煤礦托管管理合同范本及注意事項(xiàng)引言在煤炭行業(yè)集約化發(fā)展與專(zhuān)業(yè)化管理需求的推動(dòng)下，煤礦托管模式逐漸成為資源整合、降本增效的重要途徑。煤礦托管管理合同作為委托方（煤礦產(chǎn)權(quán)方或原經(jīng)營(yíng)方）與受托方（專(zhuān)業(yè)管理服務(wù)方）權(quán)利義務(wù)的核心載體，其條款設(shè)計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)性、權(quán)責(zé)劃分的清晰度，直接關(guān)系到煤礦生產(chǎn)安全、經(jīng)營(yíng)效益及雙方權(quán)益保障。本文結(jié)合行業(yè)實(shí)踐與法律規(guī)范，梳理煤礦托管合同的核心范本要素及關(guān)鍵注意事項(xiàng)，為相關(guān)主體提供實(shí)操參考。一、煤礦托管管理合同核心條款設(shè)計(jì)（一）合同雙方主體信息合同首條應(yīng)明確甲、乙雙方主體身份：委托方（甲方）：需載明企業(yè)全稱(chēng)、注冊(cè)地址、法定代表人，同時(shí)附具有效的《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證照編號(hào)及有效期，確保委托行為的合法性基礎(chǔ)。受托方（乙方）：需明確其企業(yè)性質(zhì)（如專(zhuān)業(yè)管理公司、煤礦運(yùn)營(yíng)企業(yè)）、資質(zhì)范圍（如是否具備煤礦安全生產(chǎn)管理資質(zhì)、礦山工程服務(wù)資質(zhì)）、技術(shù)團(tuán)隊(duì)配置（如礦長(zhǎng)、安全管理人員的資格證書(shū)編號(hào)），必要時(shí)可要求提供過(guò)往托管項(xiàng)目的業(yè)績(jī)證明。（二）托管范圍與期限1.托管范圍：需以“負(fù)面清單+正面列舉”方式明確，常見(jiàn)類(lèi)型包括：全托管：涵蓋煤礦生產(chǎn)組織（采掘、運(yùn)輸、通風(fēng)等）、安全管理、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、設(shè)備運(yùn)維等全流程；專(zhuān)項(xiàng)托管：如僅委托安全管理、技術(shù)咨詢(xún)或機(jī)電設(shè)備運(yùn)維等。需特別約定“除外事項(xiàng)”，如甲方保留的重大決策權(quán)限（如資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃調(diào)整、股權(quán)變更等）。2.托管期限：結(jié)合煤礦建設(shè)周期、生產(chǎn)規(guī)劃或政策要求約定，短期托管（如1-3年）需明確續(xù)約條件，長(zhǎng)期托管（如5年以上）需設(shè)置中期評(píng)估機(jī)制，對(duì)乙方管理成效、安全記錄進(jìn)行考核，作為續(xù)期或調(diào)整費(fèi)用的依據(jù)。（三）雙方權(quán)利與義務(wù)甲方權(quán)利義務(wù)：權(quán)利：監(jiān)督乙方安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理行為，查閱生產(chǎn)報(bào)表、安全臺(tái)賬；對(duì)乙方違規(guī)操作或管理不善行為提出整改要求，直至解除合同。義務(wù)：向乙方提供合法合規(guī)的煤礦場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備（附具資產(chǎn)清單及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）；按時(shí)支付托管費(fèi)用；協(xié)助乙方辦理必要的行政許可（如動(dòng)火作業(yè)審批、環(huán)保備案）。乙方權(quán)利義務(wù)：權(quán)利：按合同約定獲取托管費(fèi)用；在授權(quán)范圍內(nèi)自主組織生產(chǎn)管理（如合理調(diào)配人員、優(yōu)化生產(chǎn)工藝）。義務(wù)：嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等法規(guī)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；保證生產(chǎn)效率（如約定原煤產(chǎn)量、掘進(jìn)進(jìn)尺等量化指標(biāo)）；定期向甲方報(bào)送生產(chǎn)、安全、財(cái)務(wù)報(bào)表；承擔(dān)托管期間因自身管理失誤導(dǎo)致的設(shè)備損壞、人員傷亡賠償責(zé)任。（四）托管費(fèi)用及結(jié)算方式1.費(fèi)用構(gòu)成：需明確是“包干制”（固定總價(jià)，含人員工資、設(shè)備運(yùn)維、安全投入等）還是“分項(xiàng)計(jì)價(jià)”（如生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)、安全管理費(fèi)、技術(shù)咨詢(xún)費(fèi)分別核算）。若涉及“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制，可約定產(chǎn)量/利潤(rùn)超額部分的分成比例（如原煤產(chǎn)量超基準(zhǔn)值的10%，超額部分甲方按約定標(biāo)準(zhǔn)向乙方支付獎(jiǎng)勵(lì)）。2.支付方式：建議采用“月度預(yù)付+季度結(jié)算+年度考核”模式，即每月預(yù)付固定比例（如60%），季度末根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度、安全考核結(jié)果結(jié)算，年度終了根據(jù)全年目標(biāo)完成情況調(diào)整尾款。需明確發(fā)票類(lèi)型（增值稅專(zhuān)用發(fā)票/普通發(fā)票）、付款賬戶(hù)信息，避免資金支付風(fēng)險(xiǎn)。（五）安全與環(huán)保責(zé)任界定此為合同核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需單獨(dú)成章：安全生產(chǎn)責(zé)任：約定乙方為托管期間安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”，需制定應(yīng)急預(yù)案、定期開(kāi)展安全培訓(xùn)與隱患排查；明確事故分級(jí)處理機(jī)制（如一般事故由乙方主導(dǎo)處理，重大事故需甲方協(xié)同并報(bào)監(jiān)管部門(mén)）；約定安全事故的賠償范圍（含直接損失、間接損失、行政處罰金）及責(zé)任比例（如因乙方違規(guī)操作導(dǎo)致事故，乙方承擔(dān)100%賠償責(zé)任）。環(huán)境保護(hù)責(zé)任：乙方需遵守《環(huán)境保護(hù)法》《煤炭行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，承擔(dān)托管期間的排污治理、生態(tài)修復(fù)義務(wù)（如礦井水達(dá)標(biāo)排放、煤矸石合規(guī)處置）；若因環(huán)保違規(guī)被處罰，責(zé)任由乙方承擔(dān)，甲方保留追償權(quán)。（六）違約責(zé)任與賠償需針對(duì)核心義務(wù)違約情形細(xì)化責(zé)任：甲方違約：如逾期付款，每逾期一日按未付金額的約定比例支付違約金；擅自干預(yù)乙方正常管理導(dǎo)致生產(chǎn)停滯，需賠償乙方直接損失（如設(shè)備閑置費(fèi)、人員窩工費(fèi)）。乙方違約：如未完成產(chǎn)量指標(biāo)，按差額部分的約定比例扣減托管費(fèi)用；因管理失誤導(dǎo)致安全事故，除賠償損失外，甲方有權(quán)按事故等級(jí)（一般/較大/重大）扣除年度尾款的約定比例，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)甲方可單方解除合同并要求乙方支付違約金（如合同總額的20%）。（七）爭(zhēng)議解決機(jī)制優(yōu)先選擇“仲裁+屬地化”原則：約定因合同產(chǎn)生的爭(zhēng)議提交甲方/乙方所在地的仲裁委員會(huì)仲裁（需確保該仲裁機(jī)構(gòu)具備相關(guān)案件處理能力），或向煤礦項(xiàng)目所在地法院訴訟。避免約定模糊的“雙方協(xié)商解決”，導(dǎo)致糾紛升級(jí)后無(wú)明確救濟(jì)途徑。（八）合同變更與終止情形變更條件：因政策調(diào)整（如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、產(chǎn)能置換政策變化）、地質(zhì)條件重大變化（如瓦斯含量超標(biāo)、涌水量劇增）導(dǎo)致托管范圍或費(fèi)用需調(diào)整時(shí)，雙方應(yīng)在30日內(nèi)協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。終止情形：除法定解除（如乙方被吊銷(xiāo)資質(zhì)、甲方證照失效）外，約定“重大違約終止”（如乙方連續(xù)3個(gè)月未完成安全考核，甲方有權(quán)解除合同）、“不可抗力終止”（如煤礦因自然災(zāi)害被政府責(zé)令關(guān)閉）及后續(xù)資產(chǎn)交接、費(fèi)用結(jié)算的具體流程。二、煤礦托管合同簽訂與履行注意事項(xiàng)（一）主體資質(zhì)嚴(yán)格審查受托方資質(zhì)：除核查《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《安全生產(chǎn)許可證》外，需著重審查其“煤礦托管服務(wù)能力”，包括技術(shù)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)（注冊(cè)安全工程師、采礦工程師持證人數(shù)）、過(guò)往托管項(xiàng)目的安全事故記錄（可通過(guò)應(yīng)急管理部門(mén)公示信息查詢(xún)）、設(shè)備運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的實(shí)操能力（如是否具備煤礦機(jī)電設(shè)備檢修資質(zhì)）。委托方證照：確?！恫傻V許可證》在有效期內(nèi)，且礦區(qū)范圍、生產(chǎn)規(guī)模與實(shí)際一致；《安全生產(chǎn)許可證》的許可范圍需覆蓋托管的生產(chǎn)環(huán)節(jié)（如地下開(kāi)采/露天開(kāi)采、高瓦斯/低瓦斯礦井）。（二）風(fēng)險(xiǎn)防控條款細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)：建議約定“安全生產(chǎn)保證金”（如合同總額的5%），由乙方在合同簽訂后10日內(nèi)繳納，用于抵扣安全事故賠償；同時(shí)要求乙方為井下作業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)足額工傷保險(xiǎn)及商業(yè)意外險(xiǎn)，避免因人員傷亡導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：若托管費(fèi)用與產(chǎn)量/利潤(rùn)掛鉤，需明確“基準(zhǔn)產(chǎn)量”的計(jì)算依據(jù)（如近3年平均產(chǎn)量、設(shè)計(jì)產(chǎn)能的80%），并約定市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)的費(fèi)用調(diào)整機(jī)制（如煤價(jià)漲幅超10%，托管費(fèi)用上浮約定比例）。（三）合規(guī)性條款強(qiáng)化合同條款需嚴(yán)格遵循《煤炭法》《安全生產(chǎn)法》《礦產(chǎn)資源法》等強(qiáng)制性規(guī)定，例如：不得約定“乙方對(duì)安全事故免責(zé)”（違反《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的規(guī)定）；托管期限不得超過(guò)《采礦許可證》剩余有效期，且需符合地方政府對(duì)煤礦托管的政策要求（如部分地區(qū)禁止“以包代管”，要求委托方保留核心安全管理權(quán)限）。（四）履約過(guò)程動(dòng)態(tài)管理建立“雙周報(bào)+月例會(huì)”機(jī)制：乙方每周向甲方報(bào)送生產(chǎn)進(jìn)度、安全隱患排查表，每月召開(kāi)管理例會(huì)，共同解決生產(chǎn)難題；引入第三方審計(jì)：每半年委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)托管費(fèi)用使用、財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，避免乙方虛報(bào)成本或挪用資金；設(shè)置“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核”：如巷道掘進(jìn)至約定米數(shù)、首采面投產(chǎn)等節(jié)點(diǎn)，甲方需組織驗(yàn)收，合格后支付階段款項(xiàng)。（五）檔案與證據(jù)管理合同附件需完整：包括煤礦資產(chǎn)清單（附設(shè)備照片、購(gòu)置發(fā)票）、證照復(fù)印件（加蓋公章）、乙方資質(zhì)證書(shū)、人員名單及資格證、安全管理制度文本等；履約證據(jù)留存：雙方往來(lái)函件（如整改通知、付款憑證、產(chǎn)量報(bào)表）需通過(guò)書(shū)面或郵件方式確認(rèn)，重要文件需對(duì)方簽字蓋章，避免口頭約定引發(fā)糾紛。結(jié)語(yǔ)煤礦托管管理合同的起草與簽訂，是一項(xiàng)兼具法律專(zhuān)業(yè)性與行業(yè)實(shí)操性的工作。合同條款需