民用機場平安工地建設(shè)管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章總則

第一條【編制依據(jù)】為開展民用機場平安工地建設(shè)，強化參

建單位安全生產(chǎn)工作，落實全員安全生產(chǎn)責任，提升安全管理水

平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

條例》《運輸機場專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等

法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于運輸機場專業(yè)工程（以下

簡稱“專業(yè)工程”）在施工期間開展平安工地建設(shè)的管理。

第三條【內(nèi)涵定義】本辦法所稱平安工地是指項目參建單位

以落實安全生產(chǎn)主體責任為核心，安全生產(chǎn)風險分級管控為基礎(chǔ)，

安全隱患排查治理為手段，施工安全標準化為目標，不斷提升工

程本質(zhì)安全的管理模式。

本辦法所稱參建單位，是指從事專業(yè)工程的建設(shè)單位、監(jiān)理

單位和施工單位。

第四條【管理階段】平安工地建設(shè)管理主要包括工程開工前

的安全生產(chǎn)條件核查、工程實施中的安全生產(chǎn)管理和平安工地建

設(shè)考核評價等。

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第五條【監(jiān)管職責】中國民用航空局（以下簡稱“民航局”）

指導全國專業(yè)工程平安工地建設(shè)監(jiān)督管理工作，負責組織制定《運

輸機場專業(yè)工程平安工地評價標準》（以下簡稱《標準》，見附件）。

中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱“民航地區(qū)管理局”）負

責轄區(qū)內(nèi)專業(yè)工程平安工地建設(shè)監(jiān)督管理工作。

民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“民航質(zhì)監(jiān)機構(gòu)”）受

委托承擔專業(yè)工程平安工地建設(shè)監(jiān)督管理的具體工作。

第二章建設(shè)內(nèi)容

第六條【建設(shè)要求】專業(yè)工程項目應當保障安全生產(chǎn)條件，

落實安全生產(chǎn)責任，建立項目安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全管理

規(guī)范化、現(xiàn)場防護標準化、風險管控科學化、隱患治理常態(tài)化、

應急救援高效化，推進施工現(xiàn)場安全與施工作業(yè)規(guī)范有機統(tǒng)一，

并持續(xù)改進。

第七條【安全生產(chǎn)條件】專業(yè)工程項目應當具備法律、法規(guī)、

規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。參建單位應當

保證本單位滿足安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，任何單位和個

人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第八條【安全生產(chǎn)責任】專業(yè)工程項目參建單位應當依法依

規(guī)制定本單位全員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責

任范圍和考核標準等內(nèi)容，并對考核結(jié)果進行公示。施工單位、

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監(jiān)理單位項目負責人安全生產(chǎn)責任考核結(jié)果應作為合同履約考核

內(nèi)容，定期向建設(shè)單位報送。

第九條【建設(shè)重點內(nèi)容】專業(yè)工程項目參建單位應當貫徹執(zhí)

行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，以施工現(xiàn)場和一線人員為重點，

加強施工場地布設(shè)、現(xiàn)場安全防護、施工作業(yè)、應急處置措施和

施工安全內(nèi)業(yè)管理等方面的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

第十條【風險分級管控】專業(yè)工程項目參建單位應當建立健

全并落實安全風險分級管控制度，全面開展施工安全風險辨識評

估，依據(jù)風險辨識評估結(jié)果完善施工組織設(shè)計、應急預案和監(jiān)理

規(guī)劃、監(jiān)理細則。重大風險應當制定專項管控和應急措施，并嚴

格落實。

施工作業(yè)區(qū)應當合理布設(shè)。根據(jù)施工安全風險辨識評估結(jié)果，

確定不同風險等級的管理要求，在風險較高的區(qū)域應當設(shè)置安全

警戒和風險告知牌，做好風險提示或采取隔離措施。施工過程中，

應當建立風險動態(tài)監(jiān)控機制，按要求進行監(jiān)測、預警，及時掌握

風險的狀態(tài)和變化趨勢。

第十一條【隱患排查治理】專業(yè)工程項目參建單位應當建立

健全并落實生產(chǎn)安全隱患排查治理制度，明確安全隱患排查、告

知（預警）、整改、評估驗收、報備、獎懲考核、建檔等內(nèi)容，逐

級明確安全隱患治理責任，落實到具體崗位和人員。參建單位應

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當按規(guī)定對隱患排查、登記、治理、銷號等全過程予以記錄，并

向相關(guān)參建人員通報，實行常態(tài)化、閉合管理。

重大安全隱患整改應當制定專項方案，確保責任、措施、資

金、時限、預案到位。整改完成后應當由施工單位組織，并邀請

建設(shè)單位、監(jiān)理單位及相關(guān)單位成立安全隱患整改驗收組進行專

項驗收，可組織專家對重大安全隱患治理情況進行評估。整改驗

收通過的，由建設(shè)單位將驗收結(jié)論向民航地區(qū)管理局報備，并申

請銷號。重大安全隱患應當在確定后5個工作日內(nèi)由建設(shè)單位向

所在地民航地區(qū)管理局報備。

第十二條【應急管理體系】專業(yè)工程項目應當建立健全應急

管理體系。建設(shè)單位應當制定項目綜合應急預案，施工單位應當

制定本合同段的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，

結(jié)合工程實際編制應急資源清單，配備必要的應急救援器材、設(shè)

備和物資，進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和更新，并定期組織演練。專

業(yè)工程項目應當依法建立應急救援機構(gòu)或者指定具有一定專業(yè)能

力的兼職應急救援人員，定期開展專業(yè)培訓。

第三章考核評價

第十三條【施工單位職責】施工單位是平安工地建設(shè)的實施

主體，應當確保項目安全生產(chǎn)條件滿足《標準》要求。

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工程項目開工前，施工單位應當開展安全生產(chǎn)條件自查。當

安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化時，施工單位應當重新開展安全生產(chǎn)條件

復查。

施工過程中，施工單位應當每月開展一次平安工地建設(shè)情況

自查自評，及時改進安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，對扣分較多的指標

及反復出現(xiàn)的突出問題，應當采取針對性措施加以完善。施工單

位自評報告應報監(jiān)理單位、建設(shè)單位。

第十四條【監(jiān)理單位職責】監(jiān)理單位應當將平安工地建設(shè)作

為安全監(jiān)理的主要內(nèi)容。

工程項目開工前，監(jiān)理單位應當及時會同建設(shè)單位開展開工

前安全生產(chǎn)條件核查。

施工過程中，監(jiān)理單位應當按照《標準》要求，每月對監(jiān)理

范圍內(nèi)的施工合同段平安工地建設(shè)管理情況進行檢查，每月對自

身安全管理行為進行自評。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)理單位應當及

時督促相關(guān)合同段整改，整改后仍不符合要求的應當責令停工并

向建設(shè)單位報告；情節(jié)嚴重的，監(jiān)理單位應當向民航地區(qū)管理局、

民航質(zhì)監(jiān)機構(gòu)書面報告。

第十五條【建設(shè)單位職責】建設(shè)單位是項目施工單位、監(jiān)理

單位平安工地建設(shè)考核評價的主體，應當建立平安工地建設(shè)、考

核和獎懲等制度，將平安工地建設(shè)情況納入合同履約管理，加強

過程督促檢查，對項目平安工地建設(shè)負全面管理責任。

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工程項目開工前，建設(shè)單位應當按照《標準》要求，組織完

成安全生產(chǎn)條件審批。

施工過程中，建設(shè)單位應當每季度對項目所有施工單位、監(jiān)

理單位組織一次平安工地建設(shè)考核評價，每半年對自身安全管理

行為進行自評，將相應考核評價如實記錄并及時存檔。

第十六條【質(zhì)監(jiān)機構(gòu)職責】民航質(zhì)監(jiān)機構(gòu)制定監(jiān)督檢查計劃

時，應當將專業(yè)工程平安工地建設(shè)情況作為檢查內(nèi)容，每年對在

監(jiān)的運輸機場項目（包括施工期限不足一年的項目）平安工地建

設(shè)管理情況至少組織一次檢查，對建設(shè)單位安全管理行為進行考

核評價。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的項目要加大檢查頻率。

檢查重點應當包括項目建設(shè)單位考核評價工作開展的規(guī)范性、安

全風險防控與安全隱患排查治理的實施情況等。

第十七條【考核評分】平安工地建設(shè)考核評價按照百分制計

算得分，考核結(jié)果在70分（含70分）以上的評定為合格，低于

70分的評定為不合格。項目年度考核結(jié)果按照建設(shè)單位在本年度

考核周期內(nèi)考核結(jié)果累計的平均值計算。

施工單位、監(jiān)理單位首次考核不合格的應當及時整改，建設(shè)

單位應組織復評。復評仍不合格的，施工合同段應當全部停工整

改，建設(shè)單位應當及時向民航地區(qū)管理局、民航質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告。

對已經(jīng)發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故或經(jīng)查實存在重大安全隱患未及時

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整改的合同段直接評為不合格；不停航施工中存在影響運行安全

的不安全事件或癥候的合同段直接評為不合格。

第十八條【結(jié)果報送】平安工地建設(shè)考核評價結(jié)果應當由建

設(shè)單位于次年1月15日前向民航地區(qū)管理局、民航質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報送；

民航地區(qū)管理局、民航質(zhì)監(jiān)機構(gòu)根據(jù)監(jiān)督檢查情況核定考核結(jié)果，

并在轄區(qū)內(nèi)公示考核結(jié)果后上報民航局。

第十九條【處理措施】民航質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應當加大平安工地建設(shè)

的監(jiān)督管理力度，對存在平安工地建設(shè)流于形式、考核弄虛作假、

評價結(jié)果不合格等情況的，應當要求項目建設(shè)單位組織整改和重

新考核，并予以記錄，情節(jié)嚴重的約談相應單位的主要負責人，

涉及行政處罰的，依照相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條【示范推廣】民航局、民航地區(qū)管理局、民航質(zhì)監(jiān)

機構(gòu)應當將平安工地建設(shè)成效顯著的項目樹為典型，及時推廣經(jīng)

驗，加大宣傳力度。

第四章附則

第二十一條本辦法由中國民用航空局負責解釋。

第二十二條本辦法自2023年月日起施行。

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附件

平安工地評價標準

（試行）

一、考核評價方法

（一）平安工地建設(shè)考核評價，包括安全生產(chǎn)條件核查

（附表1），施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位參建單位考核評

價（附表2至附表5）兩方面。

安全生產(chǎn)條件是項目開工應當具備法律法規(guī)和技術(shù)標

準規(guī)定、滿足合同約定的基礎(chǔ)條件，不得有不符合項。

（二）考核評價采取逐項扣分制，扣分上限為該項總分，

不涉及的內(nèi)容不進行考核評價。

（三）施工單位考核評價分數(shù)=（0.4×施工單位內(nèi)業(yè)管

理考核評價分數(shù)+0.6×施工單位施工現(xiàn)場考核評價分數(shù)）

1.施工單位內(nèi)業(yè)管理考核評價分數(shù)=（Σ建設(shè)單位對施

工單位考核項實得分/Σ考核項總分）×100

2.施工單位施工現(xiàn)場考核評價分數(shù)=（Σ建設(shè)單位對施

工單位考核項實得分/Σ考核項總分）×100

（四）監(jiān)理單位考核評價分數(shù)=（Σ建設(shè)單位對監(jiān)理單位

考核項實得分/Σ考核項總分）×100

（五）建設(shè)單位考核評價分數(shù)=（Σ質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對建設(shè)單位

考核項實得分/Σ考核項總分）×100

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（六）工程項目年度考核評價分數(shù)=[0.3×建設(shè)單位考核

評價平均分數(shù)+0.2×Σ（監(jiān)理單位考核評價平均分數(shù)×合同價）

/Σ監(jiān)理單位合同價+0.5×Σ（施工單位考核評價平均分數(shù)×合

同價）/Σ施工單位合同價]。

二、考核評價結(jié)果

（一）平安工地建設(shè)考核評價按照百分制計算得分，計

算得分精確到小數(shù)點后1位（四舍五入）?？己嗽u價結(jié)果分

為合格、不合格兩類?？己嗽u價分數(shù)70分（含70分）以上

為合格，70分以下為不合格。

（二）施工單位考核評價結(jié)果即為施工合同段考核評價

結(jié)果，監(jiān)理單位考核評價結(jié)果即為監(jiān)理合同段考核評價結(jié)

果。

（三）施工、監(jiān)理合同段考核評價結(jié)果不合格的，該施

工、監(jiān)理合同段應當立即整改，整改完成后由建設(shè)單位組織

復評，復評仍不合格的施工合同段應當全部停工整改，并及

時向民航地區(qū)管理局、民航質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告。

（四）對已發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故、存在未及時整改的

重大安全隱患，合同段考核評價結(jié)果直接評為不合格；不停

航施工中存在在影響運行安全的不安全事件或癥候，合同段

考核評價結(jié)果直接評為不合格。

施工、監(jiān)理合同段考核評價結(jié)果存在不合格的，工程項

目本年度考核評價結(jié)果直接評為不合格。

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（五）項目因安全生產(chǎn)問題被停工整改2次以上，被民

航地區(qū)管理局、民航質(zhì)監(jiān)機構(gòu)通報批評、行政處罰、約談項

目法人及企業(yè)法人，或逾期不落實書面整改要求的，或在考

核評價過程中發(fā)現(xiàn)存在明顯安全管理漏洞、安全隱患治理不

力反復存在的，民航地區(qū)管理局、民航質(zhì)監(jiān)機構(gòu)可根據(jù)實際

情況在工程項目年度考核評價分數(shù)的基礎(chǔ)上酌情扣5-15分。

附表：

表1工程項目開工前安全生產(chǎn)條件核查表

表2施工單位內(nèi)業(yè)管理考核評價表

表3施工單位施工現(xiàn)場考核評價表

表4監(jiān)理單位考核評價表

表5建設(shè)單位考核評價表

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附表1工程項目開工前安全生產(chǎn)條件核查表

項目名稱：

核查結(jié)存在問

論（符題說明

序號安全生產(chǎn)條件核查內(nèi)容需附資料評判標準

合、不（可另

符合）附頁）

符合：施工合同明確了項目安全管理目標、安全生產(chǎn)職

施工合同應當明確項目安全管理目標、安責、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況及專職安全生產(chǎn)

附施工合同中有

全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信管理人員配備等要求。

1關(guān)安全內(nèi)容的復

用情況及專職安全生產(chǎn)管理人員配備等不符合：施工合同未明確項目安全管理目標、安全生產(chǎn)

印件。

要求。職責、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況及專職安全生

產(chǎn)管理人員配備等要求。

兩個及以上施工單位在施工現(xiàn)場同一區(qū)

符合：兩個及以上施工單位在施工現(xiàn)場同一區(qū)域內(nèi)進行

域內(nèi)進行作業(yè)，可能危及對方生產(chǎn)安全

附簽訂的安全生作業(yè)，簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確了各自的安全生

的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各

2產(chǎn)協(xié)議書復印產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生

自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安

件。產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進

不符合：未按要求簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。

行安全檢查與協(xié)調(diào)。

施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，符合：施工單位建立了安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的

明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核附相關(guān)文件復印責任人員、責任范圍和考核標準等；并對安全生產(chǎn)責任

3

標準等；并應當建立相應機制，加強對安件等。制落實情況進行考核。

全生產(chǎn)責任制落實情況的考核。不符合：施工單位未建立安全生產(chǎn)責任制。

符合：施工單位按規(guī)定設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按

附專職安全生產(chǎn)規(guī)定配足了專職安全生產(chǎn)管理人員，且項目經(jīng)理和專職

施工單位應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并

管理人員花名安全生產(chǎn)管理人員取得了相應安全生產(chǎn)管理人員資格

按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

冊，并附證書復證書。

4施工單位的項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管

印件，提供合同不符合：施工單位未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，未

理人員應當取得相應安全生產(chǎn)管理人員

文件及相應管理按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位項目經(jīng)理

資格證書。

文件、工作記錄。和專職安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)考核合格或未獲得資格

證書。

-11-

核查結(jié)存在問

論（符題說明

序號安全生產(chǎn)條件核查內(nèi)容需附資料評判標準

合、不（可另

符合）附頁）

符合：參建單位依法對從業(yè)人員進行了安全生產(chǎn)教育和

參建單位應當依法對從業(yè)人員進行安全培訓，且考核合格。

附人員花名冊和

5生產(chǎn)教育和培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培不符合：建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位未依法對從業(yè)

培訓記錄。

訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或使用考核不合格的從

業(yè)人員上崗作業(yè)。

符合：特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應作業(yè)資

附特種作業(yè)人員

特種作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場作業(yè)時，應當格。

6花名冊，并附證

按照國家有關(guān)規(guī)定具備相應資格。不符合：特種作業(yè)人員未按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應作

書復印件。

業(yè)資格。

符合：各類施工機械、設(shè)施、機具及安全防護用品等按

施工中使用的施工機械、設(shè)施、機具和安附施工設(shè)備進場規(guī)定取得生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或法定檢驗

全防護用品等應當具有生產(chǎn)（制造）許可計劃，附已進場檢測合格證明；各類專用設(shè)施設(shè)備通過了專項驗收；建

證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證主要施工設(shè)備出立了相應的臺賬。

7

明，并設(shè)立專人查驗、定期檢查和更新，廠合格證或檢驗不符合：各類施工機械、設(shè)施、機具及安全防護用品等

建立相應的資料檔案。無查驗合格記錄的資料證明復印件未按規(guī)定取得相應的證書或檢測合格證明；各類專用設(shè)

不得投入使用。和報驗資料。施設(shè)備未按規(guī)定組織專項驗收，或?qū)ｍ楎炇瘴赐ㄟ^，或

驗收手續(xù)不全，或無驗收記錄。

符合：建立了特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，依法取得特種設(shè)

特種設(shè)備使用應當建立特種設(shè)備安全技

備使用登記證書，并將登記標志置于該特種設(shè)備的顯著

術(shù)檔案，依法取得特種設(shè)備使用登記證附特種設(shè)備安全

8位置。

書，并將登記標志置于該特種設(shè)備的顯著技術(shù)檔案。

不符合：未建立了特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，特種設(shè)備未

位置。

取得使用登記證書。

符合：參建單位未使用國家或行業(yè)已淘汰的危及施工安

附相關(guān)施工方

參建單位不得使用國家或行業(yè)已淘汰的全的工藝、設(shè)備和材料。

9案、設(shè)備臺帳和

危及施工安全的工藝、設(shè)備和材料。不符合：施工單位使用國家或行業(yè)已淘汰的危及施工安

材料進場計劃。

全的工藝、設(shè)備或（徐）材料。

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核查結(jié)存在問

論（符題說明

序號安全生產(chǎn)條件核查內(nèi)容需附資料評判標準

合、不（可另

符合）附頁）

符合：參建單位向作業(yè)人員提供了符合有關(guān)規(guī)定的勞動

參建單位應當向作業(yè)人員提供符合有關(guān)附勞動防護用品防護用品。

10

規(guī)定的勞動防護用品。發(fā)放臺帳。不符合：施工單位未向作業(yè)人員提供符合有關(guān)規(guī)定的勞

動防護用品。

施工單位應當保證滿足安全生產(chǎn)條件所符合：施工單位投入了滿足安全生產(chǎn)條件所必需的資

附招標文件安全

必需的資金投入。金。建設(shè)單位合理確定安全生產(chǎn)費用，且不低于國家和

生產(chǎn)費用標準

建設(shè)單位在組織編制工程概算時，應當結(jié)民航專業(yè)工程規(guī)定的標準。

11（工程量清單）、

合工程實際，合理確定安全生產(chǎn)費用，并不符合：施工單位投入的安全生產(chǎn)條件所必需的資金不

安全生產(chǎn)費用使

不得低于國家和民航專業(yè)工程規(guī)定的標滿足要求。建設(shè)單位確定的安全生產(chǎn)費用低于國家和民

用計劃。

準。航專業(yè)工程規(guī)定的標準。

施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)在設(shè)置時應當與

作業(yè)區(qū)分開，并保持安全距離。符合：施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并

施工現(xiàn)場的工作和生活用房（包括臨時建保持安全距離。施工現(xiàn)場的工作和生活用房（包括臨時

筑及裝配式活動房屋）應當符合安全使用建筑及裝配式活動房屋）符合安全使用要求；使用前應

要求。附相關(guān)文件復印驗收。

12

辦公、生活與作業(yè)區(qū)等過程驗收和使用驗件等。不符合：施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)未分開設(shè)置，

收由施工單位自檢，合格后向監(jiān)理單位申或安全距離不滿足相關(guān)要求。施工現(xiàn)場的工作和生活用

請驗收，經(jīng)監(jiān)理單位驗收合格且批復，報房（包括臨時建筑及裝配式活動房屋）不符合安全使用

建設(shè)單位備案后，方可投入使用；各區(qū)域要求；使用前未驗收。

臨時用電和消防需符合相關(guān)規(guī)定。

符合：施工單位向從業(yè)人員書面告知作業(yè)場所和工作崗

位的危險因素、操作規(guī)程、防范方法、事故應急措施。

施工單位應當向從業(yè)人員書面告知作業(yè)

施工作業(yè)點設(shè)置了明顯的安全警示標志和安全防護設(shè)

場所和工作崗位的危險因素、操作規(guī)程、

附人員花名冊和施。

13防范方法、事故應急措施。

交底記錄。不符合：施工單位未向從業(yè)人員書面告知作業(yè)場所和工

施工作業(yè)點應當設(shè)置明顯的安全警示標

作崗位的危險因素、操作規(guī)程、防范方法、事故應急措

志，按規(guī)定設(shè)置安全防護設(shè)施。

施。施工作業(yè)點未設(shè)置明顯的安全警示標志和安全防護

設(shè)施。

-13-

核查結(jié)存在問

論（符題說明

序號安全生產(chǎn)條件核查內(nèi)容需附資料評判標準

合、不（可另

符合）附頁）

符合：民航專業(yè)工程開展了施工安全風險辨識，實施安

民航專業(yè)工程應當實施安全生產(chǎn)風險管附主要施工風險

全風險公告警示。

14理，開展施工安全風險辨識，采取有效管辨識及預控措施

不符合：民航專業(yè)工程未開展施工安全風險辨識，未實

控措施，實施安全風險公告警示。資料。

施安全風險公告警示。

符合：建設(shè)單位按規(guī)定編制了綜合應急預案；施工單位

按規(guī)定編制了綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置

建設(shè)、施工等單位應當針對工程項目特

附應急預案及培方案。

15點、事故風險分析情況和應急資源等制定

訓記錄。不符合：建設(shè)單位未按規(guī)定編制綜合應急預案；施工單

項目應急預案。

位未按規(guī)定編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處

置方案。

附經(jīng)總監(jiān)理工程

符合：實施性施工組織設(shè)計文件按規(guī)定報批。

16實施性施工組織設(shè)計按規(guī)定報批。師審批的施工組

不符合：實施性施工組織設(shè)計文件未按規(guī)定報批。

織設(shè)計。

建設(shè)單位(蓋章）：監(jiān)理單位（蓋章）：施工單位（蓋章）：

核查人：總監(jiān)理工程師：項目經(jīng)理：核查日期：

-14-

附表2施工單位內(nèi)業(yè)管理考核評價表（總分150分）

項目名稱：施工合同段：施工單位名稱：

扣分

序號類別考核項目考核內(nèi)容考核方法扣分標準得分

說明

1.1施工單位

安全生產(chǎn)許施工單位安全生產(chǎn)許可證有效。查證書。施工單位安全生產(chǎn)許可證無效，扣2分。

可證（2分）

查施工單未建立現(xiàn)場安全管理機構(gòu)，扣1分。

設(shè)置現(xiàn)場安全管理機構(gòu)，安全組織機構(gòu)框圖

1.2安全組織位文件及安全組織機構(gòu)框圖未懸掛在明顯位置，

懸掛明顯位置。

機構(gòu)（2分）簽訂的責扣1分。

任書。

項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員應持查證件。

未按要求足額配備專職安全生產(chǎn)管理人

考核合格證書上崗，證書有效并與對應崗位查臺賬，

員，發(fā)現(xiàn)少一人扣1分。

1.3安全管理人員身份相符。同時對現(xiàn)

安全生產(chǎn)管理人員未持有效證書，或證

人員（5分）（專職安全管理人員數(shù)量要求：依據(jù)《運輸場在崗人

安全書與對應崗位人員身份不相符，發(fā)現(xiàn)一

機場專業(yè)工程施工單位安全管理人員管理員對應檢

生產(chǎn)例扣1分。

辦法（試行）》）查。

1條件

查證件，

（25

查臺賬，每發(fā)現(xiàn)一個特種作業(yè)人員未持有效證書

分）

1.4特種作業(yè)特種作業(yè)人員持有效資格證書上崗，與相應同時對現(xiàn)上崗的，扣1分。

人員（5分）工作對應。場在崗人每發(fā)現(xiàn)一個特種作業(yè)人員未在崗的，扣1

員對應檢分。

查。

按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)民工實名制管理；全員勞動用未執(zhí)行農(nóng)民工實名制管理，扣2分。

查花名冊

1.5從業(yè)人員工登記，簽訂勞動合同。未與從業(yè)人員簽訂勞動合同，扣2分。

及保單發(fā)

保險（2分）按規(guī)定為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害未對作業(yè)人員辦理意外傷害保險，扣2

票。

保險。分。

建立機械設(shè)備分類管理臺賬。查臺賬，未建立機械設(shè)備分類管理臺賬，扣2分。

1.6機械設(shè)備

自有或租賃的施工機械設(shè)備、設(shè)施、機具及現(xiàn)場核設(shè)備租賃合同未明確安全責任，或未提

管理（4分）

配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品對。供生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或

-15-

扣分

序號類別考核項目考核內(nèi)容考核方法扣分標準得分

說明

合格證或者法定檢驗檢測合格證明。者法定檢驗檢測合格證明，發(fā)現(xiàn)一臺扣2

施工現(xiàn)場的機械設(shè)備、施工機具及配件必須分。

由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，機械設(shè)備、施工機具及配件未配備專職

建立相應的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定管理人員，或無管理檔案，或未按規(guī)定

及時報廢。及時更新，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

大型模板、承重支架及未列入國家特種設(shè)備按規(guī)定應當組織專家論證或驗收的大型

目錄的非標設(shè)備，應組織專項驗收。模板、承重支架、非標設(shè)備等未組織的，

發(fā)現(xiàn)一臺扣1分。

特種設(shè)備安裝、拆除無方案，或由不具

備資質(zhì)條件的單位承擔，發(fā)現(xiàn)一臺扣5

特種設(shè)備安裝拆除應由具備資質(zhì)條件的單分。

位承擔，拆裝應當編制施工方案、制定安全特種設(shè)備未經(jīng)檢驗合格投入使用，每發(fā)

技術(shù)措施。查臺賬，現(xiàn)一臺扣3分。

1.7特種設(shè)備

特種設(shè)備投入使用前經(jīng)檢驗合格，按規(guī)定辦現(xiàn)場核未申請辦理使用登記手續(xù)的，每發(fā)現(xiàn)一

管理（5分）

理使用登記，日常檢查、維修、保養(yǎng)記錄齊對。臺扣1分。

全。無日常檢查、維修保養(yǎng)記錄，每發(fā)現(xiàn)1

建立特種設(shè)備“一機一檔”管理檔案。臺扣2分；記錄不全面，扣1分。

特種設(shè)備“一機一檔”管理檔案不規(guī)范，

發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

未制定安全生產(chǎn)責任制及考核制度的，

扣分。

制定項目安全生產(chǎn)責任制度，明確各崗位的3

查文件及未明確項目、各部門及作業(yè)層安全崗位

2.1安全生產(chǎn)責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。

安全責任落實責任或責任人，扣2分。

責任制及考項目、各部門及作業(yè)層安全崗位責任人應進

生產(chǎn)及考核資未進行全員安全責任簽認，每缺一人扣1

核制度（3分）行安全責任簽認。

管理料。分。

2落實安全生產(chǎn)責任制并進行檢查、考核。

制度未組織安全生產(chǎn)責任考核，扣3分。

（57

分）未制定安全生產(chǎn)會議制度的，扣3分。

2.2安全生產(chǎn)查制度文

制定安全生產(chǎn)會議制度，明確會議頻次、內(nèi)未按制度召開會議的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

會議制度（3件，現(xiàn)場

容、參會人員、會議決定事項跟蹤等內(nèi)容。會議記錄不完整、不連續(xù)，發(fā)現(xiàn)一次扣1

分）核對。

分。

-16-

扣分

序號類別考核項目考核內(nèi)容考核方法扣分標準得分

說明

2.3安全風險查制度文未制定安全風險辨識與分級管控制度

制定安全風險辨識與分級管控制度，明確風

辨識與分級件，臺賬，的，扣3分。

險（危險）源辨識、管理與控制、風險告知、