預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）目的為有效預(yù)防和妥善處置各類群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共秩序，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，結(jié)合實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）工作原則1.預(yù)防為主：加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握不穩(wěn)定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，從源頭上預(yù)防群體性事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全處置群體性事件的組織指揮體系，明確各部門職責(zé)，形成工作合力。3.依法處置：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，公正、公平地處理問題，做到依法辦事、程序合法，維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義。4.教育疏導(dǎo)：堅(jiān)持以人為本，注重教育引導(dǎo)，通過宣傳政策、解釋法律法規(guī)、傾聽群眾訴求等方式，化解矛盾，爭取群眾理解和支持。5.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生群體性事件，能夠迅速調(diào)集力量，及時(shí)采取措施，有效控制事態(tài)發(fā)展。6.分類處置：根據(jù)群體性事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，采取不同的處置措施，做到因情施策、分類指導(dǎo)。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類群體性事件的預(yù)防和處置工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立群體性事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.研究制定預(yù)防和處置群體性事件的政策措施和工作方案。2.組織、協(xié)調(diào)、指揮各部門和單位開展預(yù)防和處置工作。3.及時(shí)向上級(jí)黨委、政府報(bào)告事件處置情況。4.決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。5.指導(dǎo)和督促各部門和單位做好善后處理工作。（三）成員單位職責(zé)1.宣傳部門：負(fù)責(zé)做好群體性事件的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。2.政法部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公安、司法等部門做好現(xiàn)場處置和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，依法打擊違法犯罪行為。3.信訪部門：負(fù)責(zé)做好群眾來信來訪接待工作，及時(shí)了解和掌握群眾訴求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決問題。4.民政部門：負(fù)責(zé)做好困難群眾的救助和安撫工作，妥善處理死亡人員的善后事宜。5.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)做好受傷人員的醫(yī)療救治工作，確保傷病員得到及時(shí)有效的治療。6.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障預(yù)防和處置群體性事件所需的經(jīng)費(fèi)。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，積極配合做好預(yù)防和處置工作。三、預(yù)防預(yù)警（一）信息收集與分析1.建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，各部門和單位要明確信息員，及時(shí)收集掌握涉及民生、政策執(zhí)行、社會(huì)矛盾等方面的信息。2.加強(qiáng)對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素進(jìn)行評(píng)估和預(yù)警。（二）矛盾糾紛排查化解1.建立定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的矛盾糾紛排查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各類矛盾糾紛。2.對(duì)排查出的矛盾糾紛，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期進(jìn)行化解。3.對(duì)重大矛盾糾紛，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，確保矛盾糾紛得到有效解決。（三）預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)1.根據(jù)不穩(wěn)定因素的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)群體性事件的預(yù)警信息時(shí)，要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，并根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。四、應(yīng)急處置（一）事件報(bào)告1.發(fā)生群體性事件后，事發(fā)地的部門和單位要立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。2.報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、性質(zhì)、起因、發(fā)展態(tài)勢、已采取的措施等。（二）現(xiàn)場指揮與處置1.領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)各部門和單位開展處置工作。2.現(xiàn)場指揮部要根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，制定具體的處置方案，明確各部門和單位的職責(zé)和任務(wù)。3.處置工作要堅(jiān)持依法、公正、公平的原則，采取教育疏導(dǎo)、協(xié)商談判、依法處置等方式，妥善解決問題。（三）警力調(diào)配與使用1.根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，合理調(diào)配警力，確?，F(xiàn)場秩序穩(wěn)定。2.警力使用要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到依法、規(guī)范、文明。（四）新聞發(fā)布與輿論引導(dǎo)1.及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布事件處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和引導(dǎo)，及時(shí)澄清事實(shí)，消除謠言和不實(shí)信息的影響。（五）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事件得到有效控制，社會(huì)秩序恢復(fù)正常后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、善后處理（一）調(diào)查評(píng)估1.事件處置結(jié)束后，要組織有關(guān)部門和單位對(duì)事件的起因、經(jīng)過、處置情況等進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成調(diào)查報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）責(zé)任追究1.對(duì)因工作不力、失職瀆職等原因引發(fā)群體性事件的部門和單位，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對(duì)在事件處置過程中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）幫扶救助1.對(duì)因事件造成生活困難的群眾，要給予必要的幫扶救助，幫助他們解決實(shí)際問題。2.對(duì)受傷人員要做好后續(xù)的醫(yī)療救治和康復(fù)工作。（四）心理干預(yù)1.組織專業(yè)人員對(duì)參與事件的群眾和相關(guān)工作人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和干預(yù)，幫助他們緩解心理壓力，恢復(fù)心理健康。六、應(yīng)急保障（一）人員保障1.建立健全應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，必要時(shí)請(qǐng)求支援。（二）物資保障1.儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、交通工具等。2.建立物資儲(chǔ)備管理制度，定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資的完好和有效。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.財(cái)政部門要將預(yù)防和處置群體性事件所需的經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)的及時(shí)足額到位。2.對(duì)處置群體性事件過程中發(fā)生的費(fèi)用，要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算和報(bào)銷。（四）通訊保障1.建立健全應(yīng)急通訊體系，確保在事件處置過程中信息暢通。2.配備必要的通訊設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)通訊設(shè)備的維護(hù)和管理。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.各部門和單位貫徹落實(shí)本預(yù)案的情況。2.矛盾糾紛排查化解工作開展情況。3.應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)情況。4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.明察與暗訪相結(jié)合。（三）結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)責(zé)令整改。2.對(duì)整改不力的部門和單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。八、附則本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。各部門和單位要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則和工作方案。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，確保預(yù)案的有效實(shí)施。在實(shí)施過程中，要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，使其更加科學(xué)、合理、有效。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和變化，群體性事件的誘因和表現(xiàn)形式可能會(huì)有所不同。因此，各部門和單位要不斷加強(qiáng)對(duì)群體性事件的研究和分析，提高預(yù)防和處置能力。加強(qiáng)與群眾的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解群眾的訴求和意愿，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。在處置群體性事件過程中，要始終堅(jiān)持以人為本的原則，注重保障群眾的合法權(quán)益，做到依法、公正、公平地處理問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的法律意識(shí)和服務(wù)水平，確保處置工作的順利進(jìn)行。通過建立健全預(yù)防和處置群體性事件的長效機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在日常工作中，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾的排查和化解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)