《工業(yè)管道安全技術規(guī)程》解讀2026.01.01施行目錄主要變化分析設計階段技術要求0201規(guī)程背景與概述03目錄使用檢驗環(huán)節(jié)監(jiān)管安全責任與實施策略0201安裝施工管理強化03規(guī)程背景與概述01法規(guī)生效時間新版《工業(yè)管道安全技術規(guī)程》(TSG31-2025)將于2026年1月1日起全面實施，為行業(yè)預留了充分的過渡適應期。實施日期與法律依據(jù)上位法支撐該規(guī)程嚴格依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》制定，法律層級明確，具有強制執(zhí)行力。技術規(guī)范屬性作為市場監(jiān)管總局發(fā)布的特種設備安全技術規(guī)范，其內(nèi)容涵蓋設計、制造、安裝、檢驗等全鏈條技術要求。規(guī)范整合范圍合并修訂原《壓力管道安全技術監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》(TSGD0001-2009)和《壓力管道定期檢驗規(guī)則—工業(yè)管道》(TSGD7005-2018)等多部分散標準，消除標準間交叉矛盾。全周期管理強化通過統(tǒng)一設計、制造、檢驗標準，建立從元件生產(chǎn)到報廢處置的全生命周期安全管理體系。責任體系完善明確使用單位主體責任與檢驗機構技術責任的雙重追責機制，推動安全責任落實到人。行業(yè)需求響應針對動力管道、非金屬管道等新興領域缺乏專項標準的現(xiàn)狀，新增5類特殊管道的安全技術要求。整合規(guī)范與制定目的核心安全意義通過細化高壓管道、腐蝕性介質(zhì)管道的專項條款，系統(tǒng)性降低泄漏、爆炸等重大事故風險。事故防控升級引入基于風險的檢驗(RBI)機制和材料性能量化指標，推動安全管理從經(jīng)驗型向科學型轉(zhuǎn)變。技術標準迭代為石油化工、電力、航空供油等高風險行業(yè)提供統(tǒng)一的技術準繩，促進特種設備安全監(jiān)管標準化。行業(yè)規(guī)范引領010203主要變化分析02介質(zhì)分類依據(jù)變更工業(yè)管道分級不再依據(jù)《危險化學品目錄實施指南》，而是采用GB/T42594《承壓設備介質(zhì)危害分類導則》，對毒性、易燃性等危害特性進行更科學的分類。GC1級管道新定義明確將輸送急性毒性類別1/2介質(zhì)、易燃氣體類別1/2（設計壓力≥4MPa）以及設計壓力≥10MPa或高壓高溫（≥4MPa且≥400℃）的管道納入最高風險等級。分級標準細化新增對化學不穩(wěn)定氣體、高溫液體介質(zhì)的專項分類要求，強化對極端工況管道的管控力度。材料等級簽字要求規(guī)定GC1級管道和特定參數(shù)的GCD級管道需執(zhí)行設計、校核、審核、審定四級簽字制度，提升設計文件權威性。管道分級更新標準01020304適用范圍擴大領域新增監(jiān)管對象首次將輸油輸氣站場工藝管道、機場供油管道納入工業(yè)管道監(jiān)管范疇，填補原有規(guī)范空白區(qū)域。明確邊界條件精確界定適用管道的三要素標準（壓力≥0.1MPa、直徑>25mm、特定介質(zhì)），避免監(jiān)管模糊地帶。特殊管道專項要求新增動力管道、制冷管道、非金屬管道及高壓管道（≤100MPa）的專項技術條款，構建全覆蓋標準體系。沙盒監(jiān)管機制引入創(chuàng)新技術應用通道允許采用新材料、新技術、新工藝的單位通過申報程序進入監(jiān)管沙盒，在受控環(huán)境下進行技術驗證。風險可控原則要求申報單位提供完整的安全評估報告，明確試驗周期、監(jiān)控指標和應急預案等保障措施。動態(tài)調(diào)整機制監(jiān)管機構可根據(jù)試驗數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整監(jiān)管要求，平衡技術創(chuàng)新與安全管控的雙重需求。成果轉(zhuǎn)化路徑成功通過沙盒測試的技術可申請納入標準體系，推動行業(yè)技術進步與標準迭代。設計階段技術要求03印章法定要素壓力管道設計章必須完整包含許可級別（如GC1/GC2）、許可證編號（格式TS18+行政區(qū)劃代碼+序號）、有效期（精確到年月日）、單位全稱（與營業(yè)執(zhí)照一致）、統(tǒng)一社會信用代碼等核心信息，缺一不可。設計許可印章規(guī)定印章使用規(guī)范設計圖紙目錄、管道布置圖等關鍵文件需加蓋原件章（復印章無效），且不得與竣工圖章混用；蓋章位置需避開設計參數(shù)區(qū)域，同一項目所有文件印章信息必須完全一致。印章管理要求設計單位需指定專人保管印章，建立用章登記制度；嚴禁超范圍使用（如GA2章用于GA1項目）、轉(zhuǎn)借或偽造印章，違者將導致設計文件作廢并承擔法律責任。材料等級劃分依據(jù)根據(jù)設計壓力（如≥10MPa為GC1級）、設計溫度（如≥400℃需鉻鉬合金鋼）、介質(zhì)特性（腐蝕性介質(zhì)選用雙相鋼或襯塑碳鋼）三重維度綜合確定材料等級，并標注在管道材料表中。應力分析計算書需由注冊壓力管道設計師（SAD級）簽字確認，GC1級管道還需技術負責人復核；強度計算、支吊架計算等文件需逐級簽署（設計-校核-審核）。若現(xiàn)場材料代用，需重新進行強度校核并形成書面變更文件，GC1級管道材料變更必須經(jīng)原設計單位批準并加蓋設計修改章。輸送氫氟酸、液氧等特殊介質(zhì)的管道，材料選擇需額外滿足HG/T20581等標準要求，并在計算書中單獨說明相容性驗證結果。計算文件簽字要求材料變更控制特殊介質(zhì)處理材料等級與計算簽字層級01020304專項技術（高壓/非金屬管道）極端工況應對低溫管道（如LNG輸送）需選用-196℃沖擊試驗合格的09MnNiD鋼；高溫管道（如乙烯裂解爐）需考慮蠕變效應，采用12Cr1MoVG等耐熱鋼并設置熱補償結構。非金屬管道應用玻璃鋼（FRP）管道用于強腐蝕介質(zhì)時，需提供長期靜液壓強度試驗報告；聚乙烯（PE）燃氣管道設計應符合GB15558.1的慢速裂紋擴展要求。高壓管道設計要點GC1級高壓管道（如P≥10MPa）需采用有限元分析進行應力驗證，重點關注三通、法蘭等應力集中區(qū)域；焊接接頭需100%射線檢測，并設置泄壓裝置。安裝施工管理強化04法定檢驗性質(zhì)監(jiān)督檢驗是對壓力管道安裝安全質(zhì)量的強制性監(jiān)督驗證，必須在安裝現(xiàn)場施工過程中實施，由取得資質(zhì)的檢驗單位承擔，確保檢驗結果的法定效力。安裝監(jiān)督檢驗要求多主體責任聯(lián)動建設單位、設計單位、安裝單位等受監(jiān)督檢驗單位必須配合檢驗工作，并承擔安全質(zhì)量責任，監(jiān)督檢驗單位發(fā)現(xiàn)問題需責令整改，嚴重時上報安全監(jiān)察機構處理。分級授權機制跨省管道由國家安全監(jiān)察機構授權監(jiān)督檢驗，省內(nèi)管道由地方安全監(jiān)察機構授權，形成中央與地方協(xié)同的監(jiān)管體系。01020304材料專項檢驗對鉻鉬合金鋼、不銹鋼、鎳基合金等特殊材質(zhì)管道組成件實施分級抽查（GC1級管道10%，其他5%），并做好材質(zhì)標識，確保符合設計標準。焊接工藝控制安裝環(huán)節(jié)需嚴格執(zhí)行焊接工藝評定，包括焊工資質(zhì)、預熱溫度、層間溫度及焊后熱處理參數(shù)的全過程監(jiān)控。無損檢測覆蓋性要求采用射線、超聲等檢測方法對焊縫進行100%覆蓋檢測，重點區(qū)域增加檢測頻次，缺陷評定需符合NB/T47013標準。數(shù)據(jù)可追溯所有檢測報告需包含檢測人員資格信息、設備校準記錄及原始數(shù)據(jù)，保存期限不得少于管道設計使用年限。焊接與無損檢測規(guī)范技術一致性原則管道改造或重大修理需采用與原設計同等級的技術標準，涉及材料替換時需重新進行強度計算和應力分析。01.改造修理等同新建管理監(jiān)督檢驗全覆蓋改造修理項目必須重新履行監(jiān)督檢驗程序，包括方案審查、過程監(jiān)督和耐壓試驗驗證，最終出具《特種設備監(jiān)督檢驗證書》。02.檔案延續(xù)要求改造后的管道需更新竣工資料，將改造方案、檢驗報告納入原有技術檔案，確保全生命周期可追溯。03.使用檢驗環(huán)節(jié)監(jiān)管05強制登記時限根據(jù)《工業(yè)管道安全技術規(guī)程》規(guī)定，2026年12月31日后未完成使用登記的工業(yè)管道將禁止使用。登記需提交完整技術資料，包括制造監(jiān)督檢驗報告、安裝過程記錄等，確保管道從源頭可追溯。技術資料補全機制對于缺失制造資料的管道，使用單位需優(yōu)先向原制造單位補全；若無法補全，則需提供安裝階段的理化檢驗報告、100%無損檢測報告及耐壓試驗合格證明。特殊情況下可委托第三方機構重新檢測，經(jīng)定期檢驗機構確認后辦理登記。使用登記制度檢驗機構資質(zhì)要求檢驗工作必須由具備相應資質(zhì)的專業(yè)機構執(zhí)行，檢驗人員需持證上崗。檢驗內(nèi)容包括管道壁厚測量、焊縫檢測、腐蝕狀況評估等，檢驗周期根據(jù)管道介質(zhì)、工況等因素動態(tài)調(diào)整。定期檢驗責任落實企業(yè)主體責任使用單位需在檢驗有效期屆滿前1個月主動申報檢驗，建立管道檢驗檔案。對檢驗發(fā)現(xiàn)的隱患必須限期整改，涉及嚴重缺陷的管道應立即停用，并上報監(jiān)管部門備案。閉環(huán)管理流程檢驗報告需明確管道安全狀況等級（1-4級），3級以上管道需制定監(jiān)護使用方案或報廢計劃。檢驗數(shù)據(jù)需錄入全國特種設備數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)跨區(qū)域監(jiān)管信息共享。設計安裝源頭控制新裝管道需通過設計文件鑒定、材料驗收、安裝監(jiān)督檢驗三重把關。重點核查壓力管道元件制造許可證、焊接工藝評定報告及耐壓試驗數(shù)據(jù)，確保符合TSG31-2025標準要求。運維過程動態(tài)監(jiān)控使用單位需配備專職安全管理人員，建立日常巡檢、年度檢查制度。對輸送易燃易爆、有毒介質(zhì)的管道應加裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，實時采集壓力、溫度、流量等參數(shù)，數(shù)據(jù)保存期限不得少于管道設計使用年限。全生命周期安全管理安全責任與實施策略0601法定職責明確企業(yè)法定代表人、實際控制人作為安全生產(chǎn)第一責任人，需親自推動安全制度建立，定期檢查安全生產(chǎn)，研究解決突出問題，并向職工或股東報告安全生產(chǎn)情況。企業(yè)主體責任壓實獨立法人監(jiān)管加強對下屬獨立法人單位的監(jiān)督檢查，確保其安全生產(chǎn)責任落實到位，形成全員、全崗位、全覆蓋的責任追溯體系。依法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)相關證照和許可，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，嚴禁使用淘汰設備及工藝，及時更新陳舊落后設備。機構人員配備依法設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專（兼）職安全管理人員，高危行業(yè)企業(yè)需設置專職安全管理人員，重點行業(yè)領域需配備安全總監(jiān)、注冊安全工程師。資金投入保障將安全生產(chǎn)投入納入年度計劃，足額提取并使用安全生產(chǎn)費用，用于設備設施、隱患治理、應急演練等，高危行業(yè)企業(yè)需投保安全生產(chǎn)責任險。02030405定期組織員工學習《工業(yè)管道安全技術規(guī)程》及相關法律法規(guī)，確保全員掌握安全操作要求和法律責任。針對管道保護、設備操作等關鍵崗位，開展專業(yè)技能培訓，提高員工風險辨識和應急處置能力。通過典型事故案例分析，強化員工安全意識，避免類似事故發(fā)生。建立培訓考核制度，確保培訓效果，對不合格人員需進行