.1主要技術(shù)內(nèi)容的確定

4.1.1標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本)》，“離子型稀土礦堆浸和池浸

工藝”被列為淘汰類項(xiàng)目。因此，本標(biāo)準(zhǔn)適用于采用原地浸礦工藝的離子型稀土

14

礦開(kāi)采企業(yè)水污染控制管理，以及新建、改建和擴(kuò)建離子型稀土礦山開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)

目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)保驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)及其投

產(chǎn)后的水污染控制管理等。

4.1.2標(biāo)準(zhǔn)的框架架構(gòu)

《離子型稀土礦原地浸礦水污染控制標(biāo)準(zhǔn)》包括如下章節(jié)：

前言

1適用范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語(yǔ)和定義

4水污染物控制要求

5水污染物控制措施

6水污染物監(jiān)測(cè)要求

4.1.3術(shù)語(yǔ)和定義

為便于理解和應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)，在第3章中定義了15個(gè)術(shù)語(yǔ)?！跋⊥痢?、“離

子型稀土礦”、“稀土浸出液”等離子型稀土礦常用3項(xiàng)術(shù)語(yǔ)，來(lái)源于《稀土術(shù)

語(yǔ)》（GB/T15676-2015）的基礎(chǔ)上結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)修改后給出；“對(duì)照斷面”來(lái)

源于《地表水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ91.2—2022）的基礎(chǔ)上結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)修改后

給出；“地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井”來(lái)源于《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ164-2020）

的基礎(chǔ)上結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)修改后給出；結(jié)合離子型稀土礦采礦選礦過(guò)程中污染防

控的需要及實(shí)踐，編制組給出了包括“原地浸礦”、“污染監(jiān)控?cái)嗝妗?、“管?/p>

斷面”、“環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)斷面”、“地下水環(huán)境控制范圍”、“對(duì)照監(jiān)測(cè)井”、

“污染擴(kuò)散監(jiān)測(cè)井”、“環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測(cè)井”、“環(huán)?；厥站薄ⅰ暗叵滤?/p>

提系統(tǒng)”、共10項(xiàng)術(shù)語(yǔ)和定義。

4.2水污染控制要求中污染物項(xiàng)目和濃度限值的確定

4.2.1污染物控制項(xiàng)目的確定

在對(duì)離子型稀土礦區(qū)產(chǎn)污情況進(jìn)行分析，以及對(duì)廢水污染特性測(cè)定的基礎(chǔ)上

篩選確定特征污染控制指標(biāo)。特征污染因子的篩選綜合考慮了以下幾個(gè)因素：（1）

產(chǎn)生量大；（2）對(duì)人體、環(huán)境生物毒性強(qiáng)或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境危害大；（3）能有效控

制；（4）具備有效的檢測(cè)與監(jiān)測(cè)方法。

2018年前審批的環(huán)評(píng)及竣工環(huán)保驗(yàn)收中，離子型稀土礦采礦項(xiàng)目水污染物

15

控制參照《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB26451-2011標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而GB26451-

2011中明確該標(biāo)準(zhǔn)不包括采用溶液浸礦方式直接從稀土礦床浸出或堆浸獲得離

子型稀土浸取液的過(guò)程。因此，離子型稀土礦原地浸礦開(kāi)采目前無(wú)適用水污染物

排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2018年，江西省發(fā)布《離子型稀土礦山開(kāi)采水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》DB361016-

2018，江西省離子型稀土礦采礦項(xiàng)目執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，控制項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)值基本與GB

26451-2011保持一致，增加了硫酸鹽的特征污染指標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)編制組調(diào)研走訪廣西崇左、廣西賀州、福建龍巖、江西贛州、廣東平遠(yuǎn)

和湖南江華等離子型稀土礦區(qū)，收集了各礦區(qū)采選工藝技術(shù)、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污水

處理設(shè)施、環(huán)境影響現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)等技術(shù)資料，目前各礦區(qū)污水處理設(shè)施排放口水污

染物限值均按GB26451-2011或DB361016-2018執(zhí)行，管控?cái)嗝娑鄨?zhí)行《地表

水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002，也有個(gè)別礦區(qū)參照DB361016-2018執(zhí)行。

收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明：總鉻、六價(jià)鉻在滲漏稀土浸出液以及離子型稀土礦區(qū)

周邊地表水、地下水中均未檢出或濃度極低，因此編制組認(rèn)為總鉻、六價(jià)鉻不屬

于離子型稀土礦原地開(kāi)采工藝的特征污染因子，在本次標(biāo)準(zhǔn)中未對(duì)總鉻、六價(jià)鉻

提出限值要求。因GB3838-2002標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)懸浮物項(xiàng)目，離子型稀土礦區(qū)位于山

區(qū)，降雨時(shí)流經(jīng)礦區(qū)的河流攜帶泥沙，造成懸浮物增加，并非礦山開(kāi)采特征污染

因子，因此本次標(biāo)準(zhǔn)中未對(duì)懸浮物提出限值要求。目前離子型稀土礦區(qū)浸礦劑普

遍采用硫酸銨和硫酸鎂，稀土浸出液及尾水中硫酸鹽含量較高，硫酸鹽為GB

3838-2002表2集中式生活飲用水地表水源地補(bǔ)充項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值，因此本次標(biāo)準(zhǔn)

中對(duì)硫酸鹽提出限值要求。

污染物項(xiàng)目參照GB26451-2011中的污染物項(xiàng)目確定。與GB26451-2011相

比，減少了懸浮物、總鉻和六價(jià)鉻3項(xiàng)指標(biāo)，增加了硫酸鹽1項(xiàng)指標(biāo)。具體各控

制項(xiàng)目選定依據(jù)如下：

pH：離子型稀土礦山開(kāi)采使用硫酸氨或硫酸鎂浸礦液pH值多為4-5，浸出

液及尾水中pH較低，不能直接排入外部水環(huán)境。pH值決定了水體的酸堿狀態(tài)，

影響水體中化學(xué)物質(zhì)的溶解度和生物體的生存環(huán)境。在酸性水中，有毒的重金屬

如鉛、鎘等容易溶解，對(duì)生物造成更大的危害，對(duì)水環(huán)境的影響非常顯著。因此

pH應(yīng)確定為離子型稀土礦原地浸礦水污染控制標(biāo)準(zhǔn)的控制項(xiàng)目。

16

氟化物：受地質(zhì)環(huán)境影響，部分離子型稀土礦區(qū)內(nèi)廣泛分布燕山期巖漿巖體，

部分區(qū)域受含氟礦物溶解影響，氟化物本底值高，部分氟化物隨開(kāi)采活動(dòng)被浸出

液帶入。氟化物是一種對(duì)人體必需的微量元素，但過(guò)量的氟會(huì)導(dǎo)致氟中毒，主要

表現(xiàn)為牙齒和骨骼的損害。氟化物可以通過(guò)食物鏈累積和放大，對(duì)人類健康構(gòu)成

風(fēng)險(xiǎn)。氟化物對(duì)水生生物也有影響，高濃度的氟化物可能對(duì)水生生物造成毒性效

應(yīng)，影響生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的健康。因此氟化物應(yīng)確定為離子型稀土礦原地

浸礦水污染控制標(biāo)準(zhǔn)的控制項(xiàng)目。

CODcr、石油類、總磷：部分離子型稀土礦區(qū)采用綠色高效浸萃一體化工藝，

使用有機(jī)物做為萃取劑，涉及特征污染因子CODcr、石油類、總磷。CODcr反映

水體中受還原性物質(zhì)污染的程度，CODcr指標(biāo)反映水體中還原性物質(zhì)的污染情

況，CODcr指標(biāo)易于監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)性強(qiáng)，總磷是水體中磷元素的總和，是水體富營(yíng)

養(yǎng)化的主要原因之一，對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，總磷超標(biāo)會(huì)導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化、水

體產(chǎn)生異味甚至出現(xiàn)水華。因此選取CODcr、石油類、總磷作為控制指標(biāo)。

氨氮、總氮：目前部分離子型稀土礦區(qū)采用硫酸銨浸礦，氨氮及總氮產(chǎn)生量

大。氨氮是水體中的營(yíng)養(yǎng)素，可以導(dǎo)致水富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象產(chǎn)生，是水體中的主要耗

氧污染物，對(duì)人體、魚(yú)類和水生生物有危害，氨氮超標(biāo)會(huì)引起水體富營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)

致水體中的藻類大量繁殖，擠占魚(yú)類和水生生物的氧氣，影響魚(yú)類和水生生物的

健康，氨氮在一定條件下可轉(zhuǎn)化為亞硝酸鹽，長(zhǎng)期飲用氨氮超標(biāo)的水可能對(duì)人體

健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響，形成強(qiáng)致癌物質(zhì)亞硝胺。總氮是水體中所有形態(tài)氮的總和，

包括氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮等，是水體富營(yíng)養(yǎng)化的重要指標(biāo)之一。總氮污

染與氨氮類似，也是水體中的主要耗氧污染物，對(duì)水生態(tài)環(huán)境有負(fù)面影響。因此

選取氨氮、總氮作為控制指標(biāo)。

硫酸鹽：目前離子型稀土礦區(qū)均采用硫酸鹽作為浸礦劑，使用量大，硫酸根

2-

自由基（SO4）在水處理過(guò)程中因其強(qiáng)氧化性被用于降解有機(jī)污染物。然而，硫

酸根自由基的氧化過(guò)程也可能與環(huán)境中的無(wú)機(jī)離子反應(yīng)，生成有毒、有害副產(chǎn)物，

如硝基芳香化合物，這些物質(zhì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人類健康構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)。硫酸根自由

基的氧化作用下，環(huán)境中的銨氮（NH4+）可以轉(zhuǎn)化為硝酸鹽，過(guò)程中可能產(chǎn)生亞

硝酸鹽和二氧化氮自由基等中間體，這些物質(zhì)可能進(jìn)一步與有機(jī)質(zhì)反應(yīng)生成硝基

酚等副產(chǎn)物，引起二次污染。因此選取硫酸鹽作為控制指標(biāo)。

17

總鋅、總鎘、總鉛、總砷：離子型稀土礦山往往與鉛、砷、鎘、鋅共生，根

據(jù)收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)浸出液及尾水中均有總鋅、總鎘、總鉛、總砷檢出。高濃度的

鋅會(huì)對(duì)水生生物造成急性毒性，影響其生長(zhǎng)、繁殖和生存。鎘分類為人類致癌物，

能在生物體內(nèi)積累，導(dǎo)致腎臟損傷和骨骼疾病。鉛是一種神經(jīng)毒素，對(duì)兒童的神

經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育影響尤其嚴(yán)重。水體中的鉛可以通過(guò)食物鏈累積，影響人類和野生動(dòng)

物。砷是一種已知的人類致癌物，其化合物具有不同的毒性。砷可以在水生生物

體內(nèi)累積，并通過(guò)食物鏈影響人類健康。因此選取總鋅、總鎘、總鉛、總砷作為

控制指標(biāo)。

釷鈾總量：離子吸附型礦往往和含釷、鈾的礦物共生但比例較低，放射核素

釷鈾隨著稀土的富集而富集，它們?cè)谒w中的濃度增加會(huì)提高水體的放射性水平，

對(duì)水生生物和通過(guò)食物鏈對(duì)人類健康構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)。鈾的一些化合物，如六價(jià)鈾，

具有一定的化學(xué)毒性，可以影響水生生物的健康?！段鬯C合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-

1996中采用水污染控制因子的是總α放射性和總β放射性，考慮到總α放射性

和總β放射性的劑量主要與放射性物質(zhì)針和鈾的總量關(guān)系密切?？偊练派湫院涂?/p>

β放射性的測(cè)定相對(duì)較困難，將對(duì)地方環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)的監(jiān)測(cè)帶來(lái)諸多限制，因此

采用易于測(cè)定且成本相對(duì)更低的指標(biāo)釷鈾總量代替，并且與《稀土工業(yè)污染物排

放標(biāo)準(zhǔn)》(GB26451-2011)的放射性監(jiān)測(cè)指標(biāo)一致，便于監(jiān)管。因此選取釷鈾作為

控制指標(biāo)。

最終確定本標(biāo)準(zhǔn)主要污染物控制因子包括pH、氟化物、石油類、化學(xué)需氧

量、總磷、總氮、氨氮、硫酸鹽、總鋅、總鎘、總鉛、總砷、釷鈾總量共13項(xiàng)

污染物項(xiàng)目。本標(biāo)準(zhǔn)水污染控制要求中分別對(duì)管控?cái)嗝婵刂茲舛认拗?、污染監(jiān)控

斷面水污染物預(yù)警濃度限值及污水處理設(shè)施排放口水污染物限值提出了不同的

要求。

管控?cái)嗝嫖廴究刂埔蜃影╬H、氟化物、石油類、化學(xué)需氧量、總磷、氨

氮、硫酸鹽、總鋅、總鎘、總鉛、總砷共11項(xiàng)。

污染監(jiān)控?cái)嗝嫠廴疚镱A(yù)警濃度限值選取了離子型稀土礦山最具特征的污

染控制因子為氨氮、硫酸鹽等2個(gè)項(xiàng)目。

污水處理設(shè)施排放口污染物控制因子包括pH、氟化物、石油類、化學(xué)需氧

量、總磷、總氮、氨氮、硫酸鹽、總鋅、總鎘、總鉛、總砷、釷鈾總量共13項(xiàng)。

18

4.2.2限值的確定

4.2.2.1管控?cái)嗝嫠廴疚锟刂茲舛认拗?/p>

本標(biāo)準(zhǔn)中的管控?cái)嗝嫠廴疚锟刂茲舛认拗抵刑卣饕蜃影钡?、氟化物（背?/p>

值高礦山）不高于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002表1地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值的2倍；硫酸鹽不高于《地表水環(huán)境質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002表2集中式生活飲用水地表水源地補(bǔ)充項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值的2倍；

其余因子不高于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002表1地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值。具體限制確定的過(guò)程如下：

氟化物：因部分離子型稀土礦山位于高氟地區(qū)，受地質(zhì)條件影響，即使未進(jìn)

行開(kāi)采，也存在地表水氟化物超過(guò)GB3838-2002表1的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值的情

況。因此，本標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)氟化物濃度進(jìn)行了兩種情況的限定。當(dāng)對(duì)照斷面氟化物

濃度＜1mg/L，管控?cái)嗝鎽?yīng)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002表1地表

水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值。

氟化物廣泛存在于天然水體中,是人體必須的微量元素之一，缺氟易患齲齒

病，飲水中含氟的適宜濃度為0.5~1.0mg/L。若飲用水中含氟量高于4mg/L時(shí)，

可導(dǎo)致氟骨病。氟化物在水體中絕大部分以離子狀態(tài)存在，極易被組織吸收，沉

積在魚(yú)體各組織器官。從而影響魚(yú)類品質(zhì)，甚至造成魚(yú)病。地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3838-2002和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB11607-89中規(guī)定氟化物不得超過(guò)1.0mg/L；飲

用天然礦泉水標(biāo)準(zhǔn)GB8537-1995規(guī)定氟化物應(yīng)小于2.0mg/L。離子型稀土礦區(qū)均

不得設(shè)置在飲用水源保護(hù)區(qū)上游，重點(diǎn)考慮氟化物對(duì)魚(yú)類影響，相關(guān)研究表明魚(yú)

體肌肉中氟含量隨著水體中氟化物含量的增加而增大。氟含量低于4mg/L水體

的養(yǎng)殖魚(yú)類(除雅羅魚(yú)外)肌氟含量均較低，大多數(shù)未超出無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)。因此，

對(duì)魚(yú)類品質(zhì)不會(huì)造成影響。綜合考慮技術(shù)可達(dá)性，標(biāo)準(zhǔn)編制組認(rèn)為當(dāng)對(duì)照斷面氟

化物濃度≥1mg/L時(shí)，因礦山開(kāi)采導(dǎo)致的氟化物增量應(yīng)在1mg/L內(nèi)，即管控?cái)嗝?/p>

氟化物濃度應(yīng)≤2mg/L。

氨氮：氨氮對(duì)水生生物毒性效應(yīng)明顯，是我國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB

3838—2002）的基本項(xiàng)目之一，也是我國(guó)水環(huán)境主要污染物排放總量控制的約束

性指標(biāo)之一?！兜锼|(zhì)基準(zhǔn)—氨氮》（2020年版）（詳見(jiàn)附件1）是

在我國(guó)氨氮水質(zhì)基準(zhǔn)前期研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)《淡水水生生物水質(zhì)基準(zhǔn)制定技術(shù)

指南》（HJ831-2017）制定，反映現(xiàn)階段水環(huán)境中氨氮對(duì)95%的中國(guó)淡水水生

19

生物及其生態(tài)功能不產(chǎn)生有害效應(yīng)的最大濃度，可為制修訂相關(guān)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防和控制氨氮對(duì)水生生物及生態(tài)系統(tǒng)的危害提供科學(xué)依據(jù)。收集的監(jiān)測(cè)

數(shù)據(jù)表明，離子型稀土礦山區(qū)域地表水pH值大多在6.09~6.94之間，水體溫度

維持在10~20℃之間，對(duì)照附表氨氮長(zhǎng)期水質(zhì)基準(zhǔn)在1.5~2mg/L之間。在氨氮≤

2mg/L的情況下，氨氮基本對(duì)地表水中淡水水生生物及其生態(tài)功能不產(chǎn)生有害效

應(yīng)，對(duì)環(huán)境影響較小，因此本標(biāo)準(zhǔn)管控?cái)嗝姘钡獫舛认拗刀?mg/L。

硫酸鹽：硫酸鹽的標(biāo)準(zhǔn)值因研究基礎(chǔ)資料的缺乏，未有推導(dǎo)出基準(zhǔn)推薦值。

查閱相關(guān)論文，在低濃度下，硫酸鹽對(duì)水生生物是必需的營(yíng)養(yǎng)素，對(duì)藻類生長(zhǎng)有

積極影響，當(dāng)硫酸鹽濃度低于0.5mg/L時(shí)，藻類生長(zhǎng)會(huì)受到抑制。然而，在高濃

度下，硫酸鹽可能成為天然水中的主要污染物，對(duì)植物或動(dòng)物并不具有毒性。在

人體內(nèi)，硫酸鹽的濃度為500-750mg/L時(shí)會(huì)引起暫時(shí)性的通便作用，但更高濃

度并未引起長(zhǎng)期的不良影響。在非常高的濃度下，硫酸鹽對(duì)牛等動(dòng)物可能有毒。

人們常把硫酸鎂含量超過(guò)600mg/L的水用作導(dǎo)瀉劑。結(jié)合實(shí)測(cè)結(jié)果參考已有的

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB

8978-1996、《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB26451-2011的標(biāo)準(zhǔn)值。在GB8978-

1996和GB26451-2011中均未對(duì)硫酸鹽的排放限值濃度進(jìn)行約束，GB3838-2002

表2集中式生活飲用水地表水源地補(bǔ)充項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值為250mg/L。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)收

集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，各離子型稀土礦區(qū)對(duì)照斷面硫酸鹽濃度基本在100mg/L以下。礦

區(qū)采用硫酸鹽浸礦，各礦區(qū)監(jiān)測(cè)斷面硫酸鹽監(jiān)測(cè)結(jié)果跨度較大，礦區(qū)內(nèi)硫酸鹽含

量較高，在259~1025mg/L之間，礦區(qū)外硫酸鹽監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在84.3~249mg/L之間。

隨著開(kāi)采面積擴(kuò)大硫酸鹽累積效應(yīng)明顯，同時(shí)考慮硫酸鹽的毒性情況，將管控?cái)?/p>

面硫酸鹽限值定為500mg/L。

污染物控制濃度限值，是以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)、綜合考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)成

本確定的。本標(biāo)準(zhǔn)管控?cái)嗝嫠廴疚锟刂茲舛认拗蹬cGB3838污染物項(xiàng)目濃度

限值對(duì)比見(jiàn)錯(cuò)誤!未找到引用源。。

表4-1本標(biāo)準(zhǔn)管控?cái)嗝嫠廴疚锟刂茲舛认拗蹬cGB3838污染物項(xiàng)目濃度限

值對(duì)比（單位：mg/L）

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)

控制污染物本標(biāo)準(zhǔn)

準(zhǔn)

pH（無(wú)量綱）6~96~9

氟化物（以F計(jì)）1a（2b）1

石油類0.050.05

20

化學(xué)需氧量2020

（CODcr）

總磷0.20.2

氨氮21

2-c

硫酸鹽（以SO4計(jì)）500250

總鋅1.01.0

總鎘0.0050.005

總鉛0.050.05

總砷0.050.05

注：

a適用于對(duì)照斷面氟化物濃度＜1mg/L的礦山；

b適用于對(duì)照斷面氟化物濃度≥1mg/L的礦山；

c硫酸鹽濃度限值來(lái)源為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002表2集中式生活飲用水地

表水源地補(bǔ)充項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值。

4.2.2.2污染監(jiān)控?cái)嗝嫠廴疚镱A(yù)警濃度限值

因離子型稀土礦區(qū)原地浸礦工藝特點(diǎn)，為確保管控?cái)嗝鏉M足水污染控制要求，

本標(biāo)準(zhǔn)要求礦山開(kāi)采企業(yè)在礦區(qū)內(nèi)設(shè)置若干污染監(jiān)控?cái)嗝妫總€(gè)開(kāi)采礦塊下游

100m地表水?dāng)嗝妗⑾掠?00m地表水?dāng)嗝妫?，并?duì)應(yīng)設(shè)置預(yù)警值，超過(guò)預(yù)警值

應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)末端風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并減少生產(chǎn)規(guī)模，確保管控?cái)嗝鏉M足水污染控制

要求。

主要設(shè)定氨氮和硫酸鹽作為水污染物預(yù)警因子。開(kāi)采礦塊下游100米地表水

污染監(jiān)控?cái)嗝骖A(yù)警濃度值設(shè)定為氨氮30mg/L、硫酸鹽800mg/L；開(kāi)采礦塊下游

200米地表水污染監(jiān)控?cái)嗝骖A(yù)警濃度值設(shè)定為氨氮10mg/L、硫酸鹽500mg/L。

因預(yù)警值為企業(yè)內(nèi)部控制指標(biāo)，在濃度限值控制上結(jié)合管控?cái)嗝婕芭欧趴谖?/p>

染物濃度限值，同時(shí)參照生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)定。

4.2.2.3污水處理設(shè)施排放口水污染物排放濃度限值

（1）確定原則

本標(biāo)準(zhǔn)中的污水處理設(shè)施排放口水污染物排放濃度限值不高于《稀土工業(yè)污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB26451-2011、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996以及《離

子型稀土礦山開(kāi)采水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》DB361016-2018中的水污染物排放限值。

污染物濃度限值，是以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)、綜合考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)成本確定的。

所確定的污染物排放限值，應(yīng)是國(guó)內(nèi)外目前采用且成熟可靠的廢水處理工藝在加

強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上能達(dá)到的。

（2）制定依據(jù)

①pH（無(wú)量綱）、氟化物（以F計(jì)）、石油類、化學(xué)需氧量（CODcr）、總

21

磷、總氮、氨氮、總鋅、總鎘、總鉛、總砷、釷鈾總量的濃度限值參照《稀土工

業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB26451-2011表2新建企業(yè)水污染物排放濃度限值確定。

②氨氮參照《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB26451-2011表3水污染物特別

排放限值確定

2-2-

③硫酸鹽（以SO4計(jì)）：硫酸鹽（以SO4計(jì)）濃度限值參照《離子型稀土

礦山開(kāi)采水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》DB361016-2018“表1離子型稀土礦山開(kāi)采企業(yè)水

污染物排放濃度限值”中的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，即800mg/L。本標(biāo)準(zhǔn)與GB26451污

染物項(xiàng)目濃度限值對(duì)比見(jiàn)表4-2。本標(biāo)準(zhǔn)與GB26451污染物項(xiàng)目濃度限值對(duì)比

見(jiàn)表4-2。

表4-2本標(biāo)準(zhǔn)與GB26451污染物項(xiàng)目濃度限值對(duì)比（單位：mg/L）

《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB26451-2011表

控制污染物本標(biāo)準(zhǔn)2新建企業(yè)水污染物排放濃度限值直接排放標(biāo)

準(zhǔn)

pH（無(wú)量綱）6~96~9

氟化物（以F計(jì)）88

石油類44

化學(xué)需氧量

7070

（CODcr）

總磷11

總氮3030

氨氮1015

2-

硫酸鹽（以SO4計(jì)）800/

總鋅11

總鎘0.050.05

總鉛0.20.2

總砷0.10.1

釷、鈾總量0.10.1

4.2.3達(dá)標(biāo)分析

本標(biāo)準(zhǔn)所涉及的水污染物采用化學(xué)沉淀法、化學(xué)氧化法、生物法、膜處理法、

等處理措施可有效去除。對(duì)離子型稀土生產(chǎn)企業(yè)污染治理狀況的調(diào)研結(jié)果表明，

采取本標(biāo)準(zhǔn)提出水污染控制措施，因地制宜的系統(tǒng)構(gòu)建礦區(qū)水污染防控體系，離

子型稀土礦山開(kāi)采企業(yè)污水處理設(shè)施排放口的水質(zhì)可滿足排放要求。

根據(jù)目前收集的各離子型稀土礦山污水處理設(shè)施排放口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，氨

氮濃度一般1~10mg/L之間，硫酸鹽濃度一般在20-700mg/L之間，重金屬總鋅、

總鎘、總鉛、總砷及放射性元素釷鈾總量均能滿足限值要求，其余因子也均能滿

足限值要求。

22

根據(jù)目前收集的各離子型稀土礦山地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)照斷面氟化物濃度＜

1mg/L的礦山，管控?cái)嗝娣餄舛入m然有所增加，但仍能保持1mg/L以下，滿

足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002表1地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

限值Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值。對(duì)照斷面氟化物濃度＞1mg/L的礦山，管控?cái)嗝娣?/p>

濃度有所增加，在1.34-1.89mg/L之間，能夠滿足本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。管控

斷面氨氮超標(biāo)較為嚴(yán)重，硫酸鹽、氟化物、鉛、鎘和石油類在部分?jǐn)嗝娉瑯?biāo)。通

過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，促進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)工藝的推廣及淘汰環(huán)境敏感地區(qū)生產(chǎn)工藝、

污染治理技術(shù)落后的離子型稀土生產(chǎn)企業(yè)。

4.2.4單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量的確定及制定依據(jù)

目前部分礦區(qū)廢水處理設(shè)施主要處理歷史遺留礦區(qū)產(chǎn)生的廢水，屬于流域治

理措施，因此在本標(biāo)準(zhǔn)中明確單位基準(zhǔn)排水量不適用于采取流域治理措施的污水

處理設(shè)施排放口。

離子型稀土礦廢水包含浸采礦塊生產(chǎn)尾水、滲漏廢水和浸采礦塊殘留浸礦劑

淋溶廢水。根據(jù)收集目前在產(chǎn)離子型稀土礦原地浸礦工藝項(xiàng)目水平衡表明，正常

在無(wú)降雨的情況下，企業(yè)收液量小于注液量，廢水經(jīng)處理后全部回用不外排，還

需要補(bǔ)充部分新水。在降雨情況下，雖設(shè)置了避水溝、排水溝等措施，仍有部分

雨水進(jìn)入生產(chǎn)系統(tǒng)，導(dǎo)致降雨期出現(xiàn)收液量大于注液量的情況，目前某礦區(qū)統(tǒng)計(jì)

降雨期日收液量約比注液量高1500-1800m3/d，多出的水量須經(jīng)生化法污水處理

設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放，全年降雨60天計(jì)算，全年生產(chǎn)2000tREO，折算約排放

45~54m3/d，因此，本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合礦山生產(chǎn)實(shí)際，定為60m3/t-REO。

4.3水污染物控制措施的確定

我國(guó)南方離子型稀土礦的賦存和開(kāi)采方式與其他礦體有很大的差別，離子型

稀土賦存分散，點(diǎn)多面廣，厚度不大，品位較低。原地浸礦浸采礦塊的施工、浸

礦、收液時(shí)間較短，一般每個(gè)浸采礦塊的生產(chǎn)周期大約1年。離子型稀土礦原地

浸礦開(kāi)采對(duì)環(huán)境的影響主要為地下水和地表水環(huán)境，主要原因是浸采礦塊浸礦稀

土浸出液和浸礦劑等受水文地質(zhì)條件限制難以完全回收，通過(guò)礦層下部底板裂隙

等優(yōu)勢(shì)通道滲漏進(jìn)入下游地下水體，并隨著地下水遷移，礦區(qū)地下水與地表水水

力聯(lián)系密切，因此，原地浸礦開(kāi)采工藝對(duì)地下水和地表水環(huán)境存在一定的污染風(fēng)

23

險(xiǎn)。

離子型稀土礦水污染防控措施的最終目標(biāo)是恢復(fù)礦區(qū)內(nèi)地表水地下水的環(huán)

境功能和使用功能，但受原地浸礦開(kāi)采工藝特點(diǎn)等客觀條件的限制，將風(fēng)險(xiǎn)管控

作為階段性目標(biāo)是必要的，通過(guò)采取水污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施，控制礦區(qū)內(nèi)水污染擴(kuò)

散，阻斷礦區(qū)外水污染暴露途徑，防止對(duì)礦區(qū)一定范圍外的水環(huán)境產(chǎn)生影響，這

也符合目前《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.6-2019）中水

污染防控的總體思路。

整體而言，離子型稀土礦原地浸礦開(kāi)采涉及水環(huán)境范圍大、影響遠(yuǎn)，單獨(dú)的

環(huán)保措施難以形成聯(lián)防聯(lián)控的作用。編制組通過(guò)廣泛調(diào)研贛州稀土礦業(yè)有限公司

龍南和定南稀土礦、中?。ê希┫⊥灵_(kāi)發(fā)有限公司江華稀土礦、廣晟有色金屬

股份有限公司平遠(yuǎn)華企稀土礦山等典型在產(chǎn)離子型稀土礦現(xiàn)有水污染防控措施，

并結(jié)合國(guó)內(nèi)主流咨詢?cè)O(shè)計(jì)、水污染處理和礦山生態(tài)修復(fù)等各領(lǐng)域相關(guān)單位多年在

離子型稀土礦開(kāi)展的設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)和污染防治工程經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)構(gòu)建了以“源頭消減

控制、過(guò)程管控預(yù)警、末端風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急”為核心的水污染防控體系（圖4-1），并

在多個(gè)礦山企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用，取得了較好的水污染防控效果。

基于上述工作，本標(biāo)準(zhǔn)給出了離子型稀土礦原地浸礦水污染控制措施的基本

要求，以及在源頭削減控制、過(guò)程監(jiān)管預(yù)警和末端風(fēng)險(xiǎn)防控等方面具體措施。

24

圖4-1離子型稀土礦原地浸礦水污染控制措施體系

4.3.1水污染控制措施基本要求

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)水平和主流水污染防控原則方法，結(jié)合離子型稀土礦水

污染控制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，給出了離子型稀土礦原地浸礦水污染控制應(yīng)遵循的原則和

路徑，結(jié)合礦區(qū)實(shí)際環(huán)境水文地質(zhì)條件，系統(tǒng)構(gòu)建適用于各自礦區(qū)的水污染防控

體系。同時(shí)，對(duì)原地浸礦開(kāi)采區(qū)選址、規(guī)劃浸采范圍和順序、控制浸采強(qiáng)度等方

面給出了原則性的要求。并要求離子型稀土礦開(kāi)采企業(yè)在開(kāi)采過(guò)程中進(jìn)行精細(xì)化

環(huán)境管理和水污染防控，采取有效措施減少水污染滲漏擴(kuò)散，提高水資源循環(huán)利

用水平，確保水環(huán)境管控?cái)嗝孢_(dá)到相應(yīng)的排放控制限值和水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)斷面滿

25

足環(huán)境質(zhì)量要求。

4.3.2水污染源頭削減控制措施

針對(duì)源頭削減控制措施，本標(biāo)準(zhǔn)提出了浸采區(qū)清污分流和稀土車(chē)間雨污分流

措施。即在浸采區(qū)收液系統(tǒng)的上方設(shè)置內(nèi)部避水溝，將山體地表徑流收集進(jìn)入避

水溝；在收液溝外部設(shè)置排水溝，將雨水和山泉水收集入排水溝；或?qū)⑹找簻贤?/p>

側(cè)壁設(shè)置高于地面20-30cm，防止外側(cè)雨水進(jìn)入收液溝。上述措施均可以防止山

體的清水徑流匯入浸出液收集系統(tǒng)與稀土浸出液混合。對(duì)車(chē)間設(shè)置溢流導(dǎo)排設(shè)施，

防止因工藝池體液體溢流造成水環(huán)境污染，根據(jù)車(chē)間整體的坡度和布局設(shè)置雨水

導(dǎo)排設(shè)施，防止雨水進(jìn)入工藝池體或者造成水土流失。

針對(duì)稀土浸出液和受污染水體滲漏污染地下水，本標(biāo)準(zhǔn)提出應(yīng)進(jìn)行地下水分

區(qū)防滲。即根據(jù)場(chǎng)地水文地質(zhì)條件和包氣帶防污性能，結(jié)合工程建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》HJ610-2016的分區(qū)防滲要求，可將整個(gè)

場(chǎng)地分為重點(diǎn)防滲區(qū)、一般防滲區(qū)和簡(jiǎn)單防滲區(qū)。離子型稀土礦浸采礦塊收液系

統(tǒng)（集液巷道、收液溝、集液池等）一般為臨時(shí)性工程，且為了利于收液需開(kāi)挖

至基巖底板，因此收液系統(tǒng)天然底板通常滲透性較差且易于污染控制，按照一般

防滲要求進(jìn)行防滲即可。對(duì)于溝谷第四系覆蓋層較厚的特殊地區(qū)可按重點(diǎn)防滲區(qū)

要求進(jìn)行防滲。對(duì)于車(chē)間工藝池體（浸出液池、除雜池、沉淀池、產(chǎn)品池、配液

池、污水池等）、硫酸儲(chǔ)罐區(qū)和污泥暫存區(qū)等需要長(zhǎng)期連續(xù)使用的設(shè)施應(yīng)按重點(diǎn)

防滲區(qū)要求進(jìn)行防滲，具體見(jiàn)表4-4和表4-3。

表4-4地下水污染防滲分區(qū)判別依據(jù)

防滲分天然包氣帶防污污染控制難易

污染物類型防滲技術(shù)要求

區(qū)性能程度

強(qiáng)難等效黏土防滲層Mb≥6.0m，滲

重點(diǎn)防