PAGE機(jī)關(guān)文書檔案保密制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)機(jī)關(guān)文書檔案的保密管理，確保國家秘密和機(jī)關(guān)工作秘密的安全，維護(hù)機(jī)關(guān)正常工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本機(jī)關(guān)各部門在文書檔案形成、收集、整理、保管、利用等過程中的保密管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行保密職責(zé)，確保文書檔案保密工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化保密教育，完善保密制度，加強(qiáng)保密技術(shù)防護(hù)，防范泄密風(fēng)險(xiǎn)。3.突出重點(diǎn)原則：明確重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保核心秘密安全。4.誰主管誰負(fù)責(zé)原則：各部門負(fù)責(zé)人為本部門文書檔案保密工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施保密工作。二、保密職責(zé)（一）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文書檔案保密工作，將保密工作納入機(jī)關(guān)整體工作規(guī)劃，定期研究部署。2.審定文書檔案保密制度、保密工作計(jì)劃和重大保密事項(xiàng)，為保密工作提供必要的人力、物力和財(cái)力支持。3.對機(jī)關(guān)發(fā)生的泄密事件及時(shí)進(jìn)行決策處理，督促整改落實(shí)。（二）保密工作機(jī)構(gòu)職責(zé)1.組織協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)文書檔案保密工作，制定保密工作計(jì)劃和措施，推動保密工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。2.宣傳教育：組織開展保密宣傳教育活動，提高機(jī)關(guān)工作人員的保密意識和技能。3.監(jiān)督檢查：定期對機(jī)關(guān)各部門文書檔案保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除泄密隱患。4.指導(dǎo)培訓(xùn)：指導(dǎo)各部門開展文書檔案保密工作，組織保密業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保密工作水平。5.事件處置：負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)發(fā)生的泄密事件進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)向上級報(bào)告，并采取措施防止泄密事件擴(kuò)大。（三）各部門職責(zé)1.明確專人：各部門指定專人負(fù)責(zé)本部門文書檔案的保密管理工作，確保工作落實(shí)到人。2.制度執(zhí)行：嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)文書檔案保密制度，做好本部門文書檔案的收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)的保密工作。3.教育培訓(xùn)：組織本部門工作人員參加保密宣傳教育活動,開展經(jīng)常性的保密教育，提高工作人員保密意識。4.自查自糾：定期對本部門文書檔案保密工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并向保密工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。（四）工作人員職責(zé)1.保密意識：自覺增強(qiáng)保密意識，嚴(yán)格遵守保密制度，不泄露所知悉的國家秘密和機(jī)關(guān)工作秘密。2.操作規(guī)范：在文書檔案的形成、處理、存儲、傳輸?shù)冗^程中，嚴(yán)格按照保密規(guī)定和操作流程進(jìn)行操作，確保文書檔案安全。3.設(shè)備管理：妥善保管涉及文書檔案的計(jì)算機(jī)、移動存儲設(shè)備、辦公自動化設(shè)備等，防止丟失、被盜和損壞。4.離崗交接：工作人員離崗、離職時(shí)，要將所保管的文書檔案及相關(guān)保密設(shè)備、資料等進(jìn)行清退和交接，辦理交接手續(xù)。三、文書檔案管理保密規(guī)定（一）文件起草與制作1.密級確定：文件起草人員應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容，按照國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定，準(zhǔn)確確定文件密級。2.文稿審核：文稿審核人員要對文件密級標(biāo)注、保密期限等進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保準(zhǔn)確無誤。3.打印復(fù)?。盒璐蛴?fù)印的文件，應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序辦理，注明密級和保密期限。打印復(fù)印過程中產(chǎn)生的廢頁、廢紙等要妥善處理，防止丟失。（二）文件收發(fā)與傳遞1.專人負(fù)責(zé)：設(shè)立專門的文件收發(fā)崗位，配備責(zé)任心強(qiáng)的工作人員負(fù)責(zé)文件的收發(fā)、登記、傳遞等工作。2.簽收登記：對收到的文件要認(rèn)真進(jìn)行簽收登記，注明文件名稱、密級、份數(shù)、來源等信息。3.傳遞要求：傳遞秘密文件要通過機(jī)要通信、機(jī)要交通或?qū)Ｈ藗鬟f等方式進(jìn)行，不得通過普通郵政、快遞等渠道傳遞。傳遞過程中要嚴(yán)格履行交接手續(xù)，確保文件安全。（三）文件閱辦與保管1.指定場所：設(shè)立專門的閱文室，供機(jī)關(guān)工作人員閱辦秘密文件。閱文室要配備必要的安全防范設(shè)施，確保文件安全。2.登記借閱：工作人員借閱秘密文件要履行登記手續(xù)，注明借閱時(shí)間、文件名稱、密級等信息，按時(shí)歸還。3.保管要求：秘密文件要存放在有保密設(shè)施的文件柜內(nèi)，實(shí)行分類存放、專人保管。定期對文件進(jìn)行清查核對，確保賬物相符。（四）文件清退與銷毀1.定期清退：定期對秘密文件進(jìn)行清退核對，對不需要繼續(xù)保存的文件及時(shí)清退。清退過程中要嚴(yán)格履行交接手續(xù)，確保文件不丟失、不遺漏。2.銷毀審批：需銷毀的秘密文件要按照規(guī)定進(jìn)行審批，填寫銷毀清單，注明文件名稱、密級、份數(shù)等信息。3.銷毀方式：秘密文件銷毀要采用粉碎、焚燒等符合保密要求的方式進(jìn)行，確保文件信息無法恢復(fù)。銷毀過程要有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，銷毀記錄要保存?zhèn)洳椤＃ㄎ澹╇娮游募芾?.安全措施：加強(qiáng)電子文件存儲設(shè)備的安全管理，設(shè)置必要的訪問權(quán)限和密碼保護(hù)，防止電子文件被非法訪問、篡改或刪除。2.備份制度：建立電子文件備份制度，定期對重要電子文件進(jìn)行備份，備份存儲介質(zhì)要異地存放，確保數(shù)據(jù)安全。3.傳輸加密：通過網(wǎng)絡(luò)傳輸電子文件時(shí)，要采用加密技術(shù)，確保文件傳輸過程中的安全。四、檔案管理保密規(guī)定（一）檔案收集與整理1.收集范圍：明確檔案收集范圍，確保機(jī)關(guān)工作中形成的具有保存價(jià)值的文件材料及時(shí)收集齊全。2.整理要求：檔案整理人員要嚴(yán)格按照檔案整理規(guī)范進(jìn)行操作，對收集的文件材料進(jìn)行分類、編號、編目等，確保檔案整理質(zhì)量。3.保密審查：在檔案整理過程中，要對文件材料進(jìn)行保密審查，對涉及國家秘密和機(jī)關(guān)工作秘密的文件材料要嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行處理。（二）檔案保管與利用1.保管場所：檔案保管場所要符合安全保密要求，配備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等設(shè)施設(shè)備。2.利用審批：利用檔案要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，注明利用目的、范圍、方式等信息。利用過程中要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大利用范圍或泄露檔案內(nèi)容。3.查閱登記：檔案查閱人員要在專門的查閱登記簿上進(jìn)行登記，注明查閱時(shí)間、檔案名稱、密級等信息。查閱完畢后要及時(shí)歸還檔案，不得擅自帶出檔案保管場所。（三）檔案鑒定與銷毀1.定期鑒定：定期對檔案進(jìn)行鑒定，確定檔案的保管期限，對失去保存價(jià)值的檔案提出銷毀意見。2.銷毀審批：檔案銷毀要按照規(guī)定進(jìn)行審批，填寫銷毀清單，注明檔案名稱、保管期限、密級等信息。3.銷毀監(jiān)督：檔案銷毀過程要有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保檔案信息徹底銷毀。銷毀記錄要保存?zhèn)洳?。五、保密監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.定期檢查：保密工作機(jī)構(gòu)定期對機(jī)關(guān)各部門文書檔案保密工作進(jìn)行全面檢查，每年不少于[X]次。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，適時(shí)組織開展文書檔案保密工作專項(xiàng)檢查，對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.日常巡查：各部門要加強(qiáng)對本部門文書檔案保密工作的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）檢查內(nèi)容1.制度執(zhí)行：檢查各部門對機(jī)關(guān)文書檔案保密制度的執(zhí)行情況，是否存在違反制度規(guī)定的行為。2.工作流程：檢查文書檔案形成、收集、整理、保管、利用等各環(huán)節(jié)的保密工作流程是否規(guī)范，是否存在泄密隱患。3.人員管理：檢查工作人員的保密意識和保密技能，是否存在因人員疏忽或違規(guī)操作導(dǎo)致泄密的情況。4.設(shè)施設(shè)備：檢查文書檔案保管場所、辦公設(shè)備、存儲介質(zhì)等的安全保密措施是否落實(shí)到位。（三）問題整改1.及時(shí)反饋：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向被檢查部門反饋，下達(dá)整改通知書，明確整改要求和整改期限。2.跟蹤督促：對整改情況進(jìn)行跟蹤督促，確保問題得到有效整改。對整改不力的部門，要進(jìn)行通報(bào)批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：對檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善保密制度和措施，防止類似問題再次發(fā)生。六、保密教育與培訓(xùn)（一）教育內(nèi)容1.法律法規(guī)：組織學(xué)習(xí)國家保密法律法規(guī)，增強(qiáng)工作人員的法律意識，自覺遵守保密規(guī)定。2.保密制度：深入學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)文書檔案保密制度，熟悉制度內(nèi)容和工作流程，確保制度執(zhí)行到位。3.保密技能：開展保密技術(shù)培訓(xùn)，如文件加密、存儲介質(zhì)管理、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等，提高工作人員的保密技能。4.案例警示教育：通過剖析典型泄密案例，開展警示教育，增強(qiáng)工作人員的保密意識和防范能力。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織機(jī)關(guān)工作人員參加集中保密培訓(xùn)，邀請保密專家進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解保密知識和技能。2.專題講座：根據(jù)工作需要，舉辦專題保密講座，針對特定的保密問題或工作環(huán)節(jié)進(jìn)行深入講解。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展在線保密學(xué)習(xí)，提供豐富的保密學(xué)習(xí)資料，方便工作人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。4.實(shí)地參觀：組織工作人員到保密教育基地進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，通過直觀的展示和講解，增強(qiáng)保密教育效果。（三）培訓(xùn)計(jì)劃1.年度計(jì)劃：制定年度保密教育與培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對象等。2.分層分類：根據(jù)不同崗位、不同層級工作人員的特點(diǎn)，制定分層分類的培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。3.效果評估：對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，通過考試、撰寫心得體會、實(shí)際操作等方式，檢驗(yàn)工作人員對保密知識和技能的掌握程度，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容。七、獎勵與處罰（一）獎勵1.表彰獎勵：對在文書檔案保密工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰獎勵。表彰獎勵形式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎勵等。2.激勵措施：通過宣傳先進(jìn)典型，激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員做好保密工作的積極性和主動性，形成良好的保密工作氛圍。（二）處罰1.批評教育：對違反文書檔案保密制度的行為，視情