公安法制檔案制度一、總則（一）目的公安法制檔案制度旨在規(guī)范公安機(jī)關(guān)法制工作檔案的管理，確保法制工作檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，為公安法制工作提供有力的支持和保障，促進(jìn)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于各級公安機(jī)關(guān)及其所屬業(yè)務(wù)部門在法制工作中形成的各類檔案，包括但不限于案件審核、執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件制定與審查、行政復(fù)議與應(yīng)訴、國家賠償?shù)裙ぷ髦挟a(chǎn)生的文件材料。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則法制檔案由公安機(jī)關(guān)法制部門集中統(tǒng)一管理，確保檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2.真實完整原則檔案內(nèi)容必須真實反映法制工作的實際情況，保證檔案的完整性，不得擅自篡改、偽造或銷毀檔案。3.安全保密原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)檔案安全保密的法律法規(guī)，確保檔案信息不泄露，維護(hù)國家和公安機(jī)關(guān)的安全與利益。4.方便利用原則建立科學(xué)合理的檔案管理體系，便于檔案的查閱、借閱和利用，提高工作效率。二、檔案管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）法制部門1.負(fù)責(zé)制定和完善公安法制檔案管理制度，并組織實施。2.對本單位及所屬業(yè)務(wù)部門形成的法制檔案進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管和統(tǒng)計。3.指導(dǎo)、監(jiān)督所屬業(yè)務(wù)部門的法制檔案管理工作，定期開展檢查和考核。4.負(fù)責(zé)法制檔案的數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)檔案信息資源共享。5.按照規(guī)定提供檔案查閱、借閱服務(wù)，做好檔案利用登記工作。（二）業(yè)務(wù)部門1.明確一名負(fù)責(zé)人分管法制檔案工作，配備專（兼）職檔案管理人員，負(fù)責(zé)本部門法制檔案的收集、整理和初步歸檔工作。2.嚴(yán)格按照檔案管理制度的要求，及時將本部門在法制工作中形成的文件材料移交法制部門歸檔。3.配合法制部門做好檔案管理的各項工作，接受法制部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍1.案件審核檔案包括案件受理登記表、案件審核意見書、案件處理審批表、證據(jù)材料、法律文書等。2.執(zhí)法監(jiān)督檔案涵蓋執(zhí)法檢查記錄、執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果、執(zhí)法過錯責(zé)任追究材料等。3.規(guī)范性文件制定與審查檔案有規(guī)范性文件起草稿、征求意見稿、審查意見、發(fā)布文件等。4.行政復(fù)議與應(yīng)訴檔案包括行政復(fù)議申請書、答辯書、證據(jù)材料、行政復(fù)議決定書、行政訴訟起訴狀、答辯狀、判決書等。5.國家賠償檔案涉及國家賠償申請書、決定書、賠償費用支付憑證等。6.其他與法制工作相關(guān)的文件材料，如會議記錄、培訓(xùn)資料、調(diào)研成果等。（二）收集要求1.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)在法制工作完成后，及時將相關(guān)文件材料收集齊全，整理規(guī)范，移交法制部門。2.收集的文件材料應(yīng)字跡清晰、內(nèi)容完整、格式規(guī)范，簽字蓋章手續(xù)齊全。3.對于電子文件，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集和存儲，確保其真實性、完整性和可讀性。（三）整理方法1.分類按照公安法制工作業(yè)務(wù)類別，將檔案分為案件審核、執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件制定與審查、行政復(fù)議與應(yīng)訴、國家賠償?shù)阮悇e。2.組卷根據(jù)文件材料的來源、時間、內(nèi)容等因素，進(jìn)行合理組卷。同一案件（事項）的文件材料應(yīng)集中組卷，卷內(nèi)文件應(yīng)按照一定順序排列。3.編號為每卷檔案編制唯一的卷號，卷號應(yīng)按照分類順序依次編排。4.編目填寫卷內(nèi)文件目錄，包括序號、文號、責(zé)任者、題名、日期、頁號等項目。同時，編制備考表，注明卷內(nèi)文件的缺損、補充、移出、銷毀等情況。四、檔案的歸檔與保管（一）歸檔1.業(yè)務(wù)部門移交的法制檔案，法制部門應(yīng)及時進(jìn)行審核，符合歸檔要求的，予以接收歸檔。2.歸檔時，應(yīng)填寫檔案移交清單，雙方簽字確認(rèn)。移交清單應(yīng)包括檔案名稱、卷號、數(shù)量、移交時間等內(nèi)容。3.檔案應(yīng)按照年度、類別進(jìn)行排列上架，便于查找和管理。（二）保管1.法制部門應(yīng)設(shè)置專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施。2.檔案庫房應(yīng)保持清潔、整齊、通風(fēng)良好，溫度、濕度應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.定期對檔案進(jìn)行檢查和清點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對破損、褪色的檔案應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制。4.對電子檔案應(yīng)進(jìn)行備份，存儲于安全可靠的介質(zhì)上，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。五、檔案的查閱與借閱（一）查閱1.公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員因工作需要查閱法制檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，注明查閱目的、內(nèi)容、范圍等，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到法制部門查閱。2.查閱檔案時，應(yīng)在指定地點進(jìn)行，查閱人員不得擅自涂改、抽取、撤換檔案材料。3.法制部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)檔案查閱服務(wù)，按照查閱申請表的要求提供檔案，并做好查閱登記工作。查閱登記應(yīng)包括查閱時間、查閱人、檔案名稱、卷號、查閱內(nèi)容等信息。（二）借閱1.因特殊情況需要借閱法制檔案的，應(yīng)填寫檔案借閱申請表，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人和法制部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理借閱手續(xù)。2.借閱期限一般不得超過[X]個工作日，如需延期，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。3.借閱人員應(yīng)妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借他人，不得擅自復(fù)制、摘錄檔案內(nèi)容。歸還檔案時，應(yīng)確保檔案完好無損，如有損壞或丟失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。六、檔案的鑒定與銷毀（一）鑒定1.法制部門應(yīng)定期對已超過保管期限的檔案進(jìn)行鑒定，成立檔案鑒定小組，由法制部門負(fù)責(zé)人、檔案管理人員及相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成。2.鑒定小組應(yīng)根據(jù)檔案的保存價值，按照國家有關(guān)規(guī)定，確定檔案的存毀。鑒定工作應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致，確保鑒定結(jié)果準(zhǔn)確無誤。3.對擬銷毀的檔案，應(yīng)編制檔案銷毀清冊，注明檔案名稱、卷號、數(shù)量、銷毀原因等內(nèi)容。（二）銷毀1.檔案銷毀清冊經(jīng)法制部門負(fù)責(zé)人審核，報公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行銷毀。2.銷毀檔案時，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，確保檔案銷毀徹底。監(jiān)銷人員應(yīng)在檔案銷毀清冊上簽字確認(rèn)。3.檔案銷毀后，應(yīng)將檔案銷毀清冊永久保存。七、檔案信息化管理（一）建設(shè)目標(biāo)建立公安法制檔案信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)法制檔案的數(shù)字化存儲、檢索、利用和管理，提高檔案管理工作的效率和水平。（二）數(shù)字化處理1.對紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描，形成電子檔案，掃描分辨率應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確保電子檔案清晰可讀。2.對掃描后的電子檔案進(jìn)行圖像處理，去除污漬、劃痕等，提高圖像質(zhì)量。3.按照檔案分類和編號規(guī)則，對電子檔案進(jìn)行命名和存儲，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫。（三）系統(tǒng)功能1.檔案錄入實現(xiàn)檔案信息的快速錄入，包括文件編號、題名、日期、責(zé)任者、內(nèi)容摘要等。2.檢索查詢提供多種檢索方式，如按關(guān)鍵詞、日期、文號、類別等進(jìn)行檢索，方便用戶快速查找所需檔案。3.借閱管理記錄檔案借閱情況，包括借閱人、借閱時間、歸還時間等，實現(xiàn)借閱流程的信息化管理。4.統(tǒng)計分析對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，如檔案數(shù)量統(tǒng)計、利用情況分析等，為檔案管理決策提供依據(jù)。5.安全管理設(shè)置用戶權(quán)限，確保檔案信息的安全保密。對系統(tǒng)操作進(jìn)行日志記錄，便于審計和追蹤。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.法制部門應(yīng)定期對所屬業(yè)務(wù)部門的法制檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括檔案收集、整理、歸檔、保管、查閱、借閱等環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.建立公安法制檔案管理工作考核評價機(jī)制，將檔案管理工作納入公安機(jī)關(guān)績效考核體系?？己?/p>