地稅檔案保密制度一、總則（一）目的為加強地稅檔案的保密管理，確保地稅檔案信息的安全與完整，防止檔案信息泄露，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于地稅系統(tǒng)內(nèi)所有涉及檔案管理工作的部門、崗位及人員。（三）基本原則1.依法保密原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和保密規(guī)定，確保檔案保密工作合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：涵蓋地稅檔案管理的各個環(huán)節(jié)，包括檔案的收集、整理、保管、利用、銷毀等。3.分級管理原則：根據(jù)檔案的重要程度和涉密等級，實行分級分類管理，明確不同級別檔案的保密要求和管理措施。4.預(yù)防為主原則：強化保密意識教育，完善保密制度和技術(shù)防范措施，從源頭上防止檔案信息泄露。二、保密職責(zé)（一）檔案管理部門職責(zé)1.負責(zé)制定和完善地稅檔案保密制度，并組織實施。2.對檔案管理人員進行保密培訓(xùn)，提高其保密意識和業(yè)務(wù)能力。3.指導(dǎo)和監(jiān)督各部門的檔案保密工作，定期進行檢查和評估。4.負責(zé)涉密檔案的集中保管，確保檔案存儲環(huán)境安全可靠。5.按照規(guī)定的程序和要求，辦理檔案的查閱、借閱、復(fù)制等手續(xù)。6.對違反檔案保密制度的行為進行調(diào)查處理，并及時向上級報告。（二）檔案管理人員職責(zé)1.嚴格遵守檔案保密制度，保守檔案機密。2.負責(zé)檔案的日常管理工作，包括收集、整理、編目、裝訂、上架等，確保檔案的完整與安全。3.對檔案的查閱、借閱、復(fù)制等情況進行詳細登記，做好跟蹤管理。4.協(xié)助檔案利用部門做好檔案的利用工作，提供必要的檔案信息支持。5.定期對檔案保管環(huán)境進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取措施解決。6.參與檔案保密工作的培訓(xùn)和考核，不斷提高自身保密業(yè)務(wù)水平。（三）檔案利用部門職責(zé)1.嚴格按照檔案管理部門規(guī)定的程序和要求，辦理檔案查閱、借閱、復(fù)制等手續(xù)，并指定專人負責(zé)。2.對本部門使用的檔案信息嚴格保密，不得擅自擴大知悉范圍，不得泄露給無關(guān)人員。3.妥善保管所借閱的檔案，不得擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造檔案內(nèi)容，不得在檔案上圈劃、批注、污損。4.在檔案使用完畢后，及時歸還檔案管理部門，并辦理歸還手續(xù)。5.配合檔案管理部門做好檔案保密工作的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。（四）其他人員職責(zé)1.凡在地稅系統(tǒng)內(nèi)工作的人員，均有保守檔案機密的義務(wù)，不得打聽、傳播、泄露檔案內(nèi)容。2.因工作需要接觸檔案的臨時工作人員，必須經(jīng)過檔案管理部門的保密培訓(xùn)，并簽訂保密承諾書，嚴格遵守檔案保密制度。三、檔案分類與保密等級劃分（一）檔案分類地稅檔案分為稅收征管檔案、稅務(wù)行政復(fù)議檔案、稅務(wù)稽查檔案、人事檔案、財務(wù)檔案、基建檔案、設(shè)備檔案等類別。（二）保密等級劃分根據(jù)檔案的內(nèi)容和性質(zhì)，將地稅檔案保密等級劃分為絕密、機密、秘密三級。1.絕密級檔案：涉及國家稅收政策、稅務(wù)機關(guān)重大決策、重要稅收數(shù)據(jù)等核心機密信息，一旦泄露會給國家和地稅機關(guān)造成極其嚴重的損失。2.機密級檔案：包括稅收征管中的重要案件資料、稅務(wù)行政復(fù)議中的關(guān)鍵證據(jù)、人事任免的敏感信息等，泄露后會對地稅工作產(chǎn)生較大影響。3.秘密級檔案：涵蓋一般性的稅收征管資料補、財務(wù)報表、基建項目的常規(guī)文件等，泄露后可能在一定范圍內(nèi)造成不良后果。四、檔案保密措施（一）檔案存儲保密1.設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的安全防護設(shè)施，如防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠、防磁等設(shè)備，確保檔案存儲環(huán)境安全可靠。2.檔案庫房實行專人管理，無關(guān)人員未經(jīng)許可不得進入。3.對不同保密等級的檔案進行分區(qū)存放，并有明顯的標識。絕密級檔案應(yīng)存放在專門的保險柜或保密柜中，并實行雙人雙鎖管理。4.定期對檔案存儲環(huán)境進行檢查和維護，確保檔案載體的安全。（二）檔案傳輸保密1.通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)囟悪n案時，必須采用加密技術(shù)，確保傳輸過程中的信息安全。2.嚴格控制檔案傳輸?shù)姆秶蛯ο?，不得將檔案傳輸給無關(guān)人員或未經(jīng)授權(quán)的單位。3.對通過移動存儲設(shè)備傳輸檔案的情況進行嚴格管理，移動存儲設(shè)備必須進行加密處理，并建立使用登記制度。（三）檔案查閱、借閱與復(fù)制保密1.查閱保密查閱檔案必須填寫查閱申請表，注明查閱目的、查閱范圍、查閱時間等內(nèi)容，經(jīng)所在部門負責(zé)人和檔案管理部門負責(zé)人審批后，方可查閱。查閱檔案時，檔案管理人員應(yīng)在現(xiàn)場監(jiān)督，查閱人員不得擅自將檔案帶出指定場所，不得在檔案上進行涂改、標記、拍照、復(fù)印等操作（經(jīng)批準的除外）。查閱完畢后，檔案管理人員應(yīng)對查閱情況進行詳細記錄，并將檔案歸還原位。2.借閱保密借閱檔案需填寫借閱申請表，經(jīng)所在部門負責(zé)人、檔案管理部門負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不得超過規(guī)定時間，如需延期，應(yīng)提前辦理續(xù)借手續(xù)。借閱人員必須妥善保管所借閱的檔案，不得擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造檔案內(nèi)容，不得在檔案上圈劃、批注、污損。借閱人員應(yīng)按時歸還檔案，檔案管理人員應(yīng)對歸還的檔案進行認真檢查，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告并追究借閱人員的責(zé)任。3.復(fù)制保密因工作需要復(fù)制檔案的，必須填寫復(fù)制申請表，注明復(fù)制內(nèi)容、復(fù)制用途、復(fù)制份數(shù)等，經(jīng)所在部門負責(zé)人、檔案管理部門負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可復(fù)制。復(fù)制檔案應(yīng)使用專門的設(shè)備，并由檔案管理人員進行操作，確保復(fù)制件與原件內(nèi)容一致。復(fù)制件應(yīng)按照與原件相同的保密等級進行管理，復(fù)制過程中產(chǎn)生的廢件應(yīng)及時銷毀。（四）檔案銷毀保密1.檔案銷毀必須嚴格按照規(guī)定的程序進行，由檔案管理部門提出銷毀意見，經(jīng)所在部門負責(zé)人、檔案管理部門負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可組織銷毀。2.銷毀檔案時，應(yīng)指定專人負責(zé)監(jiān)銷，確保銷毀過程徹底、安全。3.對銷毀的檔案應(yīng)進行詳細登記，包括檔案名稱、數(shù)量、銷毀時間、銷毀方式等，登記記錄應(yīng)長期保存。4.嚴禁將應(yīng)銷毀的檔案出售或轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人。五、保密監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查機制1.建立健全檔案保密監(jiān)督檢查機制，定期對檔案保密制度的執(zhí)行情況進行檢查和評估。2.檔案管理部門應(yīng)加強對各部門檔案保密工作的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.設(shè)立舉報信箱和舉報電話，鼓勵廣大干部職工對違反檔案保密制度的行為進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容檔案保密制度的執(zhí)行情況，包括檔案管理人員的職責(zé)履行、檔案查閱借閱復(fù)制手續(xù)的辦理、檔案存儲與傳輸安全等。檔案保密設(shè)施設(shè)備的配備與運行情況，如檔案庫房的安全防護設(shè)施、加密技術(shù)的使用等。檔案保密意識教育情況，包括對干部職工的保密培訓(xùn)、宣傳等。2.檢查方式定期檢查：檔案管理部門每年至少組織一次全面的檔案保密檢查，對各部門的檔案保密工作進行集中檢查和評估。不定期抽查：根據(jù)工作需要，檔案管理部門可隨時對部分部門的檔案保密工作進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。專項檢查：針對檔案管理中的重點環(huán)節(jié)或突出問題，開展專項保密檢查，確保檔案信息安全。（三）問題處理與整改1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反檔案保密制度的行為，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、撤職等處分。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的檔案保密工作存在的問題，應(yīng)下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改，并跟蹤整改情況，確保問題得到徹底解決。3.對檔案保密工作成績突出的部門和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵，樹立榜樣，推動檔案保密工作深入開展。六、保密教育與培訓(xùn)（一）教育與培訓(xùn)計劃1.制定年度檔案保密教育與培訓(xùn)計劃，明確教育與培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、時間安排等。2.檔案保密教育與培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)不同崗位人員的需求和實際情況進行制定，確保教育與培訓(xùn)的針對性和實效性。（二）教育與培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)教育：組織學(xué)習(xí)國家有關(guān)保密法律法規(guī)，如《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國檔案法》等，增強干部職工的法律意識。2.保密制度教育：深入學(xué)習(xí)地稅檔案保密制度，明確各項保密規(guī)定和要求，確保干部職工熟悉制度內(nèi)容，嚴格遵守制度規(guī)定。3.保密技能培訓(xùn)：開展檔案保密技能培訓(xùn)，如檔案存儲與保管技術(shù)、檔案信息加密技術(shù)、檔案查閱借閱復(fù)制流程等，提高干部職工的保密業(yè)務(wù)能力。4.案例警示教育：通過剖析典型的檔案泄密案例，吸取教訓(xùn)，增強干部職工的保密防范意識。（三）教育與培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全體干部職工參加檔案保密集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者或保密工作經(jīng)驗豐富的人員進行授課。2.專題講座：根據(jù)檔案保密工作的需要，舉辦專題講座，針對特定的保密問題或業(yè)務(wù)進行深入講解。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供檔案保密在線學(xué)習(xí)課程，方便干部職工隨時隨地進行學(xué)習(xí)。4.實地參觀：組織干部職工到檔案保密工作先進單位進行實地參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進經(jīng)驗和做法。（四）教育與培訓(xùn)效果評估1.建立檔案保密教育與培訓(xùn)效果評估機制，對每次教育與培訓(xùn)的效果進行評估。2.評估方式可采用考試、撰