學(xué)校抵制教育亂收費自查自糾情況報告第一章總體工作回顧1.1治理背景春季學(xué)期伊始，家長委員會連續(xù)三次向校長信箱投遞同一類訴求：課外打印費、周末托管費、研學(xué)旅行費、畢業(yè)紀(jì)念冊費、智慧課堂平板押金等收費項目名目繁多，且大多通過家委會或第三方公司收取，票據(jù)缺失。學(xué)校黨委研判后認為，教育亂收費已從“個體違規(guī)”演變?yōu)椤版湕l違規(guī)”，必須啟動一次刀刃向內(nèi)的自查自糾，把問題連根拔起。1.2治理目標(biāo)用六周時間完成“三清三零”：收費項目清、票據(jù)流理清、責(zé)任人員清；零違規(guī)收費、零現(xiàn)金坐收坐支、零家長投訴。1.3治理原則堅持“學(xué)生利益優(yōu)先、問題導(dǎo)向、數(shù)據(jù)說話、立行立改、長效長治”五條原則，任何部門不得以“慣例”“上級要求”為借口拖延整改。第二章組織與動員2.1成立專班學(xué)校成立由書記、校長任雙組長的治理專班，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、財務(wù)核查、教學(xué)排查、家校溝通、紀(jì)律監(jiān)督五個小組，抽調(diào)骨干教師12人、會計師2人、家長代表6人、律師1人，實行集中辦公、掛圖作戰(zhàn)。2.2制定方案方案分“動員部署、全面摸排、集中整改、抽查復(fù)核、建章立制”五個階段，每階段明確“任務(wù)書、時間表、路線圖、責(zé)任人”，并在校園網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。2.3宣傳發(fā)動通過教職工大會、年級組例會、家長微信群、學(xué)校公眾號連續(xù)推送“十問十答”圖解，把政策講透；同時公布舉報電話、二維碼、電子郵箱，24小時受理實名舉報，48小時內(nèi)書面回復(fù)。第三章自查方法與路徑3.1數(shù)據(jù)比對法財務(wù)室導(dǎo)出2022年9月至2023年4月全部銀行流水、財政專戶流水、微信和支付寶收款記錄，與省“教育收費平臺”備案項目進行比對，發(fā)現(xiàn)未備案項目立即標(biāo)記。3.2票據(jù)逆向追蹤法隨機抽取學(xué)生書包內(nèi)留存票據(jù)387份，反向追查開票主體、資金去向、入賬科目，發(fā)現(xiàn)“家長委員會專用章”票據(jù)28份，金額合計4.6萬元，均未入學(xué)校賬戶。3.3訪談交叉驗證法對全校1980名學(xué)生按學(xué)號隨機抽樣20%，共396人進行一對一訪談；同時召開家長座談會6場、學(xué)生座談會6場，交叉驗證收費名稱、金額、場景、自愿性，發(fā)現(xiàn)“被自愿”簽名42例。3.4課堂嵌入觀察法安排監(jiān)督組在不提前通知的情況下，隨堂聽課58節(jié)，重點觀察教師是否存在強制或暗示購買教輔、平板、文具的行為，發(fā)現(xiàn)英語組3名教師課堂內(nèi)直接指定書店購買指定品牌耳機。3.5第三方審計法委托本地會計師事務(wù)所對后勤食堂、校服采購、研學(xué)旅行三條資金量最大的業(yè)務(wù)線進行專項審計，出具管理建議書11條，發(fā)現(xiàn)校服供應(yīng)商返點比例高達18%，且返點資金打入后勤主任配偶個人賬戶。第四章問題清單與成因剖析4.1問題清單（1）違規(guī)收費項目21項，金額合計87.34萬元；（2）坐收坐支現(xiàn)金27.12萬元，涉及年級組長6人；（3）私設(shè)“小金庫”3個，金額9.8萬元；（4）未履行代收費程序12項，涉及學(xué)生1587人次；（5）教師違規(guī)推介商品7起，收受回扣1.4萬元；（6）家長委員會越權(quán)收費4起，賬簿缺失；（7）后勤物資采購未招標(biāo)9次，涉及金額52萬元；（8）研學(xué)旅行未公開招標(biāo)，指定旅行社，人均溢價22%。4.2成因剖析（1）認知偏差：部分干部認為“家長愿意、學(xué)生受益”即可，忽視“自愿”背后的權(quán)力不對等；（2）制度空轉(zhuǎn)：雖有《教育收費管理辦法》，但未細化到“年級組不得代收任何費用”層面；（3）財務(wù)失控：微信、支付寶個人碼收款，脫離財政監(jiān)管；（4）監(jiān)督缺位：家委會成員由班主任推薦，演變?yōu)椤笆烊司銟凡俊?，失去制衡；?）績效誤導(dǎo)：升學(xué)率考核權(quán)重過高，教師把“推薦教輔”當(dāng)提分利器；（6）懲戒寬松：過去三年僅1名教師因收費被通報，違規(guī)成本過低。第五章整改措施與量化成果5.1資金清退截至5月20日，87.34萬元已全部退到學(xué)生社保卡關(guān)聯(lián)的銀行賬戶，退付率100%；其中76%的家長在退款當(dāng)日通過短信確認到賬。5.2人員處理（1）后勤主任被免去職務(wù)，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)；（2）6名年級組長被誡勉談話，一年內(nèi)不得評優(yōu)；（3）3名英語教師退還回扣1.4萬元，并作出書面檢查；（4）家委會4名越權(quán)收費成員被罷免，重新選舉。5.3流程再造（1）收費“一張網(wǎng)”：所有項目必須提前兩周在“教育收費平臺”備案，生成唯一二維碼，家長掃碼直繳財政專戶；（2）票據(jù)“一聯(lián)式”：全面啟用財政電子票據(jù)，家長手機可查、可驗真；（3）現(xiàn)金“零接收”：學(xué)校所有處室、年級組、教研組取消個人收款碼，財務(wù)室不再辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)；（4）采購“雙鑰匙”：后勤物資采購由總務(wù)主任、紀(jì)委書記雙簽字，超5萬元必須公開招標(biāo)；（5）研學(xué)“四必須”：必須公開招標(biāo)、必須三方比價、必須家長代表列席評標(biāo)、必須簽訂廉政協(xié)議。5.4技術(shù)賦能（1）上線“校園陽光收費”小程序，家長可實時查詢繳費明細、政策依據(jù)、投訴進度；（2）引入OCR文字識別，自動比對發(fā)票與備案項目，異常數(shù)據(jù)30秒內(nèi)預(yù)警；（3）建立大數(shù)據(jù)駕駛艙，把收費、退款、投訴、信訪四類數(shù)據(jù)接入市教育大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的監(jiān)測。5.5家長參與（1）家委會成員由全體家長線上投票產(chǎn)生，每屆任期一年，不得連任超過兩屆；（2）家委會財務(wù)小組每月公示收支，接受家長質(zhì)詢；（3）設(shè)立“家長觀察員”制度，每月隨機抽取10名家長進校查閱收費賬目，可直撥校長熱線。第六章長效機制建設(shè)6.1制度層面（1）修訂《學(xué)校收費管理實施細則》，新增“年級組、教研組、備課組、家委會及其成員不得以任何名義收取任何費用”條款；（2）出臺《教育收費負面清單》，列明“禁止、限制、允許”三類項目，動態(tài)調(diào)整；（3）建立收費政策“首問負責(zé)制”，家長咨詢30分鐘內(nèi)答復(fù)，答復(fù)不滿意可升級至校長辦公會。6.2考核層面（1）把亂收費納入教師年度考核“一票否決”，違規(guī)即取消評優(yōu)、職稱申報；（2）把班級“零投訴”列為文明班級評選前置條件；（3）對后勤、財務(wù)人員實行“AB角”輪崗，每兩年輪換一次，防止利益固化。6.3監(jiān)督層面（1）紀(jì)委、教代會、家委會、學(xué)生會四方組成“陽光監(jiān)督團”，每學(xué)期開展一次飛行檢查；（2）與審計局簽訂三年框架協(xié)議，每年至少開展一次專項審計；（3）建立“一案雙查”，既查當(dāng)事人的違規(guī)事實，也查分管領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管責(zé)任。6.4文化層面（1）把“清廉學(xué)?！奔{入校園文化整體規(guī)劃，打造“清風(fēng)廣場”“廉潔長廊”；（2）每學(xué)期舉辦一次“收費政策家長脫口秀”，用情景劇、快板、說唱等學(xué)生喜聞樂見的形式普及政策；（3）開設(shè)“誠信超市”，無人收銀，學(xué)生自助掃碼付款，培養(yǎng)契約精神。第七章典型案例復(fù)盤7.1案例一：周末托管費背景：六年級家長委員會以“自愿”名義收取周末托管費每人每次80元，共6次，總額19.68萬元，資金打入家委會主席個人賬戶。問題：未備案、未招標(biāo)、未開票、未退結(jié)余。整改：資金全額退回；家委會主席公開道歉；學(xué)校出臺《周末托管服務(wù)實施細則》，明確托管費不得超過市發(fā)改委最高限價，且全部繳入財政專戶。7.2案例二：畢業(yè)紀(jì)念冊背景：家委會委托某廣告公司制作畢業(yè)紀(jì)念冊，每本收費128元，實際成本42元，差價86元，涉及學(xué)生420人。問題：未比價、未公示、未簽合同。整改：終止合作，重新招標(biāo)，單價降至55元；差價部分由廣告公司退還家長；學(xué)校建立“畢業(yè)紀(jì)念品供應(yīng)商庫”，每年動態(tài)評審。7.3案例三：智慧課堂平板押金背景：信息組教師以“智慧課堂試點”為由，要求每生繳納平板押金1000元，承諾高三畢業(yè)退還，實際押金存入企業(yè)賬戶，學(xué)校未備案。問題：違規(guī)推介、資金體外循環(huán)。整改：企業(yè)三日內(nèi)退還全部押金；信息組負責(zé)人作出書面檢查；學(xué)校與市教育技術(shù)中心聯(lián)合發(fā)布《移動學(xué)習(xí)終端管理辦法》，明確“學(xué)校不得強制或變相強制學(xué)生購買終端”。第八章數(shù)據(jù)看板與成效評估8.1數(shù)據(jù)看板（1）退款率：100%；（2）投訴量：整改前月均17件，整改后連續(xù)兩月為0件；（3）票據(jù)合規(guī)率：由整改前63%提升至100%；（4）家長滿意度：匿名問卷回收1832份，滿意度由整改前68%提升至96%；（5）教師知曉率：政策測試平均分由整改前71分提升至98分；（6）家委會財務(wù)公開率：由整改前0%提升至100%。8.2第三方評估會計師事務(wù)所出具《內(nèi)部控制有效性報告》，認為學(xué)?！笆召M流程風(fēng)險”由“中高風(fēng)險”降為“低風(fēng)險”；市教育督導(dǎo)室組織專家組進行實地核查，給予“優(yōu)秀”等次。第九章后續(xù)提升方向9.1數(shù)字化升級計劃與市大數(shù)據(jù)局共建“區(qū)塊鏈+教育收費”試點，利用智能合約實現(xiàn)“超范圍收費自動凍結(jié)”，預(yù)計2024年春季上線。9.2課程融合把收費政策納入七年級《道德與法治》校本課程，用真實案例引導(dǎo)學(xué)生識別違規(guī)收費，培養(yǎng)維權(quán)意識。9.3區(qū)域協(xié)同牽頭成立“縣域中小學(xué)收費治理聯(lián)盟”，共享黑名