2026年重大隱患排查治理雙報告制度2026年重大隱患排查治理雙報告制度詳細(xì)內(nèi)容一、引言重大隱患排查治理雙報告制度是安全生產(chǎn)管理中的重要舉措，旨在強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和消除重大安全隱患，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢的日益復(fù)雜，2026年進(jìn)一步完善和細(xì)化重大隱患排查治理雙報告制度具有重要的現(xiàn)實意義。二、雙報告制度的總體要求（一）目的通過建立健全重大隱患排查治理雙報告制度，督促企業(yè)全面、深入、細(xì)致地開展重大隱患排查治理工作，實現(xiàn)隱患排查治理的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。同時，加強政府監(jiān)管部門對企業(yè)重大隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查，及時掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，采取有效措施防范事故風(fēng)險。（二）適用范圍本制度適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.企業(yè)主體原則：企業(yè)是重大隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理長效機制，自主開展隱患排查治理工作，并如實向政府監(jiān)管部門報告。2.政府監(jiān)管原則：政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)重大隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實隱患排查治理責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患及時下達(dá)整改指令，跟蹤督促整改。3.實事求是原則：企業(yè)和政府監(jiān)管部門在報告重大隱患排查治理情況時，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是，如實反映隱患排查治理的真實情況，不得隱瞞、謊報、漏報。4.閉環(huán)管理原則：對排查出的重大隱患，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“五落實”（落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案）的要求進(jìn)行整改，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)重大隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患整改到位。三、重大隱患的定義與判定標(biāo)準(zhǔn)（一）重大隱患的定義重大隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患，具有隱蔽性、危險性、突發(fā)性等特點，一旦發(fā)生事故，將造成嚴(yán)重的后果。（二）判定標(biāo)準(zhǔn)各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)特點，制定本行業(yè)領(lǐng)域重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確隱患的具體情形、判定依據(jù)和判定方法，確保判定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可操作性。例如：1.礦山行業(yè)：地下礦山存在超層越界開采、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、防治水措施不到位等情形；露天礦山存在邊坡失穩(wěn)、爆破作業(yè)不符合安全規(guī)定等情形。2.危險化學(xué)品行業(yè)：危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置未設(shè)置自動化控制系統(tǒng)、安全設(shè)施不符合要求、重大危險源未進(jìn)行有效監(jiān)控等情形。3.建筑施工行業(yè)：深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程未按專項施工方案施工、施工現(xiàn)場消防設(shè)施不完善等情形。四、企業(yè)重大隱患排查治理的工作要求（一）建立健全隱患排查治理制度企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全重大隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核獎懲等內(nèi)容。制度應(yīng)當(dāng)涵蓋隱患排查、評估、報告、整改、驗收等各個環(huán)節(jié)，確保隱患排查治理工作有章可循。（二）開展隱患排查工作1.定期排查：企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開展全面的重大隱患排查工作，排查周期根據(jù)企業(yè)實際情況確定，但至少每月進(jìn)行一次。對于危險性較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)增加排查頻次。2.專項排查：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)特點、生產(chǎn)經(jīng)營活動變化、重大節(jié)假日等情況，組織開展專項隱患排查工作。例如，在高溫季節(jié)開展防暑降溫專項排查，在春節(jié)等重大節(jié)假日期間開展消防安全專項排查。3.日常排查：企業(yè)各部門、各崗位應(yīng)當(dāng)開展日常隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除身邊的安全隱患。員工在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即報告本部門負(fù)責(zé)人，并采取相應(yīng)的防范措施。（三）隱患評估與分級企業(yè)對排查出的隱患應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，確定隱患的等級。根據(jù)隱患的危險程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。對于重大隱患，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證，制定切實可行的整改方案。（四）隱患報告1.內(nèi)部報告：企業(yè)各部門發(fā)現(xiàn)重大隱患后，應(yīng)當(dāng)立即向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門報告。安全生產(chǎn)管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實，并向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報告。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織研究制定隱患整改方案，明確整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。2.外部報告：企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向所在地縣級以上政府監(jiān)管部門報告重大隱患排查治理情況。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括隱患的基本情況、整改方案、整改進(jìn)展情況等。對于新發(fā)現(xiàn)的重大隱患，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)報告政府監(jiān)管部門。（五）隱患整改1.制定整改方案：企業(yè)對重大隱患應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的整改方案，整改方案應(yīng)當(dāng)包括整改的目標(biāo)、措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案等內(nèi)容。整改方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批同意后實施。2.落實整改措施：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照整改方案的要求，落實整改措施，確保隱患整改到位。在整改過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全管理，采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。3.整改驗收：重大隱患整改完成后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織內(nèi)部驗收。驗收合格后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向政府監(jiān)管部門申請外部驗收。政府監(jiān)管部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)組織人員對隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，經(jīng)檢查合格的，方可認(rèn)定隱患整改到位。五、政府監(jiān)管部門的監(jiān)督管理職責(zé)（一）制定監(jiān)督檢查計劃政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢和企業(yè)分布情況，制定年度重大隱患排查治理監(jiān)督檢查計劃。監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當(dāng)明確檢查的對象、內(nèi)容、方式和頻次等。（二）開展監(jiān)督檢查工作1.日常檢查：政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督檢查計劃，對企業(yè)重大隱患排查治理情況進(jìn)行日常檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)隱患排查治理制度建立情況、隱患排查治理工作開展情況、隱患報告情況、隱患整改情況等。2.專項檢查：政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)特點、安全生產(chǎn)重點工作等情況，組織開展專項檢查。例如，在安全生產(chǎn)月期間開展安全生產(chǎn)專項檢查，在汛期開展防汛安全專項檢查。3.重點抽查：政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)進(jìn)行重點抽查，加大檢查力度，確保企業(yè)重大隱患排查治理工作落實到位。（三）隱患整改跟蹤復(fù)查政府監(jiān)管部門對企業(yè)重大隱患整改情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患整改到位。對于整改不力的企業(yè)，政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證等措施，督促企業(yè)限期整改。（四）信息管理與統(tǒng)計分析政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立重大隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，對企業(yè)重大隱患排查治理情況進(jìn)行動態(tài)管理。同時，定期對本地區(qū)重大隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，掌握重大隱患的分布、類型、整改情況等，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。六、雙報告的內(nèi)容與格式要求（一）企業(yè)報告內(nèi)容與格式1.報告內(nèi)容-企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等。-重大隱患排查治理情況，包括排查時間、排查范圍、發(fā)現(xiàn)的重大隱患數(shù)量、隱患具體情況等。-重大隱患整改情況，包括整改方案、整改措施、整改資金投入、整改時限、整改責(zé)任人等。-下一步工作計劃，包括繼續(xù)開展隱患排查治理工作的安排、加強安全生產(chǎn)管理的措施等。2.報告格式企業(yè)報告應(yīng)當(dāng)采用書面形式，格式應(yīng)當(dāng)規(guī)范、統(tǒng)一。報告應(yīng)當(dāng)包括封面、目錄、正文、附件等部分。封面應(yīng)當(dāng)注明報告名稱、企業(yè)名稱、報告日期等；目錄應(yīng)當(dāng)列出報告各部分的標(biāo)題和頁碼；正文應(yīng)當(dāng)按照報告內(nèi)容的順序進(jìn)行撰寫，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、準(zhǔn)確；附件應(yīng)當(dāng)包括重大隱患的相關(guān)圖片、資料等。（二）政府監(jiān)管部門報告內(nèi)容與格式1.報告內(nèi)容-本地區(qū)企業(yè)重大隱患排查治理總體情況，包括企業(yè)數(shù)量、排查出的重大隱患數(shù)量、整改完成情況等。-重點行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查治理情況，分析各行業(yè)領(lǐng)域重大隱患的特點和趨勢。-存在的主要問題及原因分析，針對企業(yè)和監(jiān)管部門在重大隱患排查治理工作中存在的問題進(jìn)行分析。-下一步工作措施，提出加強重大隱患排查治理工作的具體措施和建議。2.報告格式政府監(jiān)管部門報告應(yīng)當(dāng)采用書面形式，格式應(yīng)當(dāng)規(guī)范、統(tǒng)一。報告應(yīng)當(dāng)包括封面、目錄、正文、附件等部分。封面應(yīng)當(dāng)注明報告名稱、監(jiān)管部門名稱、報告日期等；目錄應(yīng)當(dāng)列出報告各部分的標(biāo)題和頁碼；正文應(yīng)當(dāng)按照報告內(nèi)容的順序進(jìn)行撰寫，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、準(zhǔn)確；附件應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖表等。七、責(zé)任追究（一）企業(yè)責(zé)任企業(yè)未按照本制度要求開展重大隱患排查治理工作，或者隱瞞、謊報、漏報重大隱患的，政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。因企業(yè)重大隱患排查治理不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）政府監(jiān)管部門責(zé)任政府監(jiān)管部門工作人員在重大隱患排查治理監(jiān)督管理工作中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對員工的重大隱患排查治理培訓(xùn)，提高員工的隱患排查治理能力和安全意識。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括重大隱患的定義、判定標(biāo)準(zhǔn)、排查方法、整改措施等。2.政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織對監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括重大隱患排查治理相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)