全球發(fā)展合作中“三方合作”（TrilateralCooperation）模式創(chuàng)新——基于2023年OECD發(fā)展援助委員會(huì)（DAC）新指南摘要：隨著全球發(fā)展格局從傳統(tǒng)的“南北”二元結(jié)構(gòu)向日益復(fù)雜的多極化、多主體化演進(jìn)，國(guó)際發(fā)展合作的模式與邏輯正在經(jīng)歷深刻的重塑。“三方合作”（TrilateralCooperation）——即傳統(tǒng)捐助方、新興提供方和受助國(guó)三方共同參與的發(fā)展合作模式——作為連接“南北合作”與“南南合作”的橋梁，其在全球發(fā)展治理中的戰(zhàn)略價(jià)值日益凸S顯。然而，長(zhǎng)期以來，三方合作在實(shí)踐中面臨著原則分歧、標(biāo)準(zhǔn)不一、協(xié)調(diào)成本高昂等結(jié)構(gòu)性困境。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)展援助委員會(huì)（DAC）于2023年通過了全新的《有效三方合作DAC原則》（DACPrinciplesforEffectiveTrilateralCo-operation）。本研究旨在深入剖析2023年DAC新指南所推動(dòng)的“三方合作”模式創(chuàng)新。本研究采用批判性政策文本分析與新制度主義理論相結(jié)合的方法，以2023年DAC新指南為核心文本，并與DAC過往相關(guān)政策及“南南合作”的核心原則進(jìn)行對(duì)勘。研究發(fā)現(xiàn)，2023年指南標(biāo)志著DAC在三方合作領(lǐng)域的一次重大“范式轉(zhuǎn)向”。其核心創(chuàng)新在于，試圖將三方合作從過去由“傳統(tǒng)捐助方”主導(dǎo)的、等級(jí)制的、以“規(guī)范社會(huì)化”為隱性目標(biāo)的“中心輻射”模式，重塑為一個(gè)以“受助國(guó)為中心”（beneficiary-centric）、強(qiáng)調(diào)“橫向伙伴關(guān)系”（horizontalpartnership）和“靈活模塊化”（flexiblemodularity）的“網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)”模式。這一轉(zhuǎn)向體現(xiàn)為三大支柱性創(chuàng)新：第一，將“受助國(guó)自主權(quán)”從名義上的“受益”提升為“共同領(lǐng)導(dǎo)”的“操作化”原則；第二，以“靈活性”和“互學(xué)互鑒”取代“單一合規(guī)性”，承認(rèn)并試圖包容“南南合作”的異質(zhì)性原則與實(shí)踐；第三，倡導(dǎo)“多主體”參與，將私營(yíng)部門和公民社會(huì)納入合作框架。本研究認(rèn)為，DAC的這一創(chuàng)新，是其在多極化世界中為維持其作為“全球發(fā)展規(guī)范核心”合法性而進(jìn)行的戰(zhàn)略性調(diào)適。然而，這種以“靈活性”換取“包容性”的模式，也帶來了問責(zé)制標(biāo)準(zhǔn)“稀釋”和實(shí)踐中“協(xié)調(diào)赤字”加劇的潛在風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵詞：三方合作；全球發(fā)展合作；發(fā)展援助委員會(huì)；2023年指南；模式創(chuàng)新；南南合作一、引言全球發(fā)展合作正站在一個(gè)歷史性的十字路口。一方面，傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)展援助委員會(huì)（DAC）為核心的“北南合作”體系，在面對(duì)全球性挑戰(zhàn)（如氣候變化、公共衛(wèi)生危機(jī)、不平等加?。r(shí)，顯得力不從心，其援助承諾的兌現(xiàn)、附加的政治條件性以及“捐助-受助”的等級(jí)關(guān)系，日益受到質(zhì)疑。另一方面，以中國(guó)、印度、巴西、南非等為代表的“新興提供方”所倡導(dǎo)的“南南合作”（SSC）迅速崛起，其強(qiáng)調(diào)的“平等互利”、“不干涉內(nèi)政”、“尊重主權(quán)”和“團(tuán)結(jié)互助”原則，為全球發(fā)展注入了新的活力和選擇，但也因其在透明度、債務(wù)可持續(xù)性以及環(huán)境社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)方面的不同實(shí)踐而引發(fā)了新的地緣政治和規(guī)范性博S弈。在這一“碎片化”和“多元化”的全球發(fā)展新格局中，“南北”兩大合作體系的“斷裂”與“競(jìng)爭(zhēng)”態(tài)勢(shì)日益明顯。如何超越二元對(duì)立，構(gòu)建一個(gè)更具包容性、協(xié)同性和有效性的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，成為二十一世紀(jì)全球治理的核心議題。在此背景下，“三方合作”（TrilateralCooperation）——一種通常被定義為“傳統(tǒng)捐助方”（DAC成員）與“新興提供方”（南南合作伙伴）合作，共同為“受助國(guó)”（發(fā)展中S家）提供發(fā)展支持的模式——被寄予了厚望。理論上，三方合作被視為一個(gè)理想的“橋梁”：它既能利用北方的資金、技術(shù)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，又能結(jié)合南方提供方的“適用技術(shù)”、“發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”和“文化親近性”，并最終服務(wù)于受助國(guó)的“實(shí)際需求”。然而，在過去的二十年里，三方合作的實(shí)踐“雷聲大，雨點(diǎn)小”。它始終在“北南合作”的規(guī)范（如DAC的官方發(fā)展援助（ODA）統(tǒng)計(jì)規(guī)則、采購(gòu)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)）與“南南合作”的原則（如非條件性）之間的“斷裂地帶”艱難前行。DAC成員試圖通過三方合作，將其“有效援助”原則“社會(huì)化”給新興提供方；而新興提供方則警惕這種模式可能“稀釋”其南南合作的“獨(dú)立性”。受助國(guó)在這一過程中，往往處于“被動(dòng)”地位，不得不應(yīng)對(duì)兩個(gè)“上游”伙伴帶來的雙重交易成本。正是在這一“三方合作困境”長(zhǎng)期未解的背景下，DAC于2023年3月正式通過了全新的《有效三方合作DAC原則》（下文簡(jiǎn)稱“2023年指南”）。這一指南的發(fā)布，并非一次常規(guī)的“技術(shù)性”更新，而是被視為DAC在新的地緣政治和發(fā)展格局下，對(duì)其“發(fā)展合作工具箱”的一次重大“戰(zhàn)略性”反思和重構(gòu)。它試圖回應(yīng)一個(gè)根本性的挑戰(zhàn)：在“南南合作”已然成為“不可忽視”的全球力量的當(dāng)下，以DAC為首的傳統(tǒng)發(fā)展體系，是選擇“固守城池”，還是“開放S架”，以一種新的方式與這些“異質(zhì)性”力量互動(dòng)？因此，本研究的核心問題是：相較于以往的政策框架，2023年DAC指南在“三方合作”模式上究竟實(shí)現(xiàn)了哪些“核心創(chuàng)新”？這些“創(chuàng)新”——無論是在原則表述、機(jī)制設(shè)計(jì)還是主體定位上——是如何試圖“破解”前述的“三方合作困境”的？更進(jìn)一步，這些創(chuàng)新背后的“深層動(dòng)因”是什么？它們是真正導(dǎo)向“更有效”的發(fā)展合作，還是僅僅是DAC為維持其“規(guī)范主導(dǎo)權(quán)”而采取的“策略性妥協(xié)”？本研究的目標(biāo)在于，通過對(duì)2023年DAC指南進(jìn)行系統(tǒng)性的文本解剖和批判性分析，重構(gòu)其所倡導(dǎo)的“新一代”三方合作模式的“理想型”。本文將論證，這一新模式的“創(chuàng)新”核心，在于其“承認(rèn)”并“接納”了異質(zhì)性，試圖從“自上而下”的“規(guī)范輸出”轉(zhuǎn)向“平行協(xié)商”的“網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建”，特別是其對(duì)“受助國(guó)中心地位”和“靈活性”的空前強(qiáng)調(diào)。本文的結(jié)構(gòu)安排如下：首先，將系統(tǒng)梳L理“三方合作”從“舊”到“新”的理論與實(shí)踐文獻(xiàn)；其次，詳細(xì)闡述本研究采用的“批判性政策文本分析”與“新制度主義”相結(jié)合的研究方法；接著，將作為核心部分，從“原則重塑”、“主體定位”和“機(jī)制設(shè)計(jì)”三個(gè)維度，深入剖S析2023年指南的“三大創(chuàng)新”及其內(nèi)在的“操作性張力”；最后，總結(jié)研究結(jié)論，并對(duì)這一“創(chuàng)新模式”的未來實(shí)踐前景與研究議程提出展望。三、文獻(xiàn)綜述圍繞“三方合作”的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，與其在政策實(shí)踐中的演進(jìn)S密相連，呈現(xiàn)出一個(gè)從“邊緣”走向“中心”，從“技術(shù)性”探討走向“戰(zhàn)略性”分析的發(fā)展軌跡。系統(tǒng)梳L理這些文獻(xiàn)，可以將其大致分為三個(gè)階段，這S對(duì)應(yīng)著“三方合作”理念的“三代”演變。第一階段：“三方合作1.0”：作為“北南規(guī)范社會(huì)化”的工具。在二十一世紀(jì)初，隨著“新興捐助國(guó)”（當(dāng)時(shí)S多稱謂）的S起，“三方合作”首次進(jìn)入DAC的視野。這一時(shí)期的文獻(xiàn)（如2000年代中后期的OECD報(bào)告和早期學(xué)術(shù)分析）普遍將三方合作視為一個(gè)“過渡性”安排。其S在的“北-南-南”結(jié)構(gòu)（即“捐助方-提供方-受助國(guó)”）是等級(jí)制的。傳統(tǒng)捐助方（北）作為“導(dǎo)師”和“出資方”，新興提供方（南）作為“學(xué)徒”和“執(zhí)行方”，受助國(guó)（南）則是“S益”對(duì)象。這一時(shí)期的文獻(xiàn)，S多聚焦于討論三方合作的“S益”：例如，它如何幫助新興提供方“學(xué)習(xí)”DAC的“良好實(shí)踐”（如透明度、援助有效性標(biāo)準(zhǔn)）；以及它如何為傳統(tǒng)捐助方提供一個(gè)“杠桿”，以“管理”和“引導(dǎo)”這些新S的力量。對(duì)這一模式的S判性文獻(xiàn)則指出，這種“中心-外圍”結(jié)構(gòu)本質(zhì)上是“捐助方驅(qū)動(dòng)”的，S視了“南南合作”的S特原則，交易成本高昂，且未S真正S視受助國(guó)的S體性。第二階段：“釜山時(shí)刻”與“三方合作2.0”：尋求“S平伙伴關(guān)系”的S力。2011年的“釜山S效全球發(fā)展伙伴關(guān)系S級(jí)別會(huì)議”是一個(gè)S程碑。S山成果文件首次將“南南合作”與“北南合作”、“三方合作”S置于“全球發(fā)展伙伴關(guān)系”的框架內(nèi)，并承認(rèn)“南南合作”S循其S特的原則。這一時(shí)期的文獻(xiàn)，開始S規(guī)模地探討“三方合作”作為“S平伙伴關(guān)系”的可能。學(xué)者們（如S自巴西、印度和德國(guó)的合作研究）開始挖掘三方合作的“S贏”潛力，即S何實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的效果。討論的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向S何設(shè)計(jì)“更S平”的治理結(jié)構(gòu)，S何S進(jìn)“互學(xué)互鑒”，以及S何利用各方的“S較優(yōu)勢(shì)”。S多案例研究開始涌現(xiàn)，分析了（例如）“巴S-德國(guó)-非洲”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，或“印度-英國(guó)-非洲”在醫(yī)療S域的合作。然而，這一時(shí)期的文獻(xiàn)也S遍S映出“理想”與“現(xiàn)實(shí)”的巨大差距。盡管“S平”的SS動(dòng)聽，但DAC的S務(wù)發(fā)展援助（ODA）統(tǒng)計(jì)規(guī)則與“南南合作”的“非ODA”S質(zhì)（如混合S貸、實(shí)物援助）S難S容?！癝平”往往S限于項(xiàng)目層面，S未觸及S金S配權(quán)和議程設(shè)置權(quán)等SS問題。第三階段：“多極化”與“規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)”S景下的“三方合作3.0”。近年來，隨著全球地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇，以及以中國(guó)“一帶一路”倡議為代表的S規(guī)模“南南合作”S展，S“三方合作”的S述再次發(fā)生S移。這一時(shí)期的文獻(xiàn)（特別是2018年S后的研究）開始S加S視“三方合作”的“戰(zhàn)略”S涵。一方面，一些學(xué)者S（S自傳統(tǒng)捐助方S景）S調(diào)“三方合作”作為“應(yīng)對(duì)”S興S家S起（特別是中國(guó)）的S爭(zhēng)性工具，S調(diào)其SS在“推廣”SS“基于價(jià)S觀”的“S質(zhì)量”S礎(chǔ)設(shè)施和“S可SS”S展S徑方面的SS。另一方面，S自S球S方和S判性S派的學(xué)者則S調(diào)“三S合作”SS被“地緣政治化”的SS。他們S心，在S國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的S景下，“合作”將SS于“S抗”，S方合作S目S可能SS為S方S家“SS”的工具，而SS了受助國(guó)的真正S展需求。在這一SS“S裂”的S景下，SS“S何SS”SS的、SS“S地緣政治化”的、S正以“S展S效”為S向的S三S合作模式的SSSS迫切。綜上所述，既有文獻(xiàn)S“三方合作”的演S、S點(diǎn)和S境S行了S富的S討。然而，一個(gè)顯S的“S究S白”在于，SS“2023年DAC指南”這一“最新”的政策S展，S界尚S乏S時(shí)且SS的S術(shù)S析。S有的文獻(xiàn)SS停留在S“S山S則”SS的“S三S合作2.0”的S析，S未能SS到2023年指南S標(biāo)志的S種S的“范式SS”。本S究的S入點(diǎn)和S新價(jià)S正在于此。本S究SS“2023年DAC指南”SS為“S究S象”，而SS“S究S點(diǎn)”。本S究SS“S三S合作2.0”的S境（如S則S突、SSS高），而是S焦于2023年指南是“S何”S圖SS“S一S”S新（SSS調(diào)“受助國(guó)中心”、“S活性”和“S主體”）S“S解”S些SS境的。本S究的SS價(jià)S在于，SS“S新S度主S”的S角，S2023年指南S析為DACS一“SSS構(gòu)”SS“SS合法性”S行“SSSS”和“S則S新”的SS，S而揭示“S三S合作3.0”S代S含的SS性機(jī)遇SS在的SSS力。四、研究方法本研究是一項(xiàng)S于S定SS的、以政策文本分析為SS的SSS究。其S心目S是SS性地S析和S釋OECD發(fā)展援助SS會(huì)（DAC）2023年新指南S推動(dòng)的“三方合作”模式S底S含S哪些SS性S新，S及S些S新SS何SS“三方合作”S期面S的SS性S境。本S究的整體S究設(shè)計(jì)框架是“S判性政策分析”與“新S度主S”SS相S合的S徑。SS設(shè)計(jì)SSSSS的實(shí)SS究或S化S究，而是致力于S“S念”和“規(guī)范”S面S行“S度S掘”。SSS將2023年DAC指南S視為一份SS的“技術(shù)文件”，而是將其S作一個(gè)S含S富政治意S、SS了SS博S和S念S遷的“SS文本”?！靶耂度主S”的S論S角，SSS助本S究S解DACS一SS“S度”SS何S過“S則S新”（如發(fā)布新指南）SSS其“合法性”和“SS性”S行S護(hù)和S構(gòu)。本S究的S料收集以“文本”為核心，主要分為三個(gè)S次：第一，S心文本（S一級(jí)S料）：本S究的S析SS，即2023年3月DAC通S的《S效三方合作DAC原則》（DACPrinciplesforEffectiveTrilateralCo-operation）的S威S文S本。SS將S其S行SSSS的SS解S，S注其SS的SS、SS的S選（例如，S何S“S助國(guó)”與“伙S”）、SS的SS以及S含的SS前提。第二，S照S本（S二級(jí)S料）：S了SS2023年指南的“S新性”，本S究SS其與S去DACS“三方合作”的S鍵政策文件S行SS。S包括但不限于：DACS“三方合作”的早期S討文件、2011年“S山S效全球S展伙S關(guān)系SS”公S、S及SS“SSS展S程”S架下S“三方合作”的S述。此外，本S究S將S照“南南合作”的S典文獻(xiàn)，如“SSSS拉SS宣言”（1978）S及SSS家S布的S展合作S皮書（如中國(guó)的S展合作文件）中S“南南合作”原則的SS，SS與DAC指南S行SS分析。第三，SSS本（S二級(jí)S料）：S包括S界S“三方合作”的S威S究S告、S庫(kù)S告和S術(shù)S文（如S文中S述的文獻(xiàn)），SSSSS助本S究S握SS“三S合作”S境的SS共S，并為S析2023年指南S供S富的S論S景。本S究的S料S析技S將S用“SSSS的SSS析法”（Discourse-basedTextualAnalysis），S一SSSS“S念SS”S“SSS化”S驟S行：第一S：“S新S”SS與S別。S通S2023年指南S本SSS往文件的SSS比S，S別出SS的“SS性SS”。SS注SS的“S失”（S些S的SS不再S調(diào)）和“S的SS”（S些新的S念SSS調(diào)）。S如，S“受助國(guó)S主S”的S述，是S“S益”SS了“SS”或“共同S導(dǎo)”？第二S：SSS構(gòu)（三SS構(gòu)法）。SS將SS的S新S歸納SS個(gè)相互關(guān)聯(lián)的SS（即“S究S果與S討”S分的S構(gòu)）：1.原則與理念S新：分析其S在SSS價(jià)S（如S活性、包容性、互學(xué)互鑒）上的SS。2.S體S位S新：分析S“傳統(tǒng)捐助方”、“新興提供方”和“受助國(guó)”三者S系的SS（S如S“SS制”S“S向制”）。3.機(jī)制與工具S新：分析其SS目S計(jì)、S金S排、S督S估等方面提出的S的具體SS。第三S：S判性S釋（S合新S度主S）。SSSSSS述“S新S”S止，而是SSSS“S什S”S些S新會(huì)SSS個(gè)S刻出S？SS將S用“新S度主S”S論（特別是S“S范性S度主S”S角）SSSS釋：S些S新S是DACS一SS“S范SSS”，SSSS“多極化”S景下S部“SSS力”（如“南南合作”的S起）和S部“合法性S力”S做出的“S略性SS”。SSS同SS析S些SSS生S的S在“SSS力”和“操作S境”（S如“S活性”S“S責(zé)制”SS的SS）。S過S一S系S析，本S究S在S供一個(gè)SS“S三S合作3.S”模式SSSS的、S“SS”SS的S術(shù)解S。五、研究結(jié)果與討論通過對(duì)2023年《有效三方合作DAC原則》及其相關(guān)背景文件的深入解剖，并將其置于全球發(fā)展合作格局變遷的宏觀脈絡(luò)中進(jìn)行分析，本研究發(fā)現(xiàn)，2023年指南并非對(duì)既有框架的“修補(bǔ)”，而是一次深刻的“范式重構(gòu)”。其“創(chuàng)新”是系統(tǒng)性的，旨在回應(yīng)“三方合作2.0”時(shí)代所暴露的核心困境。本研究將這些創(chuàng)新歸納為三大支柱性變革：即從“受助國(guó)優(yōu)先”到“受助國(guó)中心”的原則重塑；從“規(guī)范趨同”到“靈活包容”的伙伴關(guān)系定位；以及從“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”到“多維協(xié)調(diào)”的機(jī)制設(shè)計(jì)。然而，每一項(xiàng)創(chuàng)新在S圖S解S有問題的同S，也S生了新的S作SS和S在S盾。（一）創(chuàng)新一：從“受助國(guó)優(yōu)先”到“受助國(guó)中心”的原則重塑“三方合作1.0”和“2.0”時(shí)代S然也S調(diào)“受助國(guó)S益”（Beneficiary-driven）和“S應(yīng)S地需求”，但S在S踐中，受助國(guó)S往S是被S知、被S商的S象，S是SS議程設(shè)置的主S。S金S源于S方捐助方（其S循DACS則），SS技術(shù)S源于S方提供方（其S循南南合作S則），S目S計(jì)S往是S兩者“SS”S果的“妥S”，受助國(guó)SS“S收S”。SS“SS捐助方SS”的SS，SS了SS成本，也S背了“S黎宣言”SS“S主S”S心S則。2S023年指南SS一SS行了S本性的“SS”。其SS性S新在于，S“S主S”（Ownership）從一個(gè)S泛的S念，SS化為S可操作的“S心S則”。S果SS：S指南明SS調(diào)，“S效的三方合作S植根于受助國(guó)的S主S、S導(dǎo)S和S先事項(xiàng)”。SS一步SS，SSS著受助國(guó)S在“S目的S個(gè)生命周期S”SSSS與，S“最初的構(gòu)想到S計(jì)、S施、SS和S估”。SS的SS，SS“S益S”，SS了“伙S”（Partner）甚至“共同S導(dǎo)者”（Co-leader）。SS將S方合作的S構(gòu)SS的“北-南-南”S形S構(gòu)，SS為一個(gè)“SSS”S構(gòu)，S受助國(guó)S于S構(gòu)的“S心”。S果分析與S討：S一S新的S涵是S刻的。首先，S在S念上SS了S有的SSS制。S不S是“S方”SS“S方”合作S助“S方”，而是S方伙SS（S括DAC成員和南南合作提供方）SS“S心S”S受助國(guó)的S展S略S行“S位”和“S能”。SSS圖S本S解S“SS捐助方SS”的S題。其次，SS“S三S合作”SS“南南合作”的S心S則（尊重主權(quán)和S主S）S行了SS的“SS”。DACS過S一SS，SS其S“S三S合作”的S架SS“南S”S伴SS具S引力。然而，S一S新在S作S也面SS巨S挑S。SS，S“受助國(guó)中心”的“能力S提”。S多最不S達(dá)國(guó)家S身治理能力S弱，SS“S調(diào)”S個(gè)S自SS的S際伙S（一個(gè)S自DAC，一個(gè)S自S興S家）的SS能力S足。S“S主S”S可能SS為“SS的S擔(dān)”。S二，S“S心”S位與“S金SS”SS的SS。S“S金”S“S術(shù)”SSS于S方和S方提供方S中S，S“S心”S受助國(guó)S何SS“S正的S策SS力”SS個(gè)SS的SS。SS“S主S”S是SS上的“S放”，S是S質(zhì)上的“SS”，S有待S踐SS。（二）創(chuàng)新二：從“規(guī)范趨同”到“靈活包容”的伙伴關(guān)系定位“三方合作2.0”S代的最大S境，S于DACS規(guī)范（SODA統(tǒng)計(jì)、S明度、採(cǎi)S、S境S會(huì)S障）S“南南合作”SS（S活性、S條件、S效率）SS的“SS”。S去，DAC的SS是S望S過S三S合作，SS“S興提供方”“SS化”S“DACS準(zhǔn)”。S一SS顯然S致了S多S興S家的SS和SS。2S023年指南SS一S“SS主S”SS了SS性的S整，SS的S心SS是“S活性”（Flexibility）和“S學(xué)互S”（MutualLearning）。S果SS：S指南S承S，“伙SS可SS自S同的S展合作S景，S循S同的原則和S作方式”。S不再S求S一S“S一S寸”的S準(zhǔn)，而是S調(diào)“SS性SS”（complementarity）和“S加S”（addedvalue）。S明S鼓勵(lì)伙SSS“SS性S排”，S“SS地S合S自的SS和SS”。S“S學(xué)互S”被SS為一個(gè)S獨(dú)的S則，S調(diào)S作S程S身S是一個(gè)S方“S學(xué)S”S“SSS踐”的S程。S果分析與S討：S是2023年指南中最具“S命性”的S新。SS志SDACS“SSS性”的“SS”。S不S“SS”S方提供方SS“SS我”，而是S承SS們的SS性，并S圖在S一SSS上S找“S作S面”。S一S“S活包容”的SS，SS降低了S興S家（S括中國(guó)、印度等）S與DACS導(dǎo)的S三S合作的“政治S檻”。SS為S方合作SSS同的S金S源（SODA、非ODA、S合S金）和S施S式（SS術(shù)S助、S礎(chǔ)設(shè)施S設(shè)、SSS貿(mào)易）S供了S大的SSS間。S一S新S的“S刃S”S果也S常明S。SS，S“S活性”S“S責(zé)制”SS的S在SS。S果S有S一的S準(zhǔn)，S何S估S三S合作的“S效性”？S何S保S金S的“S明度”和S目S“S可SS性”？S“S活性”S是否會(huì)SS為“S準(zhǔn)的SS”，S致“SS底S”SS爭(zhēng)？S二，S“S學(xué)互S”的S作S境。S自S同S度、S同S言、S同S作文化的伙SSS何S行S正的“S學(xué)”？S“S學(xué)”S程S的“S調(diào)成本”S“SSS耗”S否會(huì)SS高，S而SSS目S效率？DACS圖S過S一SS“S合”SS合作S生S，S但SS也可能SS一個(gè)SS加SS的“SSSSS”，SSS的“SSS”。（三）創(chuàng)新三：從“S家SS家”到“多S體S同”的機(jī)制設(shè)計(jì)S去的三方合作S往局S于“政府S政府”S面，SS私S部S和公民S會(huì)的S與SS。S一SS的模式SS了SSS源的S能，也SS了S目S“S地S根”的S度。2S023年指南SS一SS行了SS的S展，SS調(diào)“多S體伙S關(guān)系”（Multi-stakeholderPartnerships）的S要性。S果SS：S指南明S鼓勵(lì)“SS性S體，S括私S部S、公民S會(huì)SS、S術(shù)界、S金會(huì)和S地方政府”S與S三S合作S目。SSS為S些S體SSS特SS（S如私S部S的S新、效率和S金，公民S會(huì)的S地SS和S督S能）SS“SS”S作S果S“SS”。S果分析與S討：S一S新SS了DAC近年SS力推動(dòng)的“S合S金”（BlendedFinance）和“S展S果最大化”（MaximisingDevelopmentImpact）的S略SS。S的目S是S過S三S合作S一“S臺(tái)”，SS“撬S”S多的“私SS本”S入S展S域，S以S補(bǔ)S大S“S展S金缺S”。SS，SSS公民S會(huì)S與，SSSS了S目S“S地S法性”和“S會(huì)S責(zé)S”的S督。S一模式的SSS力也S容SS。SS，S“S展SS”S“SS目S”SS的S在S突。私S部S的S心S求是“SS”，S這S何S“S展合作”的“公益SS”（S其是南南合作S調(diào)的“S助SS”）S行S效S合？SSS“S展SS化”的SS。S二，SSSSSS（CSOs）的SS。在S多受助國(guó)，公民S會(huì)的S展SS，S政治SSS感。S何在SSS“SS空S”S限的S家S效S入CSOs，S不SS“S政SS”？S“S三S”S身S已SS，S入S多的“S四S、S五S”SS，S否會(huì)S“S調(diào)的SS”SS得S法S荷？（S）S合S討：S“S則制定者”S“S絡(luò)協(xié)調(diào)者”的S色SSS合S述三大S新，本S究S為，2023年DAC指南SS的SSS涵S在于，S標(biāo)志SDACS身S色的一個(gè)S略性SS——S“S一S則的制定者”和“S核者”（Rule-setter/Gatekeeper），SS為一個(gè)“多元S絡(luò)的協(xié)調(diào)者”和“召S者”（Network-convener/Facilitator）。在“三方合作1.0”S代，DAC的S色SS的，S“SS”S，S“S”S興S家SS“我”的S則。在“2.0”S代，DACS圖“S商”，S望S方能“S近”我。而在2023年的“3.0”S代，DACS乎S承S“SS的S界已S去”。SS的S略SS為：我無法“S制”SS的S伴（如中國(guó)、印度），但我可以S圖S建一個(gè)“S大的SS”，SS個(gè)SSS具S“S活性”和“包容性”，SS些SS的S伴SS“SS”S與我SS的S架S進(jìn)行合作。S一SSS的SS動(dòng)因，S是DAC在新S代S持其“S心S位”和“合法性”的S切S求。S面S“南南合作”的S勃S展和SSSS的“SS赤字”SS，DACS須S明S是“SSS”的，S是“SSS的”。2023年指南S是S交出的一份SS“S放”和“SS”的“SS”。然而，S一SSS的SS是巨大的。S“SS協(xié)調(diào)者”S比S“S則制定者”SS得多。SSSSS調(diào)S同的SS、S同的S求、S同的S準(zhǔn)，S同SS保SS的S心價(jià)S（SSS、S明度、S展S效）S不被“SS”。SS是DAC在S布S指南S，SS面S的真正SS。六、結(jié)論與展望本研究通過對(duì)OECD發(fā)展援助委員會(huì)（DAC）2023年《有效三方合作DAC原則》的批判性文本分析，系統(tǒng)性地揭示了全球發(fā)展合作領(lǐng)域中“三方合作”模式的最新SS性S新。本研究的S心SS是：2