深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息清單一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地識(shí)別和掌握安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防范和化解各類安全生產(chǎn)事故，特制定本。通過建立此清單，旨在為安全生產(chǎn)管理提供詳細(xì)、科學(xué)的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)管控，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。（二）適用范圍本信息清單適用于各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)可能存在安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所及相關(guān)活動(dòng)。涵蓋礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)，以及其他涉及人員密集、危險(xiǎn)物品使用、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等可能引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故的領(lǐng)域。（三）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國家和地方相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以及各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)文件，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況進(jìn)行編制。二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分類（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法綜合運(yùn)用安全檢查表法、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等多種方法，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的工藝過程、設(shè)備設(shè)施、人員操作、環(huán)境條件等各個(gè)方面進(jìn)行全面、深入的分析，識(shí)別可能存在的安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，充分收集歷史事故數(shù)據(jù)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、專家意見等信息，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性和全面性。（二）風(fēng)險(xiǎn)分類1.按行業(yè)領(lǐng)域分類-礦山行業(yè)：包括煤礦、金屬非金屬礦山等，可能存在瓦斯爆炸、透水、冒頂片幫、邊坡坍塌等重大風(fēng)險(xiǎn)。-危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)：涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，主要風(fēng)險(xiǎn)有火災(zāi)、爆炸、中毒、泄漏等。-建筑施工行業(yè)：如房屋建筑、市政工程、橋梁隧道等建設(shè)項(xiàng)目，存在高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電等重大風(fēng)險(xiǎn)。-交通運(yùn)輸行業(yè)：涵蓋道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)?，常見風(fēng)險(xiǎn)有車輛碰撞、船舶沉沒、鐵路脫軌等。-消防領(lǐng)域：人員密集場所、易燃易爆單位等存在火災(zāi)隱患，可能引發(fā)重大火災(zāi)事故。-特種設(shè)備行業(yè)：包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等，存在爆炸、墜落、泄漏等安全風(fēng)險(xiǎn)。2.按風(fēng)險(xiǎn)因素分類-人的因素：如違規(guī)操作、安全意識(shí)淡薄、疲勞作業(yè)、未經(jīng)培訓(xùn)上崗等。-物的因素：設(shè)備老化、故障、缺陷，安全設(shè)施不完善，危險(xiǎn)物品管理不善等。-環(huán)境因素：惡劣氣候條件、地質(zhì)災(zāi)害、周邊環(huán)境復(fù)雜等。-管理因素：安全管理制度不健全、安全責(zé)任落實(shí)不到位、安全檢查和隱患排查不徹底等。三、基礎(chǔ)信息清單內(nèi)容（一）基本信息1.生產(chǎn)經(jīng)營單位信息-單位名稱：填寫全稱，確保準(zhǔn)確無誤。-法定代表人：記錄法定代表人姓名。-單位地址：包括詳細(xì)的注冊(cè)地址和實(shí)際經(jīng)營地址。-聯(lián)系電話：提供單位的辦公電話和負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)碼。-行業(yè)類別：明確所屬的具體行業(yè)領(lǐng)域，如礦山、化工等。-經(jīng)濟(jì)類型：如國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等。2.場所信息-場所名稱：生產(chǎn)經(jīng)營場所的具體名稱。-場所地址：詳細(xì)的地理位置。-場所面積：記錄場所的占地面積或建筑面積。-場所用途：說明場所是用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、辦公還是其他用途。-周邊環(huán)境：描述場所周邊的建筑物、道路、水源、居民區(qū)等情況。（二）風(fēng)險(xiǎn)信息1.風(fēng)險(xiǎn)名稱：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，準(zhǔn)確命名重大風(fēng)險(xiǎn)，如“煤礦瓦斯爆炸風(fēng)險(xiǎn)”“危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏風(fēng)險(xiǎn)”等。2.風(fēng)險(xiǎn)描述：詳細(xì)說明風(fēng)險(xiǎn)的特征、可能發(fā)生的情況和后果。例如，對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏風(fēng)險(xiǎn)，要描述泄漏的物質(zhì)、可能泄漏的部位、泄漏后的擴(kuò)散范圍和危害程度等。3.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：按照風(fēng)險(xiǎn)的可能性和后果嚴(yán)重程度，將風(fēng)險(xiǎn)分為重大、較大、一般和較小四個(gè)等級(jí)?？刹捎枚ㄐ耘c定量相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)估，如使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。4.風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)因素：分析可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，如人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素和管理缺陷等。對(duì)于每一種風(fēng)險(xiǎn)，要列出具體的觸發(fā)因素，如“違規(guī)動(dòng)火作業(yè)可能觸發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)”。5.可能影響范圍：預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，可能影響的區(qū)域和對(duì)象，包括人員傷亡范圍、財(cái)產(chǎn)損失范圍、環(huán)境破壞范圍等。例如，礦山透水事故可能影響井下作業(yè)人員的生命安全，以及周邊地下水資源和生態(tài)環(huán)境。（三）防控措施信息1.工程技術(shù)措施-設(shè)備設(shè)施改造：對(duì)于存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，制定改造計(jì)劃，如更新老化的鍋爐、安裝安全防護(hù)裝置等。-工藝優(yōu)化：通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，如采用自動(dòng)化生產(chǎn)工藝減少人工操作環(huán)節(jié)。-安全設(shè)施建設(shè)：按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施等。2.管理措施-安全管理制度：建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度等。-安全培訓(xùn)教育：制定詳細(xì)的安全培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。-安全檢查和隱患排查：建立常態(tài)化的安全檢查和隱患排查機(jī)制，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。-應(yīng)急管理：制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.人員行為控制措施-操作規(guī)程制定：為每個(gè)崗位制定詳細(xì)的操作規(guī)程，明確操作步驟和安全注意事項(xiàng)，要求員工嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。-安全監(jiān)督：設(shè)立安全監(jiān)督崗位，加強(qiáng)對(duì)員工操作行為的監(jiān)督，及時(shí)糾正違規(guī)行為。-激勵(lì)機(jī)制：建立安全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)遵守安全規(guī)定、表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。（四）應(yīng)急資源信息1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備-物資名稱：列出儲(chǔ)備的應(yīng)急物資清單，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。-數(shù)量：記錄每種應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量。-存放地點(diǎn)：明確應(yīng)急物資的存放位置，便于在緊急情況下快速取用。-有效期：對(duì)于有有效期要求的應(yīng)急物資，如滅火器藥劑、急救藥品等，記錄有效期截止日期。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍-隊(duì)伍名稱：包括企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急救援隊(duì)伍和外部的專業(yè)救援隊(duì)伍。-人員數(shù)量：統(tǒng)計(jì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員數(shù)量。-聯(lián)系方式：提供救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話和隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)電話。-救援能力：描述救援隊(duì)伍具備的救援技能和裝備水平，如是否具備火災(zāi)撲救、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置、傷員急救等能力。3.應(yīng)急救援設(shè)備-設(shè)備名稱：如消防車、救護(hù)車、起重機(jī)、挖掘機(jī)等。-設(shè)備型號(hào)：記錄設(shè)備的具體型號(hào)。-設(shè)備數(shù)量：統(tǒng)計(jì)設(shè)備的數(shù)量。-設(shè)備狀態(tài)：說明設(shè)備的完好情況，是否能夠正常運(yùn)行。四、信息收集與更新（一）信息收集方式1.企業(yè)自查：生產(chǎn)經(jīng)營單位按照本清單要求，自行組織對(duì)本單位的基本信息、風(fēng)險(xiǎn)信息、防控措施信息和應(yīng)急資源信息進(jìn)行全面梳理和收集。2.部門檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門通過現(xiàn)場檢查、查閱資料等方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的信息進(jìn)行核實(shí)和補(bǔ)充。3.專家評(píng)估：邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和分析，提供專業(yè)的意見和建議，完善風(fēng)險(xiǎn)信息和防控措施。（二）信息更新頻率1.定期更新：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年對(duì)基礎(chǔ)信息清單進(jìn)行一次全面更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。如單位名稱、法定代表人、場所地址等基本信息發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新。2.動(dòng)態(tài)更新：當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生重大變化，如工藝改造、設(shè)備更新、人員調(diào)整等，可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)狀況發(fā)生改變時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息和防控措施進(jìn)行更新，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。（三）信息審核與管理1.審核機(jī)制：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)送的基礎(chǔ)信息清單進(jìn)行審核，確保信息真實(shí)、完整、有效。對(duì)于不符合要求的信息，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位重新報(bào)送或補(bǔ)充完善。2.信息管理系統(tǒng)：建立安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)，將基礎(chǔ)信息清單納入系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)信息的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)警等功能，為安全生產(chǎn)決策提供支持。五、風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)督（一）風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格按照基礎(chǔ)信息清單中的防控措施要求，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。明確各部門和各崗位的安全職責(zé)，將風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任分解到具體人員，確保責(zé)任落實(shí)到位。2.監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。定期對(duì)基礎(chǔ)信息清單進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改指令，跟蹤整改情況，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.基礎(chǔ)信息清單的完整性和準(zhǔn)確性：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)送的基礎(chǔ)信息清單是否完整，信息是否準(zhǔn)確無誤。2.風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況：查看生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照清單中的防控措施要求，采取了相應(yīng)的工程技術(shù)措施、管理措施和人員行為控制措施。3.應(yīng)急資源的儲(chǔ)備和管理情況：檢查應(yīng)急物資、救援隊(duì)伍和救援設(shè)備的儲(chǔ)備情況和管理狀況，確保在緊急情況下能夠發(fā)揮作用。4.隱患排查和治理情況：了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查和治理工作是否常態(tài)化、制度化，是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）隱患整改與責(zé)任追究1.隱患整改：對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和資金投入，確保隱患得到及時(shí)整改。整改完成后，要向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查驗(yàn)收。2.責(zé)任追究：對(duì)未按照要求落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施、存在重大安全隱患且拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法給予行政處罰。對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.基礎(chǔ)信息清單的填報(bào)和使用：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉基礎(chǔ)信息清單的內(nèi)容和填報(bào)要求，掌握如何利用清單進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理。2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：組織學(xué)習(xí)國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和監(jiān)管部門人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。3.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估方法：傳授風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的方法和技巧，使相關(guān)人員能夠準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)估安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。4.風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置知識(shí)：講解風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急處置預(yù)案的內(nèi)容，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位員工的應(yīng)急處置能力。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織生產(chǎn)經(jīng)營單位和監(jiān)管部門人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課。2.線上培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展線上培訓(xùn)，方便相關(guān)人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：到生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行講解和示范。（三）宣傳工作1.制作宣傳資料：編制安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控宣傳手冊(cè)、海報(bào)、視頻等資