工程項目安全生產(chǎn)事故應急救援預案管理辦法總則目的為了規(guī)范工程項目安全生產(chǎn)事故應急救援預案的管理，提高應對安全生產(chǎn)事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關法律法規(guī)，結合工程項目實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各類新建、改建、擴建以及拆除等工程項目安全生產(chǎn)事故應急救援預案的編制、評審、發(fā)布、備案、演練、修訂等管理工作。基本原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故造成的人員傷亡。2.預防為主：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做好事故的預防工作，減少事故的發(fā)生。同時，通過定期演練和培訓，提高應急救援能力。3.統(tǒng)一領導：在工程項目建設單位的統(tǒng)一領導下，各參建單位按照各自職責，分工負責，密切配合，共同做好應急救援工作。4.科學救援：采用先進的科學技術和裝備，提高應急救援的科學性和有效性。5.依法規(guī)范：嚴格按照國家有關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，制定和實施應急救援預案。應急救援預案的編制編制主體工程項目的施工單位是應急救援預案編制的責任主體，應根據(jù)工程項目的特點和實際情況，組織專業(yè)人員編制應急救援預案。建設單位、監(jiān)理單位等應給予支持和配合。編制要求1.合法性：應急救援預案應符合國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。2.針對性：應針對工程項目可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，如坍塌、觸電、火災、爆炸、高處墜落等，制定相應的應急處置措施。3.實用性：應急救援預案應具有可操作性，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、救援措施等內(nèi)容。4.完整性：應急救援預案應包括總則、組織機構及職責、預警與應急處置、后期處置、應急物資與裝備保障等內(nèi)容。5.銜接性：應與上級主管部門和政府相關部門的應急救援預案相銜接，形成應急救援合力。編制步驟1.成立編制小組：施工單位應成立由主要負責人任組長，技術、安全、質量等部門人員參加的應急救援預案編制小組。2.風險評估：對工程項目可能存在的危險因素進行全面、系統(tǒng)的識別和評估，確定事故的類型、可能性和后果。3.應急資源調(diào)查：調(diào)查工程項目現(xiàn)有的應急物資、裝備、人員等資源情況，了解周邊可利用的應急資源。4.編制預案：根據(jù)風險評估和應急資源調(diào)查結果，編制應急救援預案初稿。5.征求意見：廣泛征求建設單位、監(jiān)理單位、設計單位、分包單位等相關單位和人員的意見，對預案進行修改完善。6.專家評審：組織相關專家對應急救援預案進行評審，根據(jù)專家意見進一步修改完善預案。7.批準發(fā)布：應急救援預案經(jīng)施工單位主要負責人批準后，以正式文件形式發(fā)布實施。應急救援預案的評審評審組織應急救援預案編制完成后，施工單位應組織有關專家進行評審。對于危險性較大的工程項目，應邀請外部專家進行評審。評審內(nèi)容1.合法性：預案是否符合國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。2.完整性：預案內(nèi)容是否完整，是否涵蓋了應急救援的各個方面。3.針對性：預案是否針對工程項目的特點和可能發(fā)生的事故類型，制定了切實可行的應急處置措施。4.實用性：預案是否具有可操作性，應急響應程序是否合理，救援措施是否有效。5.銜接性：預案是否與上級主管部門和政府相關部門的應急救援預案相銜接。評審程序1.評審準備：施工單位應提前將應急救援預案送達評審專家，并提供相關的背景資料。2.會議評審：召開評審會議，由編制小組介紹預案的編制情況，評審專家對預案進行質詢和討論。3.形成評審意見：評審專家根據(jù)評審情況，形成書面評審意見，提出修改建議。4.修改完善：施工單位根據(jù)評審意見，對預案進行修改完善，并將修改后的預案報評審專家確認。應急救援預案的發(fā)布與備案發(fā)布應急救援預案經(jīng)評審通過后，施工單位應及時以正式文件形式發(fā)布，并組織全體員工進行學習和培訓。備案施工單位應在應急救援預案發(fā)布后15個工作日內(nèi)，將預案報建設單位、監(jiān)理單位和工程項目所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。應急救援預案的演練演練計劃施工單位應制定年度應急救援預案演練計劃，明確演練的內(nèi)容、時間、地點、參加人員等。演練計劃應報建設單位和監(jiān)理單位備案。演練類型1.桌面演練：主要是通過模擬事故場景，組織相關人員進行討論和分析，檢驗應急救援預案的可行性和應急響應能力。2.實戰(zhàn)演練：按照應急救援預案的要求，組織實際的應急救援行動，檢驗應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和應急物資、裝備的配備情況。演練要求1.定期演練：每年至少組織一次綜合應急演練和專項應急演練。對于危險性較大的工程項目，應增加演練次數(shù)。2.演練記錄：每次演練應做好記錄，包括演練的時間、地點、內(nèi)容、參加人員、演練效果等。3.演練評估：演練結束后，應組織相關人員對演練效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。4.持續(xù)改進：根據(jù)演練評估結果，對應急救援預案進行修訂和完善，提高應急救援能力。應急救援預案的修訂修訂情形有下列情形之一的，施工單位應及時對應急救援預案進行修訂：1.法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生重大變化的。2.工程項目的規(guī)模、結構、工藝等發(fā)生重大變化的。3.應急救援組織機構、職責分工等發(fā)生調(diào)整的。4.應急救援預案演練或應急處置中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的。5.其他需要修訂的情形。修訂程序應急救援預案的修訂程序與編制程序相同，經(jīng)評審通過后，重新發(fā)布和備案。應急救援預案的培訓與教育培訓計劃施工單位應制定應急救援預案培訓計劃，明確培訓的內(nèi)容、時間、方式、參加人員等。培訓計劃應報建設單位和監(jiān)理單位備案。培訓內(nèi)容1.應急救援法律法規(guī)和標準規(guī)范。2.應急救援預案的內(nèi)容和要求。3.應急救援技能和方法。4.應急救援物資、裝備的使用和維護。培訓方式1.集中授課：組織全體員工進行集中培訓，講解應急救援預案的相關知識。2.現(xiàn)場演示：通過現(xiàn)場演示應急救援物資、裝備的使用方法，提高員工的實際操作能力。3.案例分析：通過分析典型的安全生產(chǎn)事故案例，總結經(jīng)驗教訓，提高員工的應急意識和處置能力。培訓要求1.全員培訓：施工單位的所有員工都應接受應急救援預案培訓，確保員工熟悉應急救援預案的內(nèi)容和要求。2.定期培訓：每年至少組織一次應急救援預案培訓，新員工入職時應進行專門的應急救援培訓。3.培訓記錄：每次培訓應做好記錄，包括培訓的時間、地點、內(nèi)容、參加人員等。應急救援物資與裝備管理物資與裝備配備施工單位應根據(jù)應急救援預案的要求，配備必要的應急物資和裝備，如消防器材、急救藥品、擔架、對講機等。應急物資和裝備應定期檢查、維護和更新，確保其性能良好。物資與裝備管理1.建立臺賬：施工單位應建立應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、使用情況等信息。2.專人管理：指定專人負責應急物資和裝備的管理，確保物資和裝備的存放、保管符合要求。3.定期檢查：定期對應急物資和裝備進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時維修或更換。4.更新補充：根據(jù)應急救援工作的需要，及時對應急物資和裝備進行更新和補充。監(jiān)督管理建設單位職責建設單位應督促施工單位按照本辦法的要求，編制、評審、發(fā)布、備案、演練和修訂應急救援預案，為應急救援工作提供必要的資金支持。監(jiān)理單位職責監(jiān)理單位應審查施工單位的應急救