文博智庫建設(shè)管理辦法第一章總則第一條為進一步提高文物博物館工作管理和決策的科學(xué)化、規(guī)范化水平，充分發(fā)揮專家在決策咨詢和評審評價中的重要作用，加強對文博智庫管理，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強湖南新型智庫建設(shè)的實施意見》等文件精神，特制定本辦法。第二條湖南省文博智庫專家資格認(rèn)定、入選、使用、培訓(xùn)、監(jiān)督管理以及智庫平臺的建設(shè)和管理等適用本辦法。第三條文博智庫的建設(shè)管理堅持三統(tǒng)一（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求）、三分離（建管分離、管用分離、用監(jiān)分離）、三公開（聘用公開、抽取公開、使用公開）、三到位（管理到位、監(jiān)督到位、約束到位）的基本原則。第四條文博智庫專家主要來源于文博單位、高等院校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等單位和組織，具有較強的理論和專業(yè)知識、豐富的實踐經(jīng)驗以及良好的職業(yè)道德的專業(yè)人員。第五條依據(jù)文博行業(yè)特點，文博智庫分為：考古、古建筑、博物館、革命文物、文物安全、科技保護、預(yù)算及績效等七個專家子庫。政府采購、法律服務(wù)等非文博專業(yè)的，智庫專家不能滿足要求時，可借用相關(guān)部門專家?guī)?。（一）考古專家子庫。該子庫主要參與考古發(fā)掘項目檢查、驗收、成果認(rèn)定，以及古遺址、古墓葬、石刻、壁畫等文物認(rèn)定、鑒定和保護展示、利用項目的決策咨詢和評審評價。（二）古建筑專家子庫。該子庫主要參與除革命文物外，所有建筑或構(gòu)筑物類文物認(rèn)定、鑒定和保護展示、利用項目的決策咨詢和評審評價。（三）博物館專家子庫。該子庫主要參與博物館和紀(jì)念館管理、陳列展覽、公共文化服務(wù)、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等項目，以及可移動文物的認(rèn)定、鑒定、保護修復(fù)、預(yù)防性保護等文物保護項目的政策咨詢和評審評價。（四）革命文物專家子庫。該子庫主要參與革命文物（包括可移動和不可移動革命文物）認(rèn)定、鑒定和保護展示、利用項目的決策咨詢和評審評價。（五）文物安全專家子庫。該智庫主要參與文博行業(yè)安防、消防、防雷等文物和博物館、紀(jì)念館安全項目的決策咨詢和評審評價。（六）科技保護專家子庫。該智庫主要參與世界文化遺產(chǎn)地監(jiān)測、智慧博物館建設(shè)、數(shù)字化保護、科研課題等文物博物館科技項目的決策咨詢和評審評價。（七）預(yù)算和績效評價專家?guī)?。該子庫主要參與上述（一）---（六）所述文物保護項目的預(yù)算評審，以及項目實施的績效評價。第六條局綜合規(guī)劃財務(wù)處負(fù)責(zé)智庫建設(shè)的總體協(xié)調(diào)和建設(shè)實施，負(fù)責(zé)制定智庫專家管理相關(guān)制度，并負(fù)責(zé)對專家使用的程序性、規(guī)范性監(jiān)督；各業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)相應(yīng)子庫專家的推薦、使用、情況反饋及日常管理等。第二章專家基本條件和入庫程序第七條智庫專家基本條件（一）擁護中華人民共和國憲法，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，具有良好的政治素質(zhì)、思想品德、學(xué)術(shù)風(fēng)氣和職業(yè)操守。（二）關(guān)心、熱愛文博事業(yè)，堅持原則、實事求是、公道正派，無不良誠信及社會信用記錄。（三）在相關(guān)領(lǐng)域連續(xù)工作5年以上，學(xué)術(shù)成果有一定影響力，一般應(yīng)具有副高級以上職稱；或擔(dān)任過副處級以上職務(wù)，熟悉文博行業(yè)的國家方針、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展方向、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，經(jīng)驗豐富，成績突出的；或在文博行業(yè)有比較公認(rèn)的實踐經(jīng)驗，在所在專業(yè)領(lǐng)域有較高知名度、認(rèn)同度，大專以上學(xué)歷，連續(xù)擔(dān)任企業(yè)高管5年及以上。熟悉國內(nèi)外文博行業(yè)及所在領(lǐng)域發(fā)展情況，創(chuàng)新開拓，研究成果多且運用廣泛的專家可適當(dāng)放寬資格要求。院士、享受國務(wù)院政府特殊津貼、獲得省部級以上榮譽和獎勵的專家可優(yōu)先入選并適當(dāng)放寬資格要求。（四）身體健康，能夠勝任專家工作，年齡一般不超過65歲，享受國務(wù)院政府特殊津貼，獲省部級以上榮譽和獎勵的專家一般不超過70歲。有較高行業(yè)威望或?qū)I(yè)領(lǐng)域有突出成就的可適當(dāng)放寬。（五）自愿加入智庫和承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，經(jīng)所在單位或組織推薦，接受湖南省文物局的管理。（六）外省專家一般不超過1/3，退休專家一般不超過1/3。第八條專家入庫程序（一）文博智庫專家通過文博單位、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和大型企事業(yè)單位等推薦。推薦單位應(yīng)填報《湖南省文博智庫專家推薦表》《湖南省文博智庫專家推薦匯總表》。（三）入庫專家組成由綜合規(guī)劃財務(wù)處會同相關(guān)業(yè)務(wù)處對入庫專家審核后，形成入庫專家建議名單，經(jīng)局務(wù)會會審后，報省文化和旅游廳黨組審定。（四）入庫專家建議名單經(jīng)省文化和旅游廳黨組審定通過后進行公示，公示無異議的，公告入庫專家名單。（五）進入智庫的專家，由湖南省文物局發(fā)文聘任，同時將入庫專家名單報省文化和旅游廳直屬機關(guān)紀(jì)委備案。第三章專家權(quán)利與義務(wù)第九條專家權(quán)利（一）獨立發(fā)表意見和建議，不受任何組織和個人干預(yù)。（二）參加有關(guān)活動，按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)接受合理勞務(wù)補助和報銷相關(guān)差旅費用。（三）經(jīng)申請批準(zhǔn)后，可退出智庫。（四）有關(guān)辦法規(guī)定的其他權(quán)利。第十條專家義務(wù)（一）嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定及本辦法，開展有關(guān)活動。（二）積極參加有關(guān)決策咨詢、評審評定、現(xiàn)場檢查和暗訪工作，堅持獨立、客觀、公平、公正、科學(xué)的原則提出意見建議，對本人提出的意見建議負(fù)責(zé)，并接受文博行業(yè)誠信管理和信用信息共享。（三）遇到法律規(guī)定的情形，以或存在有可能妨礙評審評估、活動獎勵、職稱評定等客觀、公平、公正性的情形時，專家應(yīng)及時提出回避申請。（四）嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定，未經(jīng)許可不得泄露有關(guān)信息，不得泄露、剽竊、篡改、假冒、非法轉(zhuǎn)讓或利用他人成果和有關(guān)資料。（五）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第四章專家使用第十一條組織決策咨詢、政策制定、職稱評審、資格認(rèn)定、項目論證、項目驗收、成果審查、獎項評定等工作所需要的專家，原則上應(yīng)從智庫中隨機抽取產(chǎn)生，行政部門專家不超過1/3，本省專家不少于1/3。第十二條活動承辦業(yè)務(wù)處填寫《湖南省文博智庫專家抽取申請表》（附相關(guān)文件或局領(lǐng)導(dǎo)審簽的工作方案），選派工作人員會同綜合規(guī)劃財務(wù)處專職人員（負(fù)責(zé)局紀(jì)檢工作），從智庫內(nèi)隨機抽取專家。為避免隨機抽取專家因故不能參加工作，可在抽取時確定一定數(shù)量的遞補專家。第十三條活動承辦處應(yīng)通過電話、短信、郵件等方式將活動主題、時間、地點等信息通知專家，并確認(rèn)專家是否與相關(guān)項目存在直接利益相關(guān)關(guān)系。抽取專家存在有直接利益關(guān)系的，要明確利益回避原則，并依次遞補抽取專家。第十四條確因特殊工作需要，應(yīng)說明理由，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，并由綜合規(guī)劃財務(wù)處專職人員（負(fù)責(zé)局紀(jì)檢工作）登記備案后，方可直接指定在庫專家，但原則上不得指定庫外專家。第十五條專家抽取工作完成后，相關(guān)專家和工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按要求做好相關(guān)資料和活動組織的保密工作，遵從相關(guān)保密規(guī)定。第五章專家管理第十六條文博智庫專家實行聘任制，每屆聘期三年。上屆聘期期滿，若仍符合本《辦法》規(guī)定的條件，可再次推薦聘任。第十七條文博智庫在庫專家職稱、職務(wù)和所屬單位等重要信息出現(xiàn)變動的，專家應(yīng)主動申報，相應(yīng)業(yè)務(wù)處室應(yīng)及時報綜合規(guī)劃財務(wù)處進行信息更新。第十八條建立文博智庫專家信用檔案。每次活動結(jié)束后，承辦處在五個工作日內(nèi)填寫《湖南省文博智庫專家使用登記表》，認(rèn)真記錄專家參加活動情況，包括專家履職、回避申明、工作紀(jì)律等內(nèi)容，所有記錄應(yīng)做到可查詢、可回溯、可追究。建立黑名單制度，涉及不良信用記錄和違紀(jì)違法的應(yīng)詳細(xì)記錄，并向綜合規(guī)劃財務(wù)處提出誠信管理意見，列入文博智庫黑名單。第十九條建立專家培養(yǎng)制度，通過定期講座、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等提升專家履職能力。支持有突出貢獻的專家職稱晉升、榮譽獲得等，培育專家持續(xù)成長。第二十條專家有下列行為或原因之一的，相應(yīng)業(yè)務(wù)處應(yīng)當(dāng)商綜合規(guī)劃財務(wù)處，經(jīng)調(diào)查核實后，終止其專家資格，將其解聘調(diào)整出庫。對調(diào)整出庫的專家原則上不再聘用。（一）泄露相關(guān)評審評獎及其他不宜公開的事宜，造成不良后果的。（二）非法轉(zhuǎn)讓或利用他人成果和有關(guān)資料的，造成嚴(yán)重后果的。（三）無故缺席，不負(fù)責(zé)任，不能客觀、公正履職，因個人原因造成評審結(jié)果不公正等嚴(yán)重后果的。（四）索取或者接受利益相關(guān)單位或人員的禮品禮金、有價證券、支付憑證及可能影響公正性的宴請或其他好處的，利用專家身份或權(quán)力為自己或他人謀取利益的。（五）因個人原因經(jīng)本人申請不再擔(dān)任專家的。（六）因個人有嚴(yán)重不良社會信用記錄的，或其他不適合繼續(xù)擔(dān)任專家的情況。第二十一條對在參加省文物局相關(guān)活動中，出