第個(gè)中國(guó)人民警察節(jié)2025年1月10日1PPT消防安全監(jiān)督執(zhí)法指南-總則監(jiān)督檢查程序火災(zāi)隱患認(rèn)定附則消防安全技術(shù)防范跨區(qū)域合作與交流國(guó)際合作與交流消防安全文化培育責(zé)任追究與處罰執(zhí)行目錄附則與修訂消防安全信息化管理總結(jié)與展望1PPT1部分1部分總則總則適用范圍：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依法對(duì)單位遵守消防法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查03監(jiān)督原則：上級(jí)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下級(jí)工作，消防機(jī)構(gòu)與派出所協(xié)同開展轄區(qū)監(jiān)督，定期培訓(xùn)派出所民警02監(jiān)督主體：直轄市、市、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督檢查，公安派出所負(fù)責(zé)居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居委會(huì)、村委會(huì)及上級(jí)指定單位的日常檢查04信息公開：消防監(jiān)督檢查結(jié)果可向社會(huì)公告，對(duì)公共安全火災(zāi)隱患需定期公布警示011PPT2部分2部分監(jiān)督檢查形式與內(nèi)容監(jiān)督檢查形式與內(nèi)容>檢查形式公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的安全檢查單位履行消所投入使用、營(yíng)業(yè)前的安全檢查舉報(bào)投訴的消防安全違法行為核查大型群眾性活動(dòng)舉辦前的安全檢查其他根據(jù)需要開展的檢查監(jiān)督檢查形式與內(nèi)容>重點(diǎn)抽查范圍火災(zāi)多發(fā)季：節(jié)、重大節(jié)日或活動(dòng)期間消防安全重：點(diǎn)單位(人員密集場(chǎng)所每年至少檢查一次)非重點(diǎn)單位按比例抽查監(jiān)督檢查形式與內(nèi)容>公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前檢查內(nèi)容8消防驗(yàn)收或備案抽查合格證明裝修材料防火性能及員工培訓(xùn)記錄消防設(shè)施完：好性及疏散通道暢通情況消防安全制度及應(yīng)急預(yù)案制定1PPT3部分3部分監(jiān)督檢查程序監(jiān)督檢查程序檢查要求檢查人員不少于兩人，出示執(zhí)法證件并填寫檢查記錄時(shí)限規(guī)定公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前檢查：受理后10個(gè)工作日內(nèi)完成，3個(gè)工作日內(nèi)作出決定大型活動(dòng)檢查：接到通知后3個(gè)工作日內(nèi)完成舉報(bào)投訴核查：占用疏散通道類24小時(shí)內(nèi)核查，其他3個(gè)工作日內(nèi)核查監(jiān)督檢查程序>整改與處罰11發(fā)現(xiàn)違法行：為當(dāng)場(chǎng)制作責(zé)令改正通知書1限期改正的需合理確定期限：逾期不改正的依法處罰2重大火災(zāi)隱患7個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見：書面報(bào)告政府31PPT4部分4部分臨時(shí)查封與強(qiáng)制執(zhí)行臨時(shí)查封與強(qiáng)制執(zhí)行>臨時(shí)查封條件13消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞24人員密集場(chǎng)：所違規(guī)使用易燃易爆物品其他嚴(yán)重威脅公共安全的情形疏散通道或安全出口嚴(yán)重堵塞臨時(shí)查封與強(qiáng)制執(zhí)行>查封程序01告知當(dāng)事人并聽取申辯02集體研究決：定后3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)決定書03張貼查封決定并加貼封條臨時(shí)查封與強(qiáng)制執(zhí)行>強(qiáng)制執(zhí)行A適用于責(zé)令：改正拒不改正或逾期未執(zhí)行處罰決定的情形B需集體研究方案：5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)決定書并實(shí)施1PPT5部分5部分公安派出所日常監(jiān)督公安派出所日常監(jiān)督檢查頻次對(duì)管轄單位每年至少一次日常檢查檢查內(nèi)容建筑物消防驗(yàn)收或備案情況消防安全制度及演練記錄消防通道、設(shè)施完好性易燃易爆場(chǎng)所與居住場(chǎng)所分離情況處理權(quán)限：發(fā)現(xiàn)擅自投入使用或營(yíng)業(yè)的場(chǎng)所，5個(gè)工作日內(nèi)移交消防機(jī)構(gòu)1PPT6部分6部分執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究?jī)?nèi)部監(jiān)督建立執(zhí)法檔案，定期考評(píng)，落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究禁止行為無(wú)故拖延檢：查或未按期履行職責(zé)指定消防產(chǎn)品品牌或服務(wù)機(jī)構(gòu)收受被檢查單位財(cái)物追責(zé)情形：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任1PPT7部分7部分火災(zāi)隱患認(rèn)定火災(zāi)隱患認(rèn)定重大隱患按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，需組織專家論證的，處理時(shí)限延長(zhǎng)10個(gè)工作日一般隱患包括安全疏散障礙、消防設(shè)施失效、違規(guī)使用易燃易爆物品等1PPT8部分8部分火災(zāi)隱患整改與監(jiān)督火災(zāi)隱患整改與監(jiān)督1整改要求：對(duì)于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，相關(guān)單位應(yīng)立即采取措施予以整改，并報(bào)告消防機(jī)構(gòu)整改期限：根據(jù)隱患性質(zhì)和嚴(yán)重程度，確定合理的整改期限，并要求單位在期限內(nèi)完成整改監(jiān)督執(zhí)行：消防機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)單位的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保整改措施得到有效執(zhí)行231PPT9部分9部分消防安全教育與培訓(xùn)消防安全教育與培訓(xùn)培訓(xùn)方式通過(guò)集中培訓(xùn)、實(shí)地演練、網(wǎng)絡(luò)教育等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)對(duì)象單位員工、居民、學(xué)生等應(yīng)接受消防安全培訓(xùn)教育內(nèi)容包括消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防與撲救、消防設(shè)施使用等知識(shí)1PPT10部分10部分法律責(zé)任與處罰措施法律責(zé)任與處罰措施01違法行為包括但不限于拒不執(zhí)行消防安全規(guī)定、違規(guī)操作消防設(shè)施、不按規(guī)定進(jìn)行消防安全檢查等行為02處罰措施根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，依法采取警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰措施01刑事責(zé)任對(duì)于構(gòu)成犯罪的違法行為，依法追究刑事責(zé)任1PPT11部分11部分消防安全宣傳與輿論監(jiān)督消防安全宣傳與輿論監(jiān)督信息公開及時(shí)公開消防安全工作信息，接受社會(huì)監(jiān)督輿論監(jiān)督鼓勵(lì)媒體對(duì)消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督報(bào)道，對(duì)火災(zāi)事故及安全隱患進(jìn)行曝光宣傳活動(dòng)定期開展消防安全宣傳活動(dòng)，提高公眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力1PPT12部分12部分附則附則本指南的解釋權(quán)歸負(fù)責(zé)實(shí)施消防安全監(jiān)督執(zhí)法的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)01各地區(qū)可依據(jù)本指南：結(jié)合實(shí)際情況制定具體的實(shí)施細(xì)則02本指南自發(fā)布之日起實(shí)施：如有新的法律法規(guī)或政策出臺(tái)，按照新的規(guī)定執(zhí)行031PPT13部分13部分特殊場(chǎng)所消防安全要求特殊場(chǎng)所消防安全要求特殊場(chǎng)所包括大型商業(yè)綜合體、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通工具等特殊場(chǎng)所特殊要求大型商業(yè)綜：合體應(yīng)設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等學(xué)校和醫(yī)院應(yīng)制定詳細(xì)的消防安全預(yù)案：定期進(jìn)行演練公共交通工具應(yīng)配備消防器材：并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查1PPT14部分14部分消防設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)消防設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)根據(jù)設(shè)施類型和使用情況，制定具體的保養(yǎng)計(jì)劃和措施單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)消防設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)工作消防設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體保養(yǎng)要求1PPT15部分15部分應(yīng)急救援與火場(chǎng)指揮應(yīng)急救援與火場(chǎng)指揮建立快速反應(yīng)的應(yīng)急救援機(jī)制，對(duì)火災(zāi)等突發(fā)事故進(jìn)行及時(shí)處置設(shè)立火場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮火場(chǎng)救援工作，確保救援行動(dòng)有序進(jìn)行消防機(jī)構(gòu)應(yīng)與其他應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急救援火場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)1PPT16部分16部分消防安全技術(shù)防范消防安全技術(shù)防范采用先進(jìn)的技術(shù)手段，如智能消防系統(tǒng)、煙霧探測(cè)器等，提高消防安全防范能力技術(shù)防范單位應(yīng)建立完善的消防安全技術(shù)防范系統(tǒng)，包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等系統(tǒng)建設(shè)鼓勵(lì)單位采用新技術(shù)、新設(shè)備，提高消防安全技術(shù)防范水平技術(shù)更新1PPT17部分17部分跨區(qū)域合作與交流跨區(qū)域合作與交流不同地區(qū)的消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)跨區(qū)域合作與交流，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息共享經(jīng)驗(yàn)交流跨區(qū)域合作建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患信息、救援力量等信息資源共享定期組織經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，分享消防安全工作經(jīng)驗(yàn)和做法0102031PPT18部分18部分社會(huì)監(jiān)督與公眾參與社會(huì)監(jiān)督與公眾參與加強(qiáng)公眾對(duì)消防安全工作的參與度，提高公眾自防自救能力舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)火災(zāi)隱患和違法行為鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議社會(huì)監(jiān)督公眾參與1PPT19部分19部分法律援助與糾紛解決法律援助與糾紛解決010302法律援助：為經(jīng)濟(jì)困難的單位和個(gè)人提供消防法律援助服務(wù)和諧執(zhí)法：堅(jiān)持和諧執(zhí)法理念，通過(guò)調(diào)解等方式化解執(zhí)法矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定糾紛解決：建立消防安全糾紛解決機(jī)制，及時(shí)處理因消防安全引發(fā)的糾紛和矛盾1PPT20部分20部分國(guó)際合作與交流國(guó)際合作與交流積極參與國(guó)際消防安全合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)加強(qiáng)與國(guó)際消防組織的聯(lián)系，及時(shí)獲取國(guó)際消防安全信息與相關(guān)國(guó)家共同應(yīng)對(duì)跨國(guó)界火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高全球消防安全水平信息交流國(guó)際合作共同應(yīng)對(duì)1PPT21部分21部分消防安全文化培育消防安全文化培育文化培育教育宣傳文化活動(dòng)通過(guò)多種途徑和方式，培育全社會(huì)消防安全文化，提高公眾消防安全意識(shí)加強(qiáng)消防安全教育宣傳，普及消防安全知識(shí)組織開展消防安全文化活動(dòng)，如消防演練、消防知識(shí)競(jìng)賽等1PPT22部分22部分責(zé)任追究與處罰執(zhí)行責(zé)任追究與處罰執(zhí)行01責(zé)任追究對(duì)違反消防安全規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任02處罰執(zhí)行確保處罰措施得到有效執(zhí)行，對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的單位和個(gè)人采取強(qiáng)制措施03督查督辦對(duì)重點(diǎn)單位和重大隱患進(jìn)行督查督辦，確保整改措施落到實(shí)處1PPT23部分23部分附則與修訂附則與修訂本指南附則本指南未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行定期修訂根據(jù)消防安全工作實(shí)際情況和法律法規(guī)的變化，定期對(duì)本指南進(jìn)行修訂和完善解釋權(quán)歸本指南的解釋權(quán)歸各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)1PPT24部分24部分消防安全教育與培訓(xùn)體系建設(shè)消防安全教育與培訓(xùn)體系建設(shè)建立健全消防安全教育與培訓(xùn)體系，將消防安全教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系體系建設(shè)01針對(duì)不同人群，制定不同的消防安全教育內(nèi)容，包括火災(zāi)預(yù)防、逃生自救、初期火災(zāi)撲救等知識(shí)教育內(nèi)容02通過(guò)學(xué)校教育、社區(qū)宣傳、網(wǎng)絡(luò)教育等多種方式開展消防安全培訓(xùn)培訓(xùn)方式031PPT25部分25部分消防設(shè)施設(shè)備管理與更新消防設(shè)施設(shè)備管理與更新建立消防設(shè)施設(shè)備管理制度，對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)設(shè)備管理更新?lián)Q代鼓勵(lì)單位采用新技術(shù)、新設(shè)備，對(duì)老舊、損壞的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代專業(yè)維護(hù)定期請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專業(yè)維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行1PPT26部分26部分消防安全信息化管理消防安全信息化管理信息平臺(tái)建立消防安全信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消防安全信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)消防安全數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析和應(yīng)用，提高消防安全管理水平數(shù)據(jù)應(yīng)用加強(qiáng)消防安全信息化培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的信息化應(yīng)用能力信息化培訓(xùn)1PPT27部分27部分特殊行業(yè)與場(chǎng)所的特別要求特殊行業(yè)與場(chǎng)所的特別要求1特殊行業(yè)：針對(duì)石油化工、煙花爆竹等特殊行業(yè)，制定更加嚴(yán)格的消防安全要求和措施高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所：對(duì)大型油庫(kù)、液化氣站等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)巡查和監(jiān)控，確保消防安全重點(diǎn)保護(hù)單位：對(duì)博物館、圖書館等重點(diǎn)保護(hù)單位，制定專門的消防安全預(yù)案和措施231PPT28部分28部分跨部門協(xié)作與聯(lián)動(dòng)機(jī)制跨部門協(xié)作與聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)作機(jī)制建立跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)公安、應(yīng)急管理、住建、消防等部門的溝通與協(xié)作信息共享實(shí)現(xiàn)各部門間消防安全信息的實(shí)時(shí)共享和互通互聯(lián)聯(lián)合行動(dòng)定期開展聯(lián)合行動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)消防安全風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件工作總結(jié)匯報(bào)1PPT29部分29部分國(guó)際消防安全合作與交流的深化國(guó)際消防安全合作與交流的深化國(guó)際合作項(xiàng)目積極參與國(guó)際消防安全合作項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)消防技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流與合作，提高我國(guó)消防技術(shù)水平國(guó)際會(huì)議參與積極參與國(guó)際消防安全會(huì)議和論壇，推動(dòng)國(guó)際消防安全合作與交流的深入發(fā)展1PPT30部分30部分消防安全工作考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制消防安全工作考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制工作考核將消防安全工作納入地方政府和單位的工作考核體系，定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制建立消防安全工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在消防安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未履行消防安全職責(zé)或造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任1PPT31部分31部分消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：制定和完善消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確消防設(shè)施、設(shè)備、器材的技術(shù)要求和性能指標(biāo)規(guī)范管理：加強(qiáng)消防安全規(guī)范管理，確保各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行更新?lián)Q代：鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，推動(dòng)消防安全技術(shù)不斷更新?lián)Q代231PPT32部分32部分消防安全宣傳周與日活動(dòng)消防安全宣傳周與日活動(dòng)宣傳周活動(dòng)定期開展消防安全宣傳周活動(dòng)，提高公眾對(duì)消防安全的關(guān)注度和認(rèn)識(shí)度宣傳日活動(dòng)媒體宣傳設(shè)立全國(guó)消防日或消防安全宣傳日，集中開展消防安全宣傳教育活動(dòng)利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳消防安全知識(shí)和技能1PPT33部分33部分消防安全科研與技術(shù)創(chuàng)新消防安全科研與技術(shù)創(chuàng)新科研支持技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化鼓勵(lì)單位和個(gè)人進(jìn)行消防安全技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)消防安全技術(shù)進(jìn)步加強(qiáng)消防安全科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高消防安全技術(shù)水平加大消防安全科研投入，支持消防安全技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)1PPT34部分34部分消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)與管理消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)與管理隊(duì)伍建設(shè)建立消防志愿者隊(duì)伍，廣泛吸納社會(huì)力量參與消防安全工作培訓(xùn)管理加強(qiáng)消防志愿者培訓(xùn)和管理，提高其消防安全知識(shí)和技能水平活動(dòng)開展組織消防志愿者開展消防宣傳、巡查、演練等活動(dòng)，提高社會(huì)參與度1PPT35部分35部分消防安全文化與公共關(guān)系建設(shè)消防安全文化與公共關(guān)系建設(shè)文化培育公共關(guān)系品牌形象加強(qiáng)與公眾的溝通和互動(dòng)，建立良好的公共關(guān)系樹立消防機(jī)構(gòu)的良好形象和品牌形象，提高公眾信任度和滿意度加強(qiáng)消防安全文化建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注消防安全的氛圍1P