項目六

行車事故的預(yù)防與處理

任務(wù)一

行車事故的定義及分類任務(wù)二

應(yīng)急預(yù)案及事故預(yù)防任務(wù)三

行車事故的分析與處理任務(wù)四

行車事故案例分析任務(wù)一

行車事故的定義及分類

一、行車事故的定義凡在正線和配線范圍內(nèi)由城市軌道交通自身原因造成乘客傷亡、車輛和設(shè)備損壞、中斷行車或危及運營安全的情況,均構(gòu)成行車事故。通常來說,行車事故的管理要遵循以下原則:(1)以“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”為安全生產(chǎn)方針。(2)做好員工技術(shù)培訓(xùn),提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平,加強安全檢查,及時消除各類隱患。(3)發(fā)生行車事故時,要積極采取措施,迅速搶救,盡快恢復(fù)運營,盡量減少損失。(4)事故發(fā)生后,要按照“三不放過”的原則處理,找出原因,分清責(zé)任,吸取教訓(xùn),制定措施,防止同類事故再次發(fā)生。(5)對事故責(zé)任者,應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié)分別給予嚴(yán)肅的批評教育、經(jīng)濟處罰,直至紀(jì)律處分、法律制裁。對事故性質(zhì)嚴(yán)重的要逐級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(6)對事故分析處理拖延、推脫責(zé)任、姑息縱容、隱瞞不報或不如實反映事故情況者,應(yīng)予以嚴(yán)肅的批評教育和紀(jì)律處分。二、行車事故的分類

借鑒鐵路的行車事故分類標(biāo)準(zhǔn),以部分城市軌道交通系統(tǒng)為例,城市軌道交通系統(tǒng)行車事故按照事故的性質(zhì)、損失及對行車造成的影響,可大致分為重大事故、大事故、險性事故、一般事故和事故苗頭。(一)重大事故(1)列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一時,構(gòu)成重大事故:①人員死亡3人或死亡、重傷5人及以上者。②列車中破一輛。③中斷正線(上下行正線之一)行車180min及以上者。(2)其他列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一時,構(gòu)成重大事故:①人員死亡3人或死亡、重傷5人及以上者。②內(nèi)燃機車大破一輛或軌道車報廢一輛。③中斷正線(上下行正線之一)行車180min及以上者。(3)調(diào)車作業(yè)(包括整備作業(yè))發(fā)生沖突、脫軌,造成(1)(2)款各項后果之一時,構(gòu)成重大事故。(4)城市軌道交通技術(shù)設(shè)備、其他臨時設(shè)備破損或工程車貨物裝載不良致使城市軌道交通技術(shù)設(shè)備破損,造成(1)(2)款各項后果之一時,構(gòu)成重大事故。(二)大事故(1)列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一時,構(gòu)成大事故:①人員死亡1人或重傷2人及以上者。②列車小破一輛。③中斷正線(上下行正線之一)行車120min及以上者。(2)其他列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一時,構(gòu)成大事故:①人員死亡1人或重傷2人及以上者。②內(nèi)燃機車中破一輛或軌道車大破一輛。③中斷正線(上下行正線之一)行車120min及以上者。(3)調(diào)車作業(yè)(包括整備作業(yè))發(fā)生沖突、脫軌,造成(1)(2)款各項后果之一時,構(gòu)成大事故。(4)城市軌道交通技術(shù)設(shè)備、其他臨時設(shè)備破損或工程車貨物裝載不良致使城市軌道交通技術(shù)設(shè)備破損,造成(1)(2)款各項后果之一時,構(gòu)成大事故。(三)險性事故在城市軌道交通運營工作中,凡事故性質(zhì)嚴(yán)重,但未造成損害后果或損害后果不構(gòu)成大事故及以上事故且符合下列條件之一時,構(gòu)成險性事故:(1)運營線列車沖突。(2)運營線列車脫軌。(3)運營線列車分離。(4)列車冒進禁行信號。(5)未經(jīng)允許列車載客進入非運營線。(6)列車反方向運行未經(jīng)引導(dǎo)自行進站。(7)列車擅自退行。(8)列車溜走。(9)列車運行中擅自切除車載安全防護裝置。(10)列車錯開車門。(11)列車未關(guān)閉車門行車。(12)列車運行中開啟車門。(13)列車夾人行車。(14)列車運行中,齒輪箱吊掛裝置、關(guān)節(jié)軸承銷軸、空壓機、牽引電動機等車輛重要部件脫落。(15)電話閉塞出站信號故障時無憑證發(fā)車。(16)其他(性質(zhì)嚴(yán)重的運營故障、安全隱患,經(jīng)城市軌道交通運營安全委員會認(rèn)定,列入本項)。(四)一般事故在城市軌道交通運營工作中,造成下列后果之一,但損害后果不構(gòu)成大事故、險性事故及以上事故條件時,構(gòu)成一般事故:(1)非運營線列車沖突。(2)非運營線列車脫軌。(3)非運營線列車分離。(4)調(diào)車冒進信號。(5)應(yīng)停列車全列越過顯示綠色燈光的出站信號機。(6)應(yīng)停列車在站通過。(7)列車擅自在不具備條件的車站停車,開啟客室車門。(8)漏乘造成列車車長未上車發(fā)車。(9)列車未撤除防溜鐵鞋或止輪器開車。(10)列車客室內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備、器材松動脫落等異常情況,造成乘客受傷。(11)運營線列車空氣系統(tǒng)(空壓機、風(fēng)缸)安全裝置失去作用造成破損爆裂。(12)列車或列車載物超出列車輪廓限界。(13)中斷運營正線行車每滿20min。(14)直接經(jīng)濟損失在1萬元及以上。(15)其他(經(jīng)城市軌道交通運營安全委員會認(rèn)定的安全隱患及問題,列入本項)。(五)事故苗頭在城市軌道交通運營工作中,發(fā)生或存在安全隱患,但其性質(zhì)或損害后果不構(gòu)成事故條件且符合下列條件之一時,構(gòu)成事故苗頭:(1)列車救援。(2)在站應(yīng)停列車部分冒進信號機。(3)通過列車在站停車進行乘降作業(yè)。(4)列車夾物走車。(5)運行中列車超過規(guī)定的限制速度運行。(6)列車在終點站未經(jīng)允許進行帶人折返作業(yè)。(7)對車輛故障隱患未查出、未徹底治理,造成盲目出庫上線運行影響運營。(8)列車乘客報警裝置作用不良。(9)列車司機與車長通話和指令裝置同時失去作用。(10)車長或副司機在列車關(guān)門后啟動時未進行車站瞭望。(11)值乘中未按規(guī)定要求執(zhí)行呼喚制度。(12)列車信號、通信設(shè)備故障,未及時報告、修理。(13)車輛、設(shè)備人為責(zé)任破損,經(jīng)濟損失2000元以上。(14)車內(nèi)行車備品不齊全。(15)錯發(fā)、錯收、錯傳或漏發(fā)、漏收、漏傳行車命令。(16)其他(經(jīng)城市軌道交通運營安全委員會認(rèn)定的其他安全問題和隱患,列入本項)。(六)其他認(rèn)定因其他原因嚴(yán)重危及行車安全,城市軌道交通安全機構(gòu)認(rèn)為有必要時可定為事故,也有權(quán)對事故重新認(rèn)定。任務(wù)二

應(yīng)急預(yù)案及事故預(yù)防

一、應(yīng)急預(yù)案的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)等要求,企業(yè)和各級政府都應(yīng)針對重大危險源制定有效的應(yīng)急預(yù)案。加強應(yīng)急救援,提高防范處置突發(fā)事件能力是落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針的主要工作,以“一案三制”(應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急管理法制、體制和機制)為主線,從規(guī)劃、投入、教育等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手。(一)法律《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第十七條、第十八條。(二)法規(guī)《城市軌道交通運營管理辦法》第四章應(yīng)急管理。(三)標(biāo)準(zhǔn)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。國務(wù)院相繼發(fā)布了《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等共9個事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。二、應(yīng)急預(yù)案的救援機制

應(yīng)急救援活動一般劃分為應(yīng)急準(zhǔn)備、初級反應(yīng)、擴大反應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)四個階段。救援機制與這些應(yīng)急救援活動密切相關(guān)。救援機制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動員四個基本機制組成。統(tǒng)一指揮是應(yīng)急救援活動的最基本原則。統(tǒng)一指揮一般可分為集中指揮、現(xiàn)場指揮、場外指揮、場內(nèi)指揮幾種形式。無論采用哪種指揮形式都必須實行統(tǒng)一指揮模式;無論應(yīng)急救援活動涉及單位級別高低,隸屬關(guān)系如何,都必須在救援指揮中心的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下開展相關(guān)工作,使各參與單位既能充分發(fā)揮自己的作用,又能相互配合,提高整體效能。分級響應(yīng)是指在初級反應(yīng)到擴大反應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)的過程中,根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、發(fā)展趨勢采取相匹配的應(yīng)急預(yù)案。擴大或提高應(yīng)急響應(yīng)級別的主要依據(jù)是事故災(zāi)難的危險程度、事故災(zāi)難的影響范圍、事故災(zāi)難的控制能力。而事故災(zāi)難的控制能力是“升級”的最基本條件,擴大反應(yīng)主要是提高指揮級別、擴大應(yīng)急范圍等。屬地為主是強調(diào)“第一反應(yīng)”的思想,強化屬地部門在應(yīng)急救援管理工作中的主導(dǎo)作用,以提高應(yīng)急救援工作的時效。公眾動員是應(yīng)急救援機制的基礎(chǔ),也是最薄弱、最難以控制的環(huán)節(jié)。這種機制是當(dāng)事故超出本單位的處置能力時,向本單位外尋求其他社會力量支援的一種方式。城市軌道交通事故災(zāi)害大致可分為安全事故、自然災(zāi)害、人為突發(fā)事件三類。針對每一類災(zāi)害的具體措施可能千差萬別。應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾項:搶險組織、主辦單位職責(zé)、協(xié)辦單位職責(zé)、搶險器具操作程序、配備工器具清單、培訓(xùn)及演練要求。三、城市軌道交通應(yīng)急設(shè)備

(一)列車應(yīng)急設(shè)備1.應(yīng)急疏散門應(yīng)急疏散門安裝于駕駛室左頂部的水平軸上,垂直向上開啟。手動解鎖后,通過氣動彈簧執(zhí)行機構(gòu)的機械動作,可推下專門的接近軌道的緊急梯。應(yīng)急疏散門裝有擋風(fēng)玻璃、一個刮雨器和清洗器,當(dāng)運營區(qū)間發(fā)生故障時,司機可以通過前后的應(yīng)急疏散門疏散乘客。通過該門,乘客可以快速、有序地疏導(dǎo)至隧道,進而逃生。2.緊急報警裝置緊急報警裝置安裝于列車的車廂內(nèi)。一般情況下,列車的每節(jié)車廂至少安裝兩個緊急報警裝置,包括“報警”按鈕和緊急對講器。當(dāng)車廂發(fā)生乘客沖突、有人昏厥、火災(zāi)等緊急狀況時,乘客可以立即使用此裝置通知司機,以便司機根據(jù)現(xiàn)場情況采取相關(guān)措施進行處理。3.滅火器在每節(jié)車廂均配有滅火器。一般情況下,車廂內(nèi)配備的滅火器規(guī)格均為6kg,放置于乘客底座下或前后兩端的專門設(shè)備內(nèi)。當(dāng)列車發(fā)生火災(zāi)初期或較小火災(zāi)時,乘客可自行利用滅火器進行滅火,防止較大火情的出現(xiàn)。4.緊急開門裝置列車的每個車門上均安裝了緊急開門裝置,當(dāng)列車遇故障或緊急情況,需要人工開門時使用。每節(jié)車廂每個門內(nèi)部提供一套緊急設(shè)備,每節(jié)車廂提供兩套從外部進入的緊急設(shè)備。內(nèi)部緊急設(shè)備是一個帶鎖的曲柄,可由乘客手動操作,也可由司機用方孔鑰匙操作;外部緊急設(shè)備是一個方孔鑰匙孔。司機可在客室內(nèi)使用方孔鑰匙或手動使緊急設(shè)備復(fù)位。司機在客室外只能使用方孔鑰匙復(fù)位外部緊急設(shè)備,如圖6-6所示。圖6-6緊急開門裝置(二)車站應(yīng)急設(shè)備車站應(yīng)急設(shè)備分為事故救援應(yīng)急設(shè)備和車站機電設(shè)備應(yīng)急裝置。1.事故救援應(yīng)急設(shè)備1)呼吸器、2)逃生面具、3)應(yīng)急燈、4)擔(dān)架、5)存尸袋、6)便攜式扶梯、7)濕毛巾、8)搶險錘、9)防汛鐵鍬車站應(yīng)急搶險器材要由專人保管,不得隨意挪作他用,當(dāng)出現(xiàn)故障、損壞或數(shù)量不足時應(yīng)立即上報有關(guān)部門,如人為因素導(dǎo)致器材出現(xiàn)故障、損壞或數(shù)量不足,必須由肇事者照價賠償。2.車站機電設(shè)備應(yīng)急裝置車站機電設(shè)備應(yīng)急裝置主要有火災(zāi)緊急報警器、自動扶梯緊停裝置、“緊急停車”按鈕、站臺門緊急開關(guān)等。其安裝位置和數(shù)量因城市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)要求不同而有所不同,各類應(yīng)急設(shè)備必須在發(fā)生危及列車行車安全或危及人身安全的緊急情況下能夠啟用。四、行車事故的防范措施

(一)全面提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)(二)加強城市軌道交通行車的自動化管理(三)健全和完善科學(xué)規(guī)范的城市軌道交通行車調(diào)度體系(四)構(gòu)建安全生產(chǎn)制度(五)加強城市軌道交通安保部門工作任務(wù)三

行車事故的分析與處理

一、城市軌道交通系統(tǒng)行車安全影響因素分析影響列車行車安全的因素很多,有些是非常復(fù)雜的。為了保證列車的行車安全,需從系統(tǒng)工程的角度進行分析。影響列車行車安全的因素可分為三類:外部環(huán)境突變、運輸設(shè)備故障和工作人員人為失誤。這三類因素是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的,事故的發(fā)生也受到這三方面因素的綜合影響。(一)外部環(huán)境突變(二)運輸設(shè)備故障(三)工作人員人為失誤人的因素是軌道行車安全的最關(guān)鍵因素,人為失誤的具體表現(xiàn)主要分為以下幾個方面。1.領(lǐng)導(dǎo)層安全管理不到位2.違章指揮與作業(yè)3.工作人員素質(zhì)偏低二、城市軌道交通系統(tǒng)行車事故分析

城市軌道交通運營的安全不僅需要先進的現(xiàn)代化智能設(shè)備作為保障,還必須有系統(tǒng)的安全規(guī)章和制度保障。一般來說,人員因素、設(shè)備因素及社會災(zāi)害等是城市軌道交通事故的主要因素。(一)人員因素人員因素是導(dǎo)致城市軌道交通事故的主要原因,其中包括以下幾個方面。1.擁擠在大客流的情況下,站臺會十分擁擠,若站臺上沒有相應(yīng)的保護設(shè)施,乘客可能被擠下軌道,發(fā)生事故。針對此類事故,城市軌道交通運營企業(yè)可以通過在站臺上裝設(shè)站臺門來減少此類事故的發(fā)生。2.不慎落入和故意跳入軌道在城市軌道交通運行過程中,乘客或乘務(wù)人員意外或有意進入軌道區(qū)域也會影響正常行車秩序,造成事故。乘客進入軌行區(qū)的原因各種各樣,但大部分為乘客缺乏相關(guān)的安全意識及法律常識,對此城市軌道交通運營企業(yè)可適當(dāng)增加安全知識的宣傳力度。3.工作人員處理措施不得當(dāng)(二)設(shè)備因素城市軌道交通一般都采用先進的現(xiàn)代化智能設(shè)備,設(shè)備的狀態(tài)不良等原因造成的事故也時有發(fā)生。一般來說,設(shè)備因素主要有車輛因素、軌道因素、供電因素和信號系統(tǒng)因素。1.車輛因素1)列車出軌2)其他車輛因素2.軌道因素3.供電因素4.信號系統(tǒng)因素(三)社會災(zāi)害城市軌道交通車站及列車是人流密集的公眾聚集場所,一旦發(fā)生爆炸、毒氣、火災(zāi)等突發(fā)事件,會造成群死群傷或重大損失,嚴(yán)重影響社會秩序的穩(wěn)定。三、行車事故的判斷

發(fā)生城市軌道交通行車事故之后,作為相關(guān)負(fù)責(zé)人必須先了解事故概況,包括行車事故發(fā)生的時間、地點、涉及的人員、造成的乘客傷亡情況、列車車輛等設(shè)備破損情況和中斷的行車時間等內(nèi)容;在清楚掌握這些情況之后,再根據(jù)城市軌道交通行車事故的分類標(biāo)準(zhǔn)以及影響城市軌道交通系統(tǒng)行車安全的主要因素,來判斷行車事故的類別和性質(zhì)。行車安全受到很多因素的影響,這些因素存在一定的聯(lián)系。在城市軌道交通行車安全事故中,人為失誤是造成事故的主要因素。設(shè)備故障和環(huán)境因素也會對行車安全造成不利影響。對各類事故發(fā)生的原因進行深刻剖析并提出針對性的預(yù)防措施,能為研究城市軌道交通行車安全提供有效的理論依據(jù)。實現(xiàn)城市軌道交通行車安全需要采取多方面的措施。第一是考慮管理因素,用先進的管理理念和管理方法建立相應(yīng)的制度,提高卡控風(fēng)險的能力,規(guī)避風(fēng)險,最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險的目的,真正做到有制度、有落實、有考核,全面提高管理能力。第二是盡量減少人為失誤,因為人為失誤是造成列車事故的關(guān)鍵因素。要提高職工的安全意識和專業(yè)素養(yǎng),嚴(yán)格按標(biāo)作業(yè),落實崗位標(biāo)準(zhǔn),加強各類型事故的應(yīng)急處理,在非正常情況下能夠正確對事故進行處理。第三是保證城市軌道交通設(shè)備的可靠性,要從設(shè)計開始就加強行車設(shè)備的安全性與可靠性。第四是加強環(huán)境方面的整治,對于惡劣天氣及時預(yù)警,做好針對性的部署和準(zhǔn)備。第五是加強管理創(chuàng)新,對于已經(jīng)發(fā)生的事故要進行詳細(xì)分析,建立和完善相關(guān)事故樹;同時,建立行車安全的檢查監(jiān)測保障體系,保證列車的行車安全。四、行車事故的通報及調(diào)查處理

(一)行車事故報告程序1.報告原則行車事故發(fā)生在區(qū)間時,由司機立即報告行車調(diào)度員。行車事故發(fā)生在車站內(nèi)或車輛段時,由車站值班站長或車輛段調(diào)度員報告行車調(diào)度員。發(fā)生人員傷亡、火災(zāi)、爆炸、毒氣襲擊等事故,需要報告火警、急救中心或公安時,由值班站長、事故現(xiàn)場人員或目擊者在第一時間報告;如果沒有電話直接報告(如司機),則立即報告OCC,由OCC報告火警、急救中心或公安。2.報告事項(1)時間(月、日、時、分)。(2)地點(區(qū)間、百米標(biāo)和上下行正線)。(3)列車車次,車組號,相關(guān)人員姓名、職務(wù)。(4)事故概況及原因。(5)人員傷亡情況及車輛、線路等設(shè)備損壞情況。(6)是否需要救援。(7)是否影響鄰線運行。(8)其他必須說明的內(nèi)容及要求。3.行車調(diào)度員接到事故報告后應(yīng)做的工作(1)積極設(shè)法防止事故擴大,積極組織救援,同時最大限度地維持運營。(2)立即報告OCC值班主任。(3)按照“先通后復(fù)”的原則組織指揮事故處理。(4)對每件行車事故及時填寫行車事故概況,報相關(guān)部門。(二)行車事故處理方式1.重大事故、大事故調(diào)查和處理程序(1)重大事故、大事故發(fā)生后,事故調(diào)查處理小組到達事故現(xiàn)場前,若事故發(fā)生在區(qū)間,由司機負(fù)責(zé)。當(dāng)就近車站值班站長(或行車值班員)到達現(xiàn)場后,由該值班站長負(fù)責(zé)。若事故發(fā)生在車站或車輛段,由值班站長(或行車值班員)或車輛段調(diào)度員負(fù)責(zé),其任務(wù)是負(fù)責(zé)指揮搶救傷員,做好救援準(zhǔn)備工作,盡快開通線路,并查看現(xiàn)場,保存可疑物證,查找事故見證人,做好記錄,待事故調(diào)查處理小組到達后如實匯報。(2)接到重大事故、大事故報告后,立即組成事故調(diào)查處理小組迅速趕赴現(xiàn)場,組織指揮有關(guān)人員積極搶救傷員,采取一切措施,迅速恢復(fù)運營。(3)重大事故、大事故的責(zé)任單位應(yīng)于事故后及時編寫行車事故報告。(4)事故調(diào)查處理小組接到責(zé)任單位事故報告后,由事故調(diào)查處理小組組長主持召開事故分析會議,分析事故原因,判明事故責(zé)任,制定防范措施。(5)重大事故、大事故若初步判明系外部單位責(zé)任,事