征收中心網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)實(shí)施細(xì)則為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)征收中心網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，結(jié)合征收工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務(wù)，以服務(wù)征收中心主責(zé)主業(yè)為核心，以防范化解網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，構(gòu)建“責(zé)任清晰、管理規(guī)范、防控有力、保障到位”的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作體系，為征收工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和良好輿論環(huán)境。二、責(zé)任體系構(gòu)建（一）強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作納入年度工作計(jì)劃、黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。每年至少召開2次專題會(huì)議研究網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，分析研判網(wǎng)絡(luò)輿情形勢(shì)，制定針對(duì)性工作措施；每半年向上級(jí)黨組織專題報(bào)告1次網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作情況，遇重大問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。（二）壓實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作第一責(zé)任人，需帶頭抓網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，帶頭管陣地把導(dǎo)向強(qiáng)隊(duì)伍，帶頭批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向。重要網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作親自部署、重要網(wǎng)絡(luò)輿情親自過問、重大網(wǎng)絡(luò)事件親自處置，定期聽取網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)單位落實(shí)責(zé)任。（三）明確直接責(zé)任與“一崗雙責(zé)”。分管網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，具體負(fù)責(zé)陣地管理、輿情處置、隊(duì)伍建設(shè)等日常工作；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，指導(dǎo)分管科室建立完善網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，督促落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布審核、輿情報(bào)告等制度。（四）細(xì)化科室與崗位責(zé)任。各科室負(fù)責(zé)人是本科室網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本科室網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布審核、工作群組管理、干部職工網(wǎng)絡(luò)行為教育；全體干部職工須嚴(yán)格遵守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，不得制作、傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反國(guó)家法律法規(guī)、損害黨和國(guó)家形象、擾亂社會(huì)秩序的信息，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)不良信息及時(shí)報(bào)告。三、網(wǎng)絡(luò)陣地管理（一）官方網(wǎng)站管理。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)站信息發(fā)布“三審三?！敝贫?，信息發(fā)布需經(jīng)撰稿人初審（核對(duì)內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性）、科室負(fù)責(zé)人復(fù)審（審核內(nèi)容合法性、合規(guī)性）、分管領(lǐng)導(dǎo)終審（審定內(nèi)容導(dǎo)向性、權(quán)威性），重大政策解讀、涉及群眾切身利益的信息需經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定。網(wǎng)站開設(shè)的互動(dòng)留言板塊須安排專人每日9:00、15:00兩次查看，對(duì)群眾咨詢類留言24小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)，投訴舉報(bào)類留言48小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)交相關(guān)科室辦理并告知處理進(jìn)度，留言回復(fù)內(nèi)容需經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核，確保表述規(guī)范、回應(yīng)準(zhǔn)確。網(wǎng)站技術(shù)運(yùn)維由專人負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行安全檢測(cè)，及時(shí)修補(bǔ)漏洞，防止被攻擊、篡改或植入非法信息；每季度對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行全面排查，清理過時(shí)、錯(cuò)誤信息，確保信息時(shí)效性。（二）新媒體平臺(tái)管理。微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)實(shí)行“誰運(yùn)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”原則，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)由辦公室牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)科室派員組成。發(fā)布內(nèi)容須聚焦征收政策解讀、工作動(dòng)態(tài)、典型案例、便民服務(wù)等，嚴(yán)禁發(fā)布與工作無關(guān)的娛樂、營(yíng)銷類信息。信息發(fā)布前需填寫《新媒體信息發(fā)布審批表》，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人逐級(jí)審批（一般性工作動(dòng)態(tài)由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，政策解讀、重大活動(dòng)報(bào)道由主要負(fù)責(zé)人審批）。建立新媒體賬號(hào)密碼管理制度，賬號(hào)密碼由專人保管，嚴(yán)禁外借或共用；每周對(duì)新媒體平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，重點(diǎn)關(guān)注閱讀量、點(diǎn)贊量、評(píng)論內(nèi)容，對(duì)互動(dòng)量高、爭(zhēng)議性強(qiáng)的信息及時(shí)研判，防范負(fù)面輿情擴(kuò)散。（三）工作群組管理。釘釘、企業(yè)微信等工作群組實(shí)行“群主負(fù)責(zé)制”，群主由科室負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，負(fù)責(zé)群組人員準(zhǔn)入、信息監(jiān)管和日常管理。群組需明確功能定位（如工作通知群、業(yè)務(wù)交流群），嚴(yán)禁設(shè)立與工作無關(guān)的群組；新成員加入需經(jīng)群主審核，核實(shí)身份信息，無關(guān)人員不得入群。群內(nèi)發(fā)布信息須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，禁止傳播小道消息、不實(shí)言論、商業(yè)廣告；群主每日18:00前檢查群內(nèi)信息，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)信息及時(shí)提醒、制止并截圖留存；每月最后一個(gè)工作日清理群組，對(duì)連續(xù)1個(gè)月未發(fā)言、與工作無關(guān)的成員予以移除。建立群組備案制度，所有工作群組需在辦公室登記備案，備案內(nèi)容包括群組名稱、群主姓名、成員數(shù)量、功能定位，備案信息每季度更新1次。（四）內(nèi)部辦公系統(tǒng)管理。OA系統(tǒng)、征收業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等內(nèi)部辦公系統(tǒng)須設(shè)置嚴(yán)格的訪問權(quán)限，根據(jù)崗位職責(zé)分配賬號(hào)，嚴(yán)禁賬號(hào)共用或外借。系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布的通知、文件、數(shù)據(jù)需經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核，涉及敏感信息（如征收補(bǔ)償數(shù)據(jù)、群眾個(gè)人信息）的發(fā)布需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，確保信息安全。系統(tǒng)管理員每日檢查登錄日志，對(duì)異常登錄（如非工作時(shí)間登錄、異地登錄）及時(shí)預(yù)警并核查；每季度對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于專用設(shè)備，嚴(yán)禁存儲(chǔ)于個(gè)人電腦或互聯(lián)網(wǎng)云端。四、網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控（一）輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立“日常監(jiān)測(cè)+重點(diǎn)監(jiān)測(cè)”機(jī)制，由辦公室安排2名專職人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，利用主流搜索引擎、社交媒體平臺(tái)關(guān)鍵詞檢索（如“征收”“補(bǔ)償”“安置”等）、輿情監(jiān)測(cè)工具（非第三方推廣類）等方式，每日8:00-20:00實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，20:00-次日8:00設(shè)置預(yù)警提醒。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)節(jié)點(diǎn)包括征收項(xiàng)目啟動(dòng)期（政策發(fā)布、入戶調(diào)查）、簽約期（補(bǔ)償協(xié)議簽訂）、搬遷期（房屋拆除），以及重大節(jié)假日、敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提高監(jiān)測(cè)頻率至每小時(shí)1次。對(duì)監(jiān)測(cè)到的信息進(jìn)行分類標(biāo)注，分為“正面信息”（宣傳征收工作成效、表揚(yáng)工作人員）、“中性信息”（咨詢政策、反映問題）、“負(fù)面信息”（質(zhì)疑政策公平性、投訴工作人員、傳播不實(shí)消息），其中負(fù)面信息需立即標(biāo)注并上報(bào)。（二）輿情分級(jí)處置。根據(jù)輿情影響范圍、傳播速度、群眾關(guān)注度，將輿情分為三級(jí)：-一級(jí)輿情（重大）：瀏覽量5000次以上，引發(fā)省級(jí)及以上媒體關(guān)注，或出現(xiàn)煽動(dòng)性、群體性事件傾向的信息；-二級(jí)輿情（較大）：瀏覽量1000-5000次，涉及多個(gè)征收項(xiàng)目或群體，出現(xiàn)較多負(fù)面評(píng)論（占比30%以上）；-三級(jí)輿情（一般）：瀏覽量1000次以下，涉及單個(gè)征收項(xiàng)目或少數(shù)群眾，負(fù)面評(píng)論占比10%-30%。三級(jí)輿情由責(zé)任科室在24小時(shí)內(nèi)處置，形成書面報(bào)告報(bào)辦公室備案；二級(jí)輿情由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織責(zé)任科室、辦公室、法規(guī)科聯(lián)合處置，48小時(shí)內(nèi)發(fā)布官方回應(yīng)；一級(jí)輿情由主要負(fù)責(zé)人指揮，成立專項(xiàng)處置小組（包含宣傳、業(yè)務(wù)、法律等專業(yè)人員），72小時(shí)內(nèi)制定處置方案，同步上報(bào)上級(jí)主管部門。（三）輿情回應(yīng)規(guī)范?；貞?yīng)內(nèi)容需堅(jiān)持“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀”原則，避免使用模糊表述或推諉性語言。對(duì)咨詢類輿情，需引用具體政策條款，明確解答群眾疑問；對(duì)投訴類輿情，需說明調(diào)查進(jìn)展、處理結(jié)果及整改措施；對(duì)不實(shí)信息，需提供事實(shí)依據(jù)，澄清錯(cuò)誤內(nèi)容?；貞?yīng)形式根據(jù)輿情傳播平臺(tái)確定，在微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)發(fā)布圖文回應(yīng)，在論壇、貼吧等平臺(tái)以官方賬號(hào)跟帖回應(yīng)，對(duì)涉及個(gè)人的輿情可通過電話、面談等方式一對(duì)一溝通?；貞?yīng)后需持續(xù)跟蹤輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)新出現(xiàn)的評(píng)論及時(shí)回復(fù)，防止輿情反復(fù)。（四）輿情復(fù)盤總結(jié)。每起輿情處置結(jié)束后，責(zé)任科室需在3個(gè)工作日內(nèi)形成《輿情處置復(fù)盤報(bào)告》，內(nèi)容包括輿情概況、處置過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)建議。辦公室每季度匯總輿情處置情況，分析高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如政策解讀不清晰、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議、工作人員態(tài)度問題），制定針對(duì)性改進(jìn)措施；每年底形成年度網(wǎng)絡(luò)輿情分析報(bào)告，提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議，作為完善征收政策、優(yōu)化工作流程的參考依據(jù)。五、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)隊(duì)伍建設(shè)（一）組建網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍。選拔政治立場(chǎng)堅(jiān)定、熟悉征收業(yè)務(wù)、具備網(wǎng)絡(luò)傳播能力的干部職工（占全體人員10%左右）組建網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，明確職責(zé)包括：在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主動(dòng)發(fā)聲，宣傳征收政策、回應(yīng)群眾關(guān)切、引導(dǎo)輿論走向；收集網(wǎng)民意見建議，及時(shí)反饋至相關(guān)科室；參與輿情處置，協(xié)助撰寫正面評(píng)論、澄清不實(shí)信息。網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員需簽訂《網(wǎng)絡(luò)行為承諾書》，承諾嚴(yán)守紀(jì)律、規(guī)范用語、保守秘密。（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作納入干部職工年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年至少開展2次專題培訓(xùn)，內(nèi)容包括：習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想、《網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，征收政策解讀技巧、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)策略、新媒體運(yùn)營(yíng)實(shí)務(wù)等。培訓(xùn)形式采用“線上+線下”結(jié)合，線下邀請(qǐng)宣傳部門、網(wǎng)信部門專家授課，線上通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái)自主學(xué)習(xí)。每季度組織1次模擬演練（如突發(fā)輿情處置、新媒體信息發(fā)布），檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。（三）加強(qiáng)日常教育管理。將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)教育融入黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)，通過案例分析、專題討論等方式，引導(dǎo)干部職工明辨網(wǎng)絡(luò)是非、抵制錯(cuò)誤思潮。建立干部職工網(wǎng)絡(luò)行為檔案，記錄發(fā)表言論、參與評(píng)論、舉報(bào)不良信息等情況，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升的參考依據(jù)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員實(shí)行積分制管理，根據(jù)信息發(fā)布量、互動(dòng)效果、輿情引導(dǎo)成效等指標(biāo)進(jìn)行量化考核，積分優(yōu)秀者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積分不合格者調(diào)整出隊(duì)伍。六、考核與責(zé)任追究（一）考核機(jī)制。將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作納入年度綜合考核，占比不低于10%，考核內(nèi)容包括：責(zé)任落實(shí)情況（領(lǐng)導(dǎo)班子研究部署、負(fù)責(zé)人履職、“一崗雙責(zé)”落實(shí)）、陣地管理情況（信息發(fā)布審核、群組監(jiān)管、系統(tǒng)安全）、輿情處置情況（監(jiān)測(cè)及時(shí)性、回應(yīng)規(guī)范性、結(jié)果滿意度）、隊(duì)伍建設(shè)情況（培訓(xùn)參與率、評(píng)論員作用發(fā)揮）?？己朔绞讲捎谩白圆樽栽u(píng)+專項(xiàng)檢查+群眾評(píng)議”：各科室每季度自查自評(píng)并提交報(bào)告，辦公室每半年開展專項(xiàng)檢查（查閱臺(tái)賬、訪談人員、查看平臺(tái)），每年底通過網(wǎng)絡(luò)問卷、現(xiàn)場(chǎng)座談等方式征求服務(wù)對(duì)象、網(wǎng)民群眾意見（樣本量不少于200份）。（二）結(jié)果運(yùn)用?？己私Y(jié)果分為“優(yōu)秀”（90分以上）、“良好”（80-89分）、“合格”（60-79分）、“不合格”（59分以下）四個(gè)等次。對(duì)考核優(yōu)秀的科室和個(gè)人，在年度評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升中優(yōu)先考慮；對(duì)考核良好的科室，予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)考核合格的科室，指出存在問題并限期整改；對(duì)考核不合格的科室，約談主要負(fù)責(zé)人，取消年度評(píng)優(yōu)資格；連續(xù)兩年考核不合格的科室，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整。（三）責(zé)任追究。對(duì)因責(zé)任落實(shí)不到位、陣地管理松散、輿情處置失職導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)重大問題的，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等規(guī)定追究責(zé)任。問責(zé)情形包括：發(fā)表、傳播錯(cuò)誤觀點(diǎn)造成惡劣影響；對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息放任不管、處置不力；泄露工作秘密或群眾個(gè)人信息引發(fā)輿情；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從事與工作無關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)等。問責(zé)方式包括批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、組織處理（調(diào)整職務(wù)、免職）、紀(jì)律處分（警告、記過、降級(jí)），涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。七、保障措施（一）制度保障。建立健全網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)制度，包括《網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布審核制度》《網(wǎng)絡(luò)輿情處置流程》《工