低空經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),正在成為塑造發(fā)展新動(dòng)能、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎的重要舉措2低空航空器憑借快速響應(yīng)和多場(chǎng)景應(yīng)用能力,已成為提升緊急醫(yī)學(xué)救援效率、加強(qiáng)國(guó)家綜合救援能力的關(guān)鍵/環(huán)2低空經(jīng)濟(jì):國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)低空經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)新興產(chǎn)業(yè),具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＫ粌H能夠推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,如通用航空制造業(yè)、信息通信網(wǎng)絡(luò)、緊急醫(yī)學(xué)救援等,更是國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。自2024年5月開(kāi)始,廣東、河南、上海等省市相繼印發(fā)了有關(guān)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案。這些方案強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)低空航空器在緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)域中的應(yīng)用,將航空應(yīng)急救援融入緊急醫(yī)療救援體系。早在2019年11月29日中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記就強(qiáng)調(diào):"要加強(qiáng)航空應(yīng)急救援能力建設(shè),完善應(yīng)急救援空域保障機(jī)制"。這為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。廣東、河南、上海等省市印發(fā)低空經(jīng)濟(jì)廣東、河南、上海等省市印發(fā)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案,推動(dòng)航空應(yīng)急救援融入緊急醫(yī)療救援體系《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出要"加強(qiáng)和完善航空應(yīng)急救援體系與能力"強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)航空應(yīng)急救援能力建設(shè),完善應(yīng)急救援空域保障機(jī)制,提升綜合救援水平偵察監(jiān)視、目標(biāo)攻擊及搜救援助三大核心職能,提升軍事作戰(zhàn)效能實(shí)現(xiàn)貨物定點(diǎn)投放,在邊遠(yuǎn)或道路閉塞區(qū)域發(fā)揮重要作用,優(yōu)化供應(yīng)鏈效率快速遞送血制品、藥物和AED等急救器械,為患者爭(zhēng)取寶貴的生命黃金時(shí)間為旅行者提供前所未有的高空視角,營(yíng)造別具/格的游歷體驗(yàn)低空通勤:未來(lái)出行新模式江蘇昆山4上海浦東"空空聯(lián)運(yùn)"2024年8月18日,江蘇昆山到上海浦東之間啟動(dòng)的"空空聯(lián)運(yùn)"項(xiàng)目,標(biāo)志著低空通勤模式在長(zhǎng)三角地區(qū)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這/創(chuàng)新項(xiàng)目預(yù)示著未來(lái)城市間的立體化、高速化出行方式的變革,為解決城市交通擁堵提供了新的解決方案。低空載人交通工具的試點(diǎn)運(yùn)行已初見(jiàn)成效,展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)用前無(wú)人機(jī)技術(shù)發(fā)展迅速,已將無(wú)人機(jī)應(yīng)用于戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救援與航空應(yīng)急救援,無(wú)人機(jī)技術(shù)發(fā)展迅速,已將無(wú)人機(jī)應(yīng)用于戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救援與航空應(yīng)急救援,積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。以法國(guó)、俄羅斯為代表的歐洲國(guó)家在無(wú)人機(jī)技術(shù)領(lǐng)域快速發(fā)展,呈現(xiàn)出"/個(gè)體系、三大領(lǐng)域"的"1+3"格局。處于全球領(lǐng)先地位,無(wú)人機(jī)技術(shù)和裝備日益成熟。佛羅里達(dá)大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)將無(wú)人機(jī)應(yīng)用于快速運(yùn)送藥品、醫(yī)療設(shè)備及急救人員,顯著提升救援效政府通過(guò)集中資源培育多個(gè)民間救援組織,與軍隊(duì)合作構(gòu)建覆蓋全國(guó)的低空救援站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。知山大學(xué)利用無(wú)人機(jī)執(zhí)行醫(yī)療援助與傷員分類。44中國(guó)邁入無(wú)人機(jī)行業(yè)快速發(fā)展的新階段,呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)以大疆為代表的高新技術(shù)公司將多旋翼無(wú)人機(jī)平臺(tái)推向世界,引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注自主研發(fā)的"彩虹"系列無(wú)人機(jī)實(shí)現(xiàn)國(guó)外大規(guī)模出口,展現(xiàn)中國(guó)制造實(shí)力越來(lái)越多專家學(xué)者關(guān)注無(wú)人機(jī)應(yīng)用與發(fā)展前景,積極開(kāi)展相關(guān)理論與實(shí)踐研究高機(jī)動(dòng)性應(yīng)用公共衛(wèi)生應(yīng)急胡超等提出利用無(wú)人機(jī)的高機(jī)動(dòng)性和全地形適于芷婧梳理了通用航空在公共衛(wèi)生應(yīng)急救援中馬昊宇等探索建立空陸兩棲子母式智慧醫(yī)療應(yīng)急應(yīng)性,有效提供緊急救援物資支持,解決復(fù)雜地形的作用,闡述了無(wú)人機(jī)在公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處置救援無(wú)人機(jī)系統(tǒng),構(gòu)建新型院前急救系統(tǒng)。救援難題。中的應(yīng)用潛力。盡管低空航空器在緊急醫(yī)學(xué)救援中展現(xiàn)出巨大潛力,但在實(shí)際應(yīng)用中仍面臨諸多挑戰(zhàn)2這些問(wèn)題涉及指揮體系、人才保障、裝備運(yùn)維等多個(gè)方面,需要系統(tǒng)性的解決方案2問(wèn)題/:指揮體系不統(tǒng)/應(yīng)急、交通運(yùn)輸、公安、氣象、電力等多個(gè)部門(mén)各自管理,遵循各自的職責(zé)與處置流程缺乏統(tǒng)/協(xié)調(diào)機(jī)制,導(dǎo)致指揮傳遞與決策過(guò)程復(fù)雜低效,信息共享不暢跨部門(mén)決策不統(tǒng)/、資源調(diào)配延遲,浪費(fèi)寶貴救援時(shí)間,影響任務(wù)執(zhí)行效率盡管2018年的國(guó)家應(yīng)急管理體系改革已經(jīng)促進(jìn)了航空應(yīng)急救援力量和資源的整合,但航空應(yīng)急救援體系的協(xié)同效應(yīng)在具體應(yīng)用場(chǎng)景中仍未充分顯現(xiàn)2構(gòu)建高效、協(xié)同的航空應(yīng)急救援指揮體系,加強(qiáng)跨部門(mén)信息共享、決策協(xié)同與資源調(diào)配,是提升低空應(yīng)急救援能力與效率的關(guān)鍵21低空應(yīng)急管理專家和/線救援人員供應(yīng)不足22缺乏系統(tǒng)化培訓(xùn)計(jì)劃和專門(mén)課程現(xiàn)有人員再教育與技能更新難以適應(yīng)技術(shù)快速發(fā)展現(xiàn)有人員再教育與技能更新難以適應(yīng)技術(shù)快速發(fā)展3人才是驅(qū)動(dòng)低空航空器在緊急醫(yī)學(xué)救援中有效應(yīng)用的核心。北京航空航天大學(xué)與航空工業(yè)發(fā)展研究中心聯(lián)合成立的專業(yè)團(tuán)隊(duì)已投入研究與培訓(xùn)工作,但仍需擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)規(guī)模,加速專業(yè)人才儲(chǔ)備。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和教育體系建設(shè),提升培訓(xùn)質(zhì)量和效率,成為迫切之需。低空航空器等應(yīng)急救援裝備和設(shè)施的高成本問(wèn)題,對(duì)資金有限的部門(mén)或地區(qū)構(gòu)成了顯著的財(cái)政負(fù)擔(dān)2高昂的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本,不僅限制了裝備更新的頻率,還可能降低設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而影響應(yīng)急響應(yīng)速度與救援效率2確保航空器在服務(wù)期間的持續(xù)運(yùn)營(yíng)與升級(jí),是構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)低空救援體系的關(guān)鍵2尋求成本效益更高的運(yùn)營(yíng)模式,以及探索資金支持的新途徑,對(duì)于推動(dòng)低空航空器在緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)用的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義2針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題,需要從法治建設(shè)、部門(mén)協(xié)同、科技投入、應(yīng)用試點(diǎn)、公眾接受度等多個(gè)維度提出系統(tǒng)性的解決方案,推動(dòng)低空航空器在緊急醫(yī)學(xué)救援中的高質(zhì)量應(yīng)用2路徑/:完善法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系明確低空空域的開(kāi)發(fā)、使用和管理權(quán)限與責(zé)任,為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)制定專門(mén)的應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)和流程,確保緊急情況下能夠迅速有效實(shí)施救援包括空域劃分、飛行許可申請(qǐng)程序、違規(guī)行為處罰措施等,確保管理工作有法涵蓋低空航空器設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)直至退役的全過(guò)程安全標(biāo)準(zhǔn)制建設(shè)2路徑二:加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同形成合力由應(yīng)急管理部門(mén)牽頭,共同討論政策、項(xiàng)目和活動(dòng)各部門(mén)根據(jù)職責(zé)迅速行動(dòng),確保措施得到有效執(zhí)行確保災(zāi)害情況、氣象數(shù)據(jù)、空中交通信息的實(shí)打擊非法飛行行為,保護(hù)救援行動(dòng)的合法權(quán)益實(shí)施低空航空器緊急醫(yī)學(xué)救援需要應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、民航管理、氣象服務(wù)等部門(mén)跨部門(mén)合作2對(duì)于長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū),還應(yīng)推進(jìn)區(qū)域/體化的協(xié)同機(jī)路徑三:加強(qiáng)科技投入攻克關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)小型化、智能化的研發(fā)小型化、智能化的AED和便攜式呼吸機(jī),確?？焖儆行Ь戎窝娱L(zhǎng)無(wú)人機(jī)續(xù)航時(shí)間,增強(qiáng)載荷能力,開(kāi)發(fā)輕量化、模塊化的空中救援平臺(tái)加速科技成果轉(zhuǎn)化加速科技成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程開(kāi)發(fā)先進(jìn)算法和障礙物檢測(cè)技術(shù),增強(qiáng)復(fù)雜環(huán)境中的自主導(dǎo)航能力北京、上海、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展和培育無(wú)人機(jī)等低空航空器領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)2路徑四:開(kāi)設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)增加實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)政策支持與資金保障政府應(yīng)出臺(tái)政策支持和提供專項(xiàng)資金,包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等措施,以減輕試點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),激勵(lì)地方參與熱情2對(duì)于醫(yī)療資源不足、交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū),應(yīng)優(yōu)先考慮部署低空航空器在緊急醫(yī)學(xué)救援中的應(yīng)用,有效減輕這些地區(qū)的醫(yī)療負(fù)擔(dān)2大城市智慧醫(yī)療整合在大城市中,應(yīng)重視頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃,將低空航空器緊急醫(yī)學(xué)救援納入智慧城市和智慧醫(yī)療的整體規(guī)劃之中2上海可以利用其在長(zhǎng)三角地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì),試點(diǎn)開(kāi)展跨區(qū)域的緊急醫(yī)療救援服務(wù),包括患者轉(zhuǎn)運(yùn)和藥品配送等2通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù),實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)與地面急救系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接,打造精細(xì)化、個(gè)性化的"無(wú)人機(jī)+院前急救"服務(wù)模式2鼓勵(lì)各地探索建立跨區(qū)域協(xié)同救援機(jī)制,加強(qiáng)不同地區(qū)間的溝通與合作通過(guò)聯(lián)合演習(xí)和跨區(qū)域合作演練,提升協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)水平利用VR、AR等現(xiàn)代技術(shù)手段,模擬復(fù)雜多變的救援環(huán)境,提升演練效果和針對(duì)性路徑五:提高社會(huì)接受度建立信任借助媒體傳播、社交網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)及學(xué)校教育資源,全方位開(kāi)展科普宣傳,普及低空航空器的工作機(jī)理、安全準(zhǔn)則及法律框架,糾正認(rèn)知偏差2組織公開(kāi)的實(shí)操展示與測(cè)試觀摩,讓社區(qū)居民親身體驗(yàn)低空航空器的操作流程,增強(qiáng)公眾的直接感知和信心2定期發(fā)布安全性報(bào)告,詳盡展示低空航空器的運(yùn)行狀況與風(fēng)險(xiǎn)管控成果,如事故頻率、應(yīng)急反應(yīng)效能等關(guān)鍵指標(biāo)2積極吸納社區(qū)聲音,在低空航道設(shè)計(jì)與噪聲抑制方案上,通過(guò)與民眾代表的協(xié)商交流,力求達(dá)成廣泛共識(shí)2針對(duì)受低空航空器作業(yè)影響的個(gè)人或社群,制定公平的補(bǔ)償方案,確保項(xiàng)目實(shí)施的和諧與順暢2結(jié)語(yǔ):融合發(fā)展正當(dāng)其時(shí)在新時(shí)代應(yīng)急管理體系建設(shè)的背景下,低空航空器與緊急醫(yī)學(xué)救援深度融合正當(dāng)其時(shí)。本研究深入探討了低空航空器在緊急醫(yī)學(xué)救援中的應(yīng)用,不僅闡述了其在快速響應(yīng)、資源調(diào)