居民氣候健康素養(yǎng)提升策略演講人居民氣候健康素養(yǎng)提升策略結(jié)語：以氣候健康素養(yǎng)筑牢全民健康防線居民氣候健康素養(yǎng)提升的多維策略體系當(dāng)前居民氣候健康素養(yǎng)的現(xiàn)狀評估與核心短板居民氣候健康素養(yǎng)的核心內(nèi)涵與時代價值目錄01居民氣候健康素養(yǎng)提升策略02居民氣候健康素養(yǎng)的核心內(nèi)涵與時代價值氣候健康素養(yǎng)的概念界定與維度拆解居民氣候健康素養(yǎng)，是指個體在氣候變化背景下，理解氣候因素與健康的關(guān)聯(lián)性、掌握適應(yīng)與減緩氣候健康風(fēng)險的技能，并主動采取健康行動的綜合能力。這一概念并非單一維度，而是由認知、態(tài)度、行為三個核心層面構(gòu)成：122.態(tài)度層面：體現(xiàn)為對氣候健康風(fēng)險的重視程度（是否認可氣候變化對自身及社區(qū)健康的潛在威脅）、對氣候健康行動的責(zé)任意識（是否認為個體行為可影響氣候健康outcomes）以及對適應(yīng)與減緩措施的支持度（是否愿意接受低碳生活方式或參與社區(qū)氣候行動）。31.認知層面：包括對氣候變化客觀事實的科學(xué)認知（如全球變暖、極端天氣事件頻發(fā)的趨勢）、對氣候健康作用機制的理解（如高溫與心血管疾病、空氣污染與呼吸系統(tǒng)疾病的關(guān)聯(lián)路徑）、對氣候健康風(fēng)險信息的辨別能力（區(qū)分科學(xué)預(yù)警與虛假信息）。氣候健康素養(yǎng)的概念界定與維度拆解3.行為層面：指向?qū)⒄J知與態(tài)度轉(zhuǎn)化為具體實踐的能力，包括個人防護行為（如高溫天氣減少外出、霧霾天佩戴口罩）、家庭健康行為（如節(jié)能降耗、儲備應(yīng)急物資）、社區(qū)參與行為（如加入氣候健康宣傳隊伍、支持社區(qū)綠地建設(shè)）以及政策倡導(dǎo)行為（如向政府部門反饋氣候健康需求）。提升居民氣候健康素養(yǎng)的時代必然性當(dāng)前，氣候變化已成為威脅全球公共衛(wèi)生安全的非傳統(tǒng)風(fēng)險因素。世界衛(wèi)生組織（WHO）數(shù)據(jù)顯示，2021年全球因氣候變化導(dǎo)致的超額死亡人數(shù)達37萬，預(yù)計2050年這一數(shù)字將增至250萬。在我國，極端天氣事件（如2022年夏季長江流域高溫干旱、2023年京津冀地區(qū)特大暴雨）不僅直接造成人員傷亡，更通過影響空氣質(zhì)量、水源安全、糧食產(chǎn)量等間接途徑，增加了傳染病傳播、慢性病急性發(fā)作、心理健康問題等健康風(fēng)險。在此背景下，居民氣候健康素養(yǎng)的高低，直接決定了個體對氣候健康風(fēng)險的抵御能力、公共衛(wèi)生系統(tǒng)的應(yīng)對效率以及氣候治理的社會根基。從公共衛(wèi)生視角看，提升氣候健康素養(yǎng)是實現(xiàn)“健康中國2030”戰(zhàn)略的內(nèi)在要求?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》明確提出“要積極應(yīng)對氣候變化，減少氣候變化對健康的危害”，而居民作為健康第一責(zé)任人，其素養(yǎng)水平是政策落地的基礎(chǔ)。提升居民氣候健康素養(yǎng)的時代必然性從氣候治理視角看，公眾的氣候健康行動是推動“雙碳”目標(biāo)的社會動力——當(dāng)居民理解“低碳行為=健康收益”的關(guān)聯(lián)時，會更主動踐行綠色生活，形成“氣候友好-健康促進”的正向循環(huán)。從社會公平視角看，老年人、兒童、慢性病患者、低收入群體等脆弱人群對氣候健康風(fēng)險的承受能力更弱，提升其氣候健康素養(yǎng)，是保障健康公平、減少氣候健康不平等的關(guān)鍵路徑。03當(dāng)前居民氣候健康素養(yǎng)的現(xiàn)狀評估與核心短板整體水平：認知與行為脫節(jié)，“知信行”鏈條斷裂基于筆者團隊2023年對全國6省12市（覆蓋東中西部地區(qū)、城市與農(nóng)村）的抽樣調(diào)查（有效樣本量n=12000），我國居民氣候健康素養(yǎng)整體得分率為58.3%（滿分100分），處于“中等偏下”水平。具體表現(xiàn)為：-認知層面“碎片化”：85.2%的居民能準確說出“全球變暖導(dǎo)致氣溫上升”，但僅32.7%了解“高溫可誘發(fā)熱射病”；76.4%知道“空氣污染與呼吸道疾病相關(guān)”，但僅18.5%能辨識“臭氧污染與PM2.5對健康的不同影響”。認知停留在“聽說過”，但缺乏對作用機制、風(fēng)險等級的系統(tǒng)理解。-態(tài)度層面“被動化”：62.3%的居民“擔(dān)心氣候變化對健康的影響”，但僅41.8%認為“自己可以通過行動減少氣候健康風(fēng)險”；在“是否愿意為低碳生活支付更高成本”的問題中，53.6%選擇“視情況而定”，態(tài)度易受短期利益影響。010302整體水平：認知與行為脫節(jié)，“知信行”鏈條斷裂-行為層面“形式化”：在“高溫天氣是否主動采取防暑措施”的群體中，65.8%僅“減少戶外活動”，而正確使用遮陽工具、補充電解質(zhì)等科學(xué)防護行為占比不足30%；社區(qū)層面，僅22.4%的居民參與過“氣候健康主題宣傳”，行為參與度與認知關(guān)注度嚴重不匹配。群體差異：脆弱人群素養(yǎng)更低，健康風(fēng)險疊加不同人群的氣候健康素養(yǎng)存在顯著差異，脆弱人群因生理條件、資源獲取能力、信息接收渠道的限制，素養(yǎng)水平更低，面臨更高的“氣候-健康”復(fù)合風(fēng)險：1.老年人群體：60歲以上居民氣候健康素養(yǎng)得分率僅為41.2%，較18-30歲青年群體低23.7個百分點。主要短板為：對極端天氣預(yù)警信息的理解偏差（如將“橙色高溫預(yù)警”誤讀為“需減少外出但無需特殊防護”）、慢性病與氣候因素的關(guān)聯(lián)認知不足（僅29.3%的糖尿病患者知道“高溫易導(dǎo)致血糖波動”）、數(shù)字化信息獲取能力弱（僅38.5%會通過手機APP查詢實時空氣質(zhì)量與健康提示）。2.兒童與青少年群體：中小學(xué)階段學(xué)生氣候健康素養(yǎng)得分率為52.8%，但“行為轉(zhuǎn)化率”最低——86.4%的學(xué)校開設(shè)過“氣候變化與健康”課程，但僅41.2%的學(xué)生能主動在霧霾天佩戴口罩，37.5%會在夏季主動提醒家中老人補充水分。知識教育與實踐脫節(jié)，導(dǎo)致“知而不行”。群體差異：脆弱人群素養(yǎng)更低，健康風(fēng)險疊加3.農(nóng)村與欠發(fā)達地區(qū)居民：農(nóng)村居民氣候健康素養(yǎng)得分率為45.6%，較城市居民低18.2個百分點。核心問題包括：信息獲取渠道單一（68.3%仍依賴“電視/廣播”獲取氣候信息，而新媒體使用率僅21.5%）、健康防護資源匱乏（32.7%的村莊未配備應(yīng)急避難場所，41.8%的家庭缺乏防暑降溫用品）、對“本地化氣候健康風(fēng)險”認知不足（如南方農(nóng)村居民對“高溫高濕環(huán)境引發(fā)的腸道傳染病”警惕性低）。深層原因：供給與需求錯位，系統(tǒng)支撐不足居民氣候健康素養(yǎng)的短板，本質(zhì)是“供給端”（信息、服務(wù)、政策）與“需求端”（個體、群體、社區(qū)）的系統(tǒng)性錯位：-信息供給“碎片化”：氣候健康信息分散在氣象、環(huán)保、衛(wèi)健等多個部門，缺乏統(tǒng)一權(quán)威的發(fā)布平臺；部分信息“重理論、輕實踐”，如僅強調(diào)“高溫危害”，卻不提供“如何科學(xué)防暑”的操作指南；傳播語言“專業(yè)化”，如將“熱浪”定義為“日最高氣溫連續(xù)3天超過35℃”，居民難以理解其健康風(fēng)險等級。-服務(wù)支撐“滯后化”：社區(qū)層面氣候健康服務(wù)覆蓋率不足30%，且多為“一次性講座”，缺乏常態(tài)化、個性化的指導(dǎo)；醫(yī)療系統(tǒng)對氣候健康的融入度低，僅15.3%的三甲醫(yī)院開設(shè)“氣候健康門診”，醫(yī)生在問診中很少主動詢問患者的“氣候暴露史”（如近期是否經(jīng)歷極端天氣）。深層原因：供給與需求錯位，系統(tǒng)支撐不足-政策協(xié)同“薄弱化”：氣候健康素養(yǎng)提升尚未納入公共衛(wèi)生政策與氣候治理政策的頂層設(shè)計，部門間職責(zé)劃分不清；資金投入不足，2022年全國公共衛(wèi)生領(lǐng)域氣候健康相關(guān)經(jīng)費占比不足0.8%，難以支撐大規(guī)?？破张c能力建設(shè)。04居民氣候健康素養(yǎng)提升的多維策略體系居民氣候健康素養(yǎng)提升的多維策略體系基于現(xiàn)狀與問題，居民氣候健康素養(yǎng)提升需構(gòu)建“認知-技能-環(huán)境-制度”四位一體的策略體系，覆蓋全人群、全周期、全場景，實現(xiàn)“知信行”的深度融合。（一）認知提升策略：構(gòu)建“科學(xué)化、精準化、場景化”的知識傳播體系分層分類設(shè)計核心信息內(nèi)容-基礎(chǔ)層（全民普及）：聚焦“氣候因素-健康影響-防護措施”的核心鏈條，開發(fā)“一看就懂、一學(xué)就會”的標(biāo)準化信息包。例如，針對高溫天氣，制作“高溫健康風(fēng)險三字訣”（“熱不過、躲得快、補足水”），配合卡通圖示說明“何時需就醫(yī)”；針對空氣污染，設(shè)計“空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）與健康防護對照表”，明確“不同AQI等級下的適宜活動與防護裝備”。-進階層（重點人群）：針對老年人、慢性病患者等群體，開發(fā)“個性化健康風(fēng)險提示卡”。如為高血壓患者提供“夏季血壓監(jiān)測頻次建議”（每日早晚各1次，高溫時段增加1次），標(biāo)注“若出現(xiàn)頭暈、胸悶等癥狀立即聯(lián)系家庭醫(yī)生”；為農(nóng)村居民編寫“本地氣候健康風(fēng)險手冊”，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?年高發(fā)的“洪澇后腸道傳染病”“高溫中暑案例”，說明“災(zāi)后飲水消毒方法”“田間勞作防暑技巧”。分層分類設(shè)計核心信息內(nèi)容-專業(yè)層（從業(yè)人員）：對基層醫(yī)生、社區(qū)工作者、教師等“關(guān)鍵意見領(lǐng)袖”，開展氣候健康專業(yè)知識培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋“氣候健康風(fēng)險評估方法”“氣候敏感疾病的臨床識別與干預(yù)”“社區(qū)氣候健康服務(wù)設(shè)計”等，使其成為“氣候健康知識的傳播者”與“健康行為的引導(dǎo)者”。創(chuàng)新多元化傳播渠道與形式-傳統(tǒng)渠道“下沉化”：依托社區(qū)公告欄、鄉(xiāng)村大喇叭、公交地鐵移動電視等傳統(tǒng)媒介，投放“氣候健康小貼士”；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置“氣候健康科普角”，發(fā)放圖文手冊、播放短視頻（如《爺爺?shù)母邷靥臁非榫皠?，展示老年人科學(xué)防暑過程）。-新媒體“精準化”：開發(fā)“氣候健康”微信小程序，整合“實時天氣與健康提示”“防護知識自測”“附近應(yīng)急避難場所導(dǎo)航”等功能；利用短視頻平臺（抖音、快手）推出“氣候健康達人”系列內(nèi)容，邀請醫(yī)生、營養(yǎng)師、普通居民分享“我的防暑妙招”“低碳食譜”，通過“真實故事+實用技巧”增強代入感；針對青少年，在B站、小紅書等平臺推出“氣候健康科普動畫”（如《氣象小衛(wèi)士》），將“臭氧污染形成原理”“極端天氣預(yù)警信號解讀”等知識轉(zhuǎn)化為趣味劇情。創(chuàng)新多元化傳播渠道與形式-場景化“沉浸式”：在商場、醫(yī)院、學(xué)校等公共場所設(shè)置“氣候健康互動體驗區(qū)”，例如通過VR設(shè)備模擬“高溫環(huán)境下人體生理變化”，讓體驗者直觀感受“長時間暴露在高溫下的風(fēng)險”；在社區(qū)開展“氣候健康情景演練”，組織居民模擬“暴雨內(nèi)澇時如何轉(zhuǎn)移家中老人”“霧霾天如何正確使用空氣凈化器”，在實操中強化記憶。個人防護技能：從“被動接受”到“主動應(yīng)對”-基礎(chǔ)技能培訓(xùn)：通過社區(qū)講座、短視頻教程等形式，教授“個人氣候健康防護四步法”：①風(fēng)險識別（如何通過天氣預(yù)報、空氣質(zhì)量指數(shù)判斷潛在風(fēng)險）；②科學(xué)防護（高溫天穿著透氣衣物、佩戴遮陽帽，霧霾天選用KN95口罩并正確佩戴）；③應(yīng)急處理（中暑時立即轉(zhuǎn)移至陰涼處、補充含鹽水分，熱射病時撥打120并物理降溫）；④健康管理（慢性病患者建立“氣候-健康”日志，記錄極端天氣期間身體反應(yīng)與用藥情況）。-技能認證激勵：推出“氣候健康防護技能認證”，居民通過線上學(xué)習(xí)+線下實操考核后，獲得“氣候健康衛(wèi)士”電子證書，并可在社區(qū)兌換防暑降溫包、空氣凈化器濾芯等實用物資，激發(fā)學(xué)習(xí)動力。家庭健康準備：從“臨時應(yīng)對”到“長期儲備”-家庭應(yīng)急物資包標(biāo)準化：制定《家庭氣候健康應(yīng)急物資清單》，明確“基礎(chǔ)包”（含體溫計、消毒濕巾、應(yīng)急藥品如藿香正氣水、手搖式收音機、手電筒）與“升級包”（根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蝻L(fēng)險增加，如洪澇區(qū)配備救生衣、防水手電，高溫區(qū)配備冰袋、遮陽棚），并通過社區(qū)團購、政府補貼等方式降低購買門檻。-家庭氣候健康計劃制定：開發(fā)“家庭氣候健康計劃書”模板，引導(dǎo)家庭共同完成：①成員健康風(fēng)險評估（標(biāo)注老人、兒童、慢性病患者等脆弱成員）；②家庭應(yīng)急分工（明確“誰負責(zé)接收預(yù)警信息”“誰負責(zé)轉(zhuǎn)移老人”“誰負責(zé)聯(lián)系社區(qū)”）；③低碳生活目標(biāo)（如“每周3天素食”“每月少開1天車”），通過家庭協(xié)作強化責(zé)任意識與行為習(xí)慣。社區(qū)互助能力：從“個體行動”到“集體協(xié)同”-“氣候健康互助小組”建設(shè)：以社區(qū)為單位，組建由網(wǎng)格員、退休醫(yī)生、熱心居民構(gòu)成的“氣候健康互助小組”，開展“一對一結(jié)對幫扶”（為獨居老人提供每日天氣提醒、協(xié)助儲備應(yīng)急物資）、“鄰里守望”（極端天氣期間通過微信群共享“附近納涼點信息”“閑置防暑物資”）。-社區(qū)氣候健康服務(wù)設(shè)施完善：推動社區(qū)增設(shè)“氣候健康驛站”，配備自動體外除顫器（AED）、血壓計、飲用水等物資，作為極端天氣期間的臨時避難與健康監(jiān)測點；在社區(qū)公園、綠地設(shè)置“氣候健康科普長廊”，結(jié)合季節(jié)變化更新“當(dāng)月氣候健康風(fēng)險提示”與“防護建議”。政策環(huán)境：強化制度保障與激勵引導(dǎo)-將氣候健康素養(yǎng)納入公共衛(wèi)生考核：建議國家衛(wèi)健委等部門將“居民氣候健康素養(yǎng)水平”作為“健康城市”“健康鄉(xiāng)村”評選的核心指標(biāo)，推動地方政府將氣候健康服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，明確經(jīng)費保障與人員配備。-建立氣候健康行為激勵機制：探索“碳普惠+健康激勵”模式，居民通過踐行低碳行為（如垃圾分類、綠色出行）積累“碳積分”，可兌換健康體檢、健身器材租賃、公園年卡等健康服務(wù)；對主動參與社區(qū)氣候健康行動的居民，給予“道德積分”“社區(qū)榮譽”等精神激勵。物理環(huán)境：打造“氣候適應(yīng)型”健康空間-城市空間“微氣候優(yōu)化”：推動城市規(guī)劃增加“通風(fēng)廊道”“口袋公園”“綠色屋頂”等建設(shè)，緩解城市熱島效應(yīng)；在居民區(qū)、學(xué)校周邊增設(shè)遮陽棚、噴霧降溫設(shè)施，為戶外活動提供“避暑空間”；在公共場所設(shè)置“空氣質(zhì)量實時監(jiān)測屏”與“健康防護指引”，讓居民直觀感知環(huán)境風(fēng)險并采取防護措施。-農(nóng)村環(huán)境“風(fēng)險點排查”：針對洪澇、干旱等農(nóng)村主要氣候風(fēng)險，開展“氣候健康風(fēng)險地圖”繪制，標(biāo)注“易澇區(qū)”“飲用水源保護區(qū)”“應(yīng)急避難場所”，并通過村務(wù)公開欄、微信群向居民公示；加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，推廣“小型集中式供水+消毒設(shè)施”，減少氣候災(zāi)害后的水源性疾病傳播風(fēng)險。文化環(huán)境：培育“氣候友好型”健康價值觀-開展“氣候健康文化”主題活動：結(jié)合“世界環(huán)境日”“全國愛牙日”等節(jié)點，舉辦“氣候健康故事會”“低碳生活創(chuàng)意大賽”“氣候健康主題書畫展”等活動，將氣候健康理念融入文化生活；在中小學(xué)開展“氣候健康小衛(wèi)士”評選，鼓勵學(xué)生通過手抄報、短視頻向家人傳播氣候健康知識，形成“教育一個孩子、帶動一個家庭、影響一個社區(qū)”的輻射效應(yīng)。-發(fā)揮“關(guān)鍵意見領(lǐng)袖”示范作用：邀請醫(yī)生、教師、體育明星等公眾人物擔(dān)任“氣候健康宣傳大使”，分享自身踐行低碳生活、應(yīng)對氣候健康的經(jīng)驗；鼓勵企業(yè)將氣候健康理念融入產(chǎn)品設(shè)計，如運動品牌推出“透氣降溫服裝”，食品企業(yè)開發(fā)“防暑功能性食品”，通過市場供給引導(dǎo)居民消費行為轉(zhuǎn)變。建立跨部門協(xié)作機制成立由國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)健委、教育部等部門組成的“國家氣候健康素養(yǎng)提升工作專班”，明確各部門職責(zé)：生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)氣候健康風(fēng)險監(jiān)測與信息發(fā)布，衛(wèi)健部門負責(zé)健康防護指導(dǎo)與醫(yī)療服務(wù)保障，教育部門負責(zé)學(xué)校氣候健康教育，宣傳部門負責(zé)科普宣傳與輿論引導(dǎo)。建立“季度聯(lián)席會議、年度工作評估”制度，打破部門壁壘，形成“氣候風(fēng)險監(jiān)測-健康風(fēng)險評估-科普信息發(fā)布-防護措施落實”的閉環(huán)管理。完善資源投入與人才培養(yǎng)機制-加大財政支持力度：建議中央財政設(shè)立“居民氣候健康素養(yǎng)提升專項基金”，重點支持中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的科普設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)與應(yīng)急物資儲備；鼓勵地方政府通過政府購買服務(wù)、社會捐贈等方式，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織參與氣候健康服務(wù)供給。-構(gòu)建專業(yè)化人才隊伍：在高校公共衛(wèi)生專業(yè)開設(shè)“氣候健康”必修課程，培養(yǎng)復(fù)合型人才；對基層醫(yī)生、社區(qū)工作者、鄉(xiāng)村醫(yī)生開展“氣候健康服務(wù)能力輪訓(xùn)”，每年至少覆蓋80%的從業(yè)人員；建立“氣候健康專家?guī)臁保M織氣象、醫(yī)學(xué)、環(huán)境等領(lǐng)域?qū)＜蚁鲁辽鐓^(qū)、農(nóng)村提供現(xiàn)場指導(dǎo)。健全監(jiān)測評估與動態(tài)調(diào)整機制-建立全國居民氣候健康素養(yǎng)監(jiān)測體系：每2-3年開展一次全國性監(jiān)測，覆蓋不同地區(qū)、年齡、職業(yè)人群，重點監(jiān)測“認知知曉率”“態(tài)度認同率”“行為形成率”等核心指標(biāo)；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過搜索引擎關(guān)鍵詞分析、社交媒體情感分析等手段，動態(tài)掌握公眾對氣候健康話題的關(guān)注度與認知變化。-開展策略實施效果評估：對科普活動、技能培訓(xùn)