貴州省安全監(jiān)理制度

貴州省安全監(jiān)理制度

第一章總則

第一條為加強(qiáng)交通建設(shè)工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督，規(guī)范從業(yè)行為，

保障交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法

律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事交通建設(shè)工程，以及對交通建設(shè)工

程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督，適用本條例。

本條例所稱的交通建設(shè)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建、拆除、養(yǎng)

護(hù)大修的公路、水運(yùn)工程及其附屬工程和配套服務(wù)設(shè)施。

本條例所稱的交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，是指依據(jù)有關(guān)法律、

法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對交通建設(shè)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)

督的行政行為。

第三條交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督堅(jiān)持依法監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、質(zhì)

量第一、安全至上的原則，實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企

業(yè)自檢的質(zhì)量安全保證體系。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督

工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政

預(yù)算。

第五條省人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管全省交通建設(shè)工程質(zhì)量

安全監(jiān)督工作，其所屬的交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的監(jiān)督

工作。

市、州和縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)交通

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，其所屬的交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)

責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)具體的監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好交通建

設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的相關(guān)工作。

第六條任何單位和個人不得隨意要求交通建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、

設(shè)計(jì)、施工單位壓縮合同約定的勘察設(shè)計(jì)周期和施工工期。

對危害交通建設(shè)工程質(zhì)量安全的行為，任何單位和個人都有權(quán)向

交通運(yùn)輸主管部門和其他相關(guān)部門舉報。

第二章建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任

第七條建設(shè)單位是交通建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全的責(zé)任主體，應(yīng)

當(dāng)科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的建設(shè)工期，建立健全工程質(zhì)量安全管理

制度，設(shè)置質(zhì)量管理部門和安全生產(chǎn)管理部門或者配備專職質(zhì)量管理

人員和專職安全管理人員，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，并定

期向交通運(yùn)輸主管部門或者交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告工程項(xiàng)目

質(zhì)量安全狀況。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格安全評價，按照有關(guān)規(guī)定在交通建設(shè)工

程初步設(shè)計(jì)階段以及開工前組織有關(guān)單位、專家對設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量安

全風(fēng)險評估報告進(jìn)行評審，并將評審結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的

重要依據(jù)。

第九條在高速公路建設(shè)中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化要求列入招標(biāo)

文件和合同條款，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制,制定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作方案,

接受省人民政府交通運(yùn)輸主管部門的達(dá)標(biāo)檢查。

第十條建設(shè)單位不得明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試

驗(yàn)檢測單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者降低工程質(zhì)量及安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條建設(shè)單位采購提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足

工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并符合交通建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件和合同要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不合格的

建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具、消防設(shè)施等。

第十二條建設(shè)單位負(fù)責(zé)交通建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件和

水土保持措施審批的申報，應(yīng)當(dāng)將施工過程中對環(huán)境保護(hù)和水土保持

的具體要求列入招標(biāo)文件和合同條款，并督促施工單位具體落實(shí)。

第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者辦理開工報告前，應(yīng)當(dāng)

按照規(guī)定到交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)

督手續(xù)。

第十四條建設(shè)單位在交通建設(shè)工程概算中，應(yīng)當(dāng)確保交通建設(shè)工

程安全生產(chǎn)費(fèi)用不低于建筑安裝費(fèi)用的1.5%,且在招投標(biāo)時不列為競

爭性報價，安全生產(chǎn)費(fèi)用按照業(yè)主預(yù)留、項(xiàng)目支出、確保需要、規(guī)范

使用的原則進(jìn)行管理。

第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，加

強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時設(shè)計(jì)、同時

施工、同時投產(chǎn)和使用制度，并建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系

和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，

加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。

第十六條建設(shè)單位在交通建設(shè)工程交工驗(yàn)收時應(yīng)當(dāng)對施工單位、

監(jiān)理單位的工程質(zhì)量安全情況和合同執(zhí)行情況進(jìn)行評價。

第十七條建設(shè)單位在交工驗(yàn)收、缺陷責(zé)任期、竣工驗(yàn)收時應(yīng)當(dāng)執(zhí)

行國家有關(guān)規(guī)定；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量安全責(zé)任

第十八條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程地質(zhì)勘

察、測量和水文調(diào)查，提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足交通建

設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的需要，對有可能引發(fā)安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出

防治建議，對勘察結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十九條承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對公路橋梁、隧

道、高邊坡防治等工程進(jìn)行安全風(fēng)險評估，并對評估結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

和勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，提交的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確，

對涉及施工質(zhì)量安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對施工

質(zhì)量安全提出指導(dǎo)意見，對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十一條交通建設(shè)項(xiàng)目有多個勘察、設(shè)計(jì)單位的，應(yīng)當(dāng)由一個

單位負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)及資料匯總工作，并對勘察、

設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各分段勘察、設(shè)計(jì)單位對其承擔(dān)的勘察、設(shè)計(jì)的

質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十二條經(jīng)審批或者核準(zhǔn)的勘察、設(shè)計(jì)文件不得擅自修改，確

需修改的，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前進(jìn)行施工圖紙

技術(shù)交底，在施工現(xiàn)場設(shè)立代表處或者派駐代表，及時處理施工中出

照施工合同要求進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）督促施工單位按照規(guī)定對特種設(shè)備進(jìn)行報驗(yàn)、對非標(biāo)設(shè)備

進(jìn)行安全性檢驗(yàn)及評審;

（七）對工程擬使用的建筑材料和構(gòu)配件進(jìn)行抽檢、驗(yàn)收、認(rèn)可;

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)理職責(zé)。

第二十八條在高速公路建設(shè)中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同要求和標(biāo)

準(zhǔn)化實(shí)施方案，督促施工單位有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第二十九條在施工階段中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對交通建設(shè)工程中的重

要隱蔽工程和完工后無法檢測其質(zhì)量或者返工可能造成較大損失的關(guān)

鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施施工全過程現(xiàn)場旁站監(jiān)

理，如實(shí)準(zhǔn)確做好旁站監(jiān)理記錄，并在旁站監(jiān)理記錄上簽字。對不符

合工程質(zhì)量與安全要求的工序，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。

上道工序未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收不得進(jìn)行下一道工序施工。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，隱蔽工程完工后，應(yīng)

當(dāng)及時組織進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收；對質(zhì)量不合格的或者未經(jīng)檢驗(yàn)的隱蔽工程

不予驗(yàn)收。

第三十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位對工程質(zhì)量安全隱患進(jìn)行整

改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位；對

拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時報告交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)

構(gòu)及其他相關(guān)部門。

第三十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工試臉檢測管理，確保監(jiān)理抽檢

工作質(zhì)量，嚴(yán)禁試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)作假。

第五章施工單位的質(zhì)量安全責(zé)任

第三十二條從事交通建設(shè)工程施工活動的施工單位，應(yīng)當(dāng)依法取

得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)等級許可范圍

內(nèi)承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，經(jīng)注冊后方

可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動，不得超出執(zhí)業(yè)資格許可范圍從事執(zhí)業(yè)活動。

第三十三條施工單位對工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

施工單位主要負(fù)責(zé)人對木單位施工質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，在高速公路建設(shè)工程中采用

工地標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化的組織方式和施工流程。

第三十四條施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管

理人員應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書。

施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持相應(yīng)的特種作業(yè)操作資格證上崗。

第三十五條交通建設(shè)工程實(shí)行總承包的，施工總承包單位對整個

交通建設(shè)工程施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

施工總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他施工單位的，分包施

工單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的施工質(zhì)量安全向施工

總承包單位負(fù)責(zé)，施工總承包單位對分包工程的施工質(zhì)量安全承擔(dān)連

帶責(zé)任。

第三十六條施工單位應(yīng)當(dāng)針對所承建工程項(xiàng)目特點(diǎn)、范圍，運(yùn)用

科技和信息等手段對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)

格風(fēng)險監(jiān)控管理、危險源辨識、隱患排查，并建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對橋梁、隧道和高邊坡等具有施工安

全風(fēng)險的工程進(jìn)行施工安全風(fēng)險評估。

第三十七條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援體系，配足應(yīng)急救援

人員，配齊相應(yīng)的器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第三十八條施工單位法定代表人應(yīng)當(dāng)依法保證安全生產(chǎn)條件所需

資金的投入，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。

安全生產(chǎn)費(fèi)用按照下列范圍使用：

（-）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含〃三同時〃

要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨

邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、

防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、

臨時安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；

（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支

出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全

評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣

應(yīng)用支出；

（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出；

（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第三十九條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，根據(jù)安全管理需要

采取封閉圍擋或者相應(yīng)的安全防護(hù)措施，禁止非施工人員及非施工車

輛擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場對工程項(xiàng)目重大危險源、危險部位進(jìn)行

公示，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并派專人值守。

施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，

并保持安全距離，宿時搭設(shè)的建筑物，應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。

第四十條交通建設(shè)工程施工實(shí)行工地臨時試驗(yàn)室制度，加強(qiáng)施工

過程中的自檢工作。

對投資規(guī)模小、等級低、建設(shè)時限短的交通建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)相

應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意，可以不設(shè)立工地臨時試驗(yàn)室，其試驗(yàn)檢測工

作由市、州交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定的試驗(yàn)檢測單位承擔(dān)。

第四十一條施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同工期，編制合理的施工進(jìn)度計(jì)

劃和施工組織設(shè)計(jì)。

施工單位應(yīng)當(dāng)對危險性較大的分項(xiàng)、分部工程編制專項(xiàng)施工方案，

經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師審查簽字同意后實(shí)施；對超過

一定規(guī)模的危險性較大的分項(xiàng)、分部工程專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng)按照

有關(guān)規(guī)定組織專家論證。

第四十二條施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)規(guī)范施

工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)文件有差錯的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時

提出意見和建議。

第四十三條施工單位應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)使用的建筑材料、構(gòu)配件、

設(shè)備等分階段進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第四十四條施工單位負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)境保護(hù)和水土保持措施

的落實(shí)，防止因施工建設(shè)引發(fā)安全隱患和地質(zhì)災(zāi)害等危險。

第四十五條施工單位在施工現(xiàn)場所使用的機(jī)具、設(shè)備（含特種設(shè)

備）等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求，其中非標(biāo)設(shè)備在安裝使用前應(yīng)當(dāng)自檢

及按照規(guī)定辦理驗(yàn)收手續(xù)。

第四十六條施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件

要求，向監(jiān)理單位和建設(shè)單位提交完整的質(zhì)量評定、試驗(yàn)檢測、工程

計(jì)量等有關(guān)資料。

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，不得進(jìn)入下一道工序或者交付使用。

對驗(yàn)收不合格的工程，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返工或者修復(fù)。

第四十七條施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理在缺陷責(zé)任期內(nèi)因其施工原因

造成的質(zhì)量安全問題,并承擔(dān)相應(yīng)的工程返工及維修費(fèi)用。

第六章試驗(yàn)檢測單位的質(zhì)量安全責(zé)任

第四十八條交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測單位是指依法取得計(jì)量認(rèn)證和

試驗(yàn)檢測等級證書，承擔(dān)相應(yīng)的交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)并對試驗(yàn)

檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)仟的單位。

試驗(yàn)檢測單位包含：第三方中心試驗(yàn)室、橋梁隧道監(jiān)控量測、樁

基檢測、隧道檢測、橋梁荷載試驗(yàn)、機(jī)電檢測試驗(yàn)單位等。

試驗(yàn)檢測單位可以按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立工地臨時試驗(yàn)室等現(xiàn)場試驗(yàn)

檢測機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)，并對其試驗(yàn)檢測

數(shù)據(jù)和結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

第四十九條從事交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測活動的試驗(yàn)檢測單位，應(yīng)

當(dāng)在簽訂試驗(yàn)檢測合同后15日內(nèi)，將試驗(yàn)檢測合同報相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督

機(jī)構(gòu)備案，并在其試驗(yàn)檢測等級許可范圍內(nèi)從事試驗(yàn)檢測工作。

試驗(yàn)檢測單位設(shè)立工地臨時試驗(yàn)室的，還應(yīng)當(dāng)將其現(xiàn)場工作的人

員、設(shè)備、工作場所等情況報相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第五十條試驗(yàn)檢測單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)

行試驗(yàn)檢測工作，對試驗(yàn)檢測的數(shù)據(jù)和結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，并書面向委托

單位報告試驗(yàn)、監(jiān)控、檢測情況。

第七章監(jiān)督檢查

第五十一條縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其交通建設(shè)工

程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度，對建

設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測等從業(yè)單位遵守有關(guān)法律、

法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十二條交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的基本

條件，以及與其履行職責(zé)相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測條件。

質(zhì)量安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)上級

交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核合格，并按照規(guī)定參加行政執(zhí)法崗位

培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法證件，方可從事交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

縣（市、區(qū)）交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專

業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有本專業(yè)初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，其技術(shù)

負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有10年以上公路或者水運(yùn)專業(yè)工作經(jīng)歷和中級以上專業(yè)

技術(shù)職務(wù)任職資格。

鼓勵、支持在市、州建立交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測中心。

第五十三條省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省高速公路、國

道、省道和重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作；市、州交通建設(shè)

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道、一般水運(yùn)建設(shè)工程

和獨(dú)立大橋、特大橋、隧道工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作；縣級人民政府

交通運(yùn)輸主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村道和獨(dú)立

中橋、小橋工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

省人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以對前款未作規(guī)定的項(xiàng)目或者特

定的項(xiàng)目進(jìn)行指定，并應(yīng)當(dāng)對標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)工作開展檢查和考核，將

考核結(jié)果記入交通建設(shè)市場信用體系。

第五十四條交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（-）宣傳有關(guān)質(zhì)量安全的法律、法規(guī)；

（二）監(jiān)督檢查交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督方面的制度和規(guī)范的

實(shí)施；

（三）監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應(yīng)等級資質(zhì)證書，

從業(yè)人員是否按照國家規(guī)定經(jīng)考試合格取得執(zhí)業(yè)資格；

（四）對接受監(jiān)督的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定；

（五）監(jiān)督檢查交通建設(shè)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況，評估工程

質(zhì)量和安全生產(chǎn)狀況及存在的主要問題，提出加強(qiáng)管理的政策措施和

指導(dǎo)性意見，定期發(fā)布質(zhì)量和安全生產(chǎn)動態(tài)信息；

（六）建立從業(yè)單位信用評價體系，對從業(yè)單位進(jìn)行信用評價，

并在有關(guān)媒體上公布違反本條例規(guī)定受到處罰的從業(yè)單位或者個人；

（七）依法查處違反交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督法律、法規(guī)的行

為；

（八）參與對工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五十五條交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可

以采取下列措施：

（-）進(jìn)入被檢查單位和施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（二）詢問被檢查的單位、利害關(guān)系人，要求其說明有關(guān)情況；

（三）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量安全的文件和資料；

（四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量和違反安全生產(chǎn)要求的行為時，責(zé)令

改正；

（五）發(fā)現(xiàn)有安全事故隱患時，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱

患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令暫時停止施工并撤出

危險區(qū)域人員；

（六）對不符合質(zhì)量安全要求的原材料、半成品、成品等，可以

抽樣取證、先行登記保存；

（七）對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量和安全隱患實(shí)行掛牌督辦；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第五十六條交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員執(zhí)法時，不得少

于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)督對象出示執(zhí)法證件。

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢查工作給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督

人員依法執(zhí)行公務(wù)。

交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)用于監(jiān)督檢查的年輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一

的標(biāo)志。

第八章法律責(zé)任

第五十七條違反本條例的行為，由交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或

者其他有關(guān)部門依法予以處罰，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從

其規(guī)定。

第五十八條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令

限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停工整頓，并處以1萬元以上2萬元

以下罰款：

（-）未設(shè)置質(zhì)量管理部門或者配備專職質(zhì)量管理人員的；

（二）未審查施工單位的安全生產(chǎn)條件的；

（三）未定期向交通運(yùn)輸主管部門或者質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告工程項(xiàng)

目質(zhì)量安全狀況的；

（四）對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題和安全問題未及時組織整改的。

第五十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，按照

下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（-）未按照規(guī)定在交通建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)階段以及開工前對

設(shè)計(jì)單位的風(fēng)險評估報告進(jìn)行評審的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，

處以10萬元以上30萬元以下罰款;

（二）未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的，給予警告，責(zé)

令限期補(bǔ)辦手續(xù)；

（三）未按照規(guī)定提取、使用和管理安全生產(chǎn)費(fèi)用，責(zé)令限期改

正；逾期不改正的，責(zé)令停止該項(xiàng)目建設(shè)。

第六十條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，對未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格

的工程開放交通試運(yùn)營的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以工程

合同價款2%以上4%以下罰款。

第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)單位有下列情形之一的,

按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（-）承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的單位未按照有關(guān)規(guī)定對橋梁、隧道和高邊

坡防治等工程進(jìn)行安全風(fēng)險評估的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，

處以10萬元以上30萬元以下罰款;

（二）擅自修改經(jīng)審批或者核準(zhǔn)的勘察、設(shè)計(jì)文件的，給予警告，

責(zé)令限期改正，處以10萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重造成工

程質(zhì)量安全事故的，按照其責(zé)任依法進(jìn)行賠償，并依法追究直接負(fù)責(zé)

的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任；

（三）未在交通建設(shè)工程施工前進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底，或者未

在施工現(xiàn)場設(shè)立代表處或者派駐代表的，責(zé)令限期改正；逾期不改正

的，處以10萬元以上50萬元以下罰款，并對直接責(zé)任人處以1萬元

以上5萬元以下罰款。

第六十二條違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位有下列情形之一的，按照

下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（-）未經(jīng)建設(shè)單位同意變更合同約定的監(jiān)理人員的，責(zé)令限期

改正，并給予警告；逾期不改正的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（二）監(jiān)理單位下屬的監(jiān)理人員同時擔(dān)任兩個以上交通建設(shè)工程

項(xiàng)目監(jiān)理工作的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對監(jiān)理單位按照每

人每次處以2萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對監(jiān)理單位按

照每人每次處以5萬元以上20萬元以下罰款，并降低監(jiān)理單位年度信

用評價等級；

（三）在施工階段未做好監(jiān)理記錄、未及時驗(yàn)收隱蔽工程或者對

不合格施工工序予以驗(yàn)收的，責(zé)令改正，處以2萬元以上5萬元以下

罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

（四）對應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容未進(jìn)行審查，或者未及時督促施工單位

整改質(zhì)量安全隱患的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以

上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第六十三條監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定，未有效進(jìn)行監(jiān)理抽檢工作

和施工試驗(yàn)檢測管理，且有試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)作假行為的，處以5萬元以

上10萬元以下罰款，并提請相關(guān)部門吊銷其資質(zhì)證書；對具有執(zhí)業(yè)資

格的直接責(zé)任人提請相關(guān)部門吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書。

第六十四條施工單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令

限期改正；逾期不改正的，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，處以

5000元以上3萬元以下罰款：

（一）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書、超出執(zhí)

業(yè)資格許可范圍從事執(zhí)業(yè)活動，或者同時在兩個以上的交通建設(shè)工程

項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；

（二）施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人

員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。

第六十五條施工單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令

限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停工整頓，處以2萬元以上10萬元以

下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以5000元

以上1萬元以下罰款：

（-）未對施工現(xiàn)場危險性較大工程進(jìn)行監(jiān)控和安全隱患排查，

未建立相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未按照規(guī)定建立健全應(yīng)急救援體系或者演練的；

（三）未對施工現(xiàn)場進(jìn)行分區(qū)設(shè)置和未采取封閉管理、未對重大

危險源和危險部位進(jìn)行公示、未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或者未派專

人值守的；

（四）未按照規(guī)定對橋梁、隧道、高邊坡等具有施工安全風(fēng)險的

工程進(jìn)行施工風(fēng)險評估的；

（五）對危險性較大工程未按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，并進(jìn)行

相關(guān)論證的；

（六）施工現(xiàn)場所使用的非標(biāo)設(shè)備未按照規(guī)定自檢及辦理相關(guān)驗(yàn)

收手續(xù)的；

（七）上道工序未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，即進(jìn)入下一道工序施

工的。

第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，按照

下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（-）未按照國家有關(guān)規(guī)定保證必要的安全生產(chǎn)投入與有效使用

的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停工整頓，并對其主要負(fù)責(zé)

人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處以2萬元以上5萬元以下罰款；

（二）未按照施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)規(guī)范施工，擅自修改設(shè)

計(jì)，偷工減料的，給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10萬元以

上20萬元以下罰款。

第六十七條試驗(yàn)檢測單位出具虛假的試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果的，

處以5萬元以上10萬元以下罰款，依法吊銷其試驗(yàn)檢測等級證書；對

具有執(zhí)業(yè)資格的直接責(zé)任人員，提請相關(guān)部門吊銷其資格證書。

第六十八條交通運(yùn)輸主管部門及其交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工

作人員在交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中失職瀆職、濫用職權(quán)、徇

私舞弊的，依法給予處分。

貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法2015-10-1818:53|#2樓

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理，保障人民生命財產(chǎn)

安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于農(nóng)用拖拉機(jī)、柴油機(jī)及收割機(jī)、機(jī)動脫粒

機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。

第三條本辦法由各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。

上道路行駛的拖拉機(jī)，還須依法接受公安交通管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管

理。

第四條農(nóng)機(jī)監(jiān)理員在農(nóng)機(jī)牌證管理、考試考核、技術(shù)檢驗(yàn)、安

全檢查、糾正違章和處理事故時，應(yīng)按規(guī)定佩帶標(biāo)志,出示證件。

第二章農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理

第五條購置農(nóng)業(yè)機(jī)械須到農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)辦理入戶手續(xù)，領(lǐng)取號

牌、行駛證或使用證后，方準(zhǔn)使用。

拖拉機(jī)未領(lǐng)取號牌、行駛證前，需要移動或試車時，必須申領(lǐng)臨

時號牌或試車號牌，并按指定路線行駛。

第六條拖拉機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全裝置，必須齊全有效；

拖拉機(jī)牽引的掛車，其后攔板應(yīng)按規(guī)定噴制放大牌號。

固定式農(nóng)業(yè)機(jī)械安裝必須正確穩(wěn)固，傳動連接裝置牢固，安全防

護(hù)網(wǎng)罩可靠，危險部位有明顯警告標(biāo)志。

第七條不準(zhǔn)私自改裝、拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械，嚴(yán)禁提高農(nóng)業(yè)機(jī)械原設(shè)

計(jì)的轉(zhuǎn)速或行駛速度。

第八條農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)籍、過戶、變更、報廢時，須到農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)

關(guān)辦理登記或注銷手續(xù)。

第九條農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)應(yīng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行定期檢驗(yàn)。未按規(guī)定參

加檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械，不準(zhǔn)使用。

第十條嚴(yán)禁拖拉機(jī)從事客運(yùn)。

拖拉機(jī)掛車不準(zhǔn)載人，但經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可附載押運(yùn)、裝

卸或教練人員1至5人。

拖拉機(jī)掛車裝載貨物應(yīng)當(dāng)均衡，載物不得超過行駛證上核定的載

質(zhì)量。

第三章駕駛員操作員的管理

第十一條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員操作員須經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)考核合格，

領(lǐng)取駕駛證或操作證，嚴(yán)禁無證駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

第十二條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員操作員應(yīng)服從農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)的安排，

參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組，接受安全教育和管理。

第十三條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員操作員轉(zhuǎn)籍，須到農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)辦理

登記手續(xù)。

第十四條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員操作員必須按農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)的規(guī)定參

加審驗(yàn)。未經(jīng)審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格的，不得駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

第十五條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員操作員必須遵守下列規(guī)定：

（-）不準(zhǔn)駕駛與準(zhǔn)駕機(jī)型不符的拖拉機(jī)；

（二）飲酒后不準(zhǔn)駕駛拖拉機(jī)；

（三）拖拉機(jī)下坡時，不準(zhǔn)熄火或空檔滑行；

（四）不準(zhǔn)駕駛、操作安全設(shè)備不全或安全性能不可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)

械；

（五）不準(zhǔn)用溜坡或進(jìn)氣管道注入汽油等非正常方式起動拖拉機(jī)

和其他農(nóng)業(yè)機(jī)械；

（六）固定式農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時，不準(zhǔn)移位和卸掛傳動帶，操作員

不得離開運(yùn)轉(zhuǎn)中的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

第四章事故處理

第十六條農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路行駛發(fā)生交通事故時，由公安機(jī)關(guān)依

照道路交通事故處理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)可以派人協(xié)助處理。

農(nóng)業(yè)機(jī)械在鄉(xiāng)、村道路行駛發(fā)生未涉及汽車等機(jī)動車輛的事故，

或在田間、場院發(fā)生的作業(yè)事故，輕微事故、一般事故由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)

關(guān)依照本辦法處理；重大事故、特大事故由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)依法會同有

關(guān)部門處理。

第十七條農(nóng)機(jī)事故分為輕微事故、一般事故、重大事故、特大

事故：

（-）輕微事故：輕傷1至2人，或直接經(jīng)濟(jì)損失400元以下；

（二）一般事故：重傷1至2人，或輕傷3人以上，或直接經(jīng)濟(jì)

損失400元以上4000元以下；

（三）重大事故：死亡1至2人，或重傷3至10人，或直接經(jīng)濟(jì)

損失4000元以上20000元以下；

（四）特大事故：死亡3人以上，或重傷11人以上，或直接經(jīng)濟(jì)

損失20000元以上。

第十八條發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，駕駛員操作員必須立即停止作業(yè)，保

護(hù)現(xiàn)場，搶救傷者和財產(chǎn)（如需移動現(xiàn)場物體時，須設(shè)立標(biāo)記），并

及時報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)接到農(nóng)機(jī)事故報告后，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場，搶救

傷者和財產(chǎn)，勘察現(xiàn)場，收集證據(jù)，指揮恢復(fù)牛產(chǎn)。

第十九條農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)在查明事故原因后，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的違

章行為與農(nóng)機(jī)事故之間的因果關(guān)系，認(rèn)定責(zé)任，下達(dá)農(nóng)機(jī)事故責(zé)任認(rèn)

定書。

第二十條農(nóng)機(jī)事故責(zé)任分為：全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、

次要責(zé)任、無責(zé)任。

一方違章造成的農(nóng)機(jī)事故，違章者負(fù)全部責(zé)任，另一方不負(fù)責(zé)任；

兩方違章造成的農(nóng)機(jī)事故，主要違章者負(fù)主要責(zé)任，另一方負(fù)次要責(zé)

任；兩方違章行為在農(nóng)機(jī)事故中的作用基本相同的，兩方負(fù)同等責(zé)任；

三方以上違章造成的農(nóng)機(jī)事故，根據(jù)各方違章情節(jié)劃分責(zé)任。

農(nóng)機(jī)事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按所負(fù)責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償。損害賠償

的標(biāo)準(zhǔn)，參照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章協(xié)商處理。

第二H■一條當(dāng)事人對農(nóng)機(jī)事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在接到農(nóng)

機(jī)事故責(zé)任認(rèn)定書之日起15日內(nèi)，向上一級事故處理機(jī)關(guān)申請重新認(rèn)

定；上一級事故處理機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請書后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對

原認(rèn)定作