PAGE檔案局農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署，加強(qiáng)檔案局在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中的檔案管理工作，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮檔案在改革中的憑證和參考作用，特制定本工作規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于檔案局在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中形成的各類檔案的收集、整理、保管、利用等工作。（三）基本原則1.真實(shí)性原則：檔案應(yīng)如實(shí)反映農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的全過程，確保檔案內(nèi)容真實(shí)可靠。2.完整性原則：全面收集改革過程中產(chǎn)生的各種文件、資料、圖表、聲像等檔案，保證檔案的完整性。3.系統(tǒng)性原則：按照一定的分類標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)整理，使其具有系統(tǒng)性和邏輯性。4.安全性原則：采取有效措施，確保檔案的實(shí)體安全和信息安全，防止檔案的損壞、丟失和泄密。二、檔案收集（一）收集范圍1.政策文件類：國家及地方出臺(tái)的有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的政策法規(guī)、規(guī)范性文件等。2.實(shí)施方案類：各地制定的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案、工作細(xì)則等。3.會(huì)議材料類：改革過程中召開的各類會(huì)議的通知、議程、報(bào)告、決議、記錄等。4.清產(chǎn)核資材料類：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作中形成的資產(chǎn)清查登記表、評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等。5.成員界定材料類：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定的相關(guān)文件、會(huì)議記錄、公示材料、成員名單等。6.股權(quán)設(shè)置與量化材料類：股權(quán)設(shè)置方案、股權(quán)量化清冊(cè)、股權(quán)證書等。7.組織建設(shè)材料類：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立、變更、注銷等相關(guān)文件，組織章程、管理制度等。8.其他材料類：改革過程中形成的調(diào)研報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、宣傳資料、影像資料等。（二）收集要求1.及時(shí)收集：明確檔案收集責(zé)任部門和責(zé)任人，按照檔案形成的時(shí)間順序，及時(shí)收集各類檔案，確保檔案不遺漏、不延誤。2.全面收集：對(duì)改革過程中涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的檔案進(jìn)行全面收集，包括紙質(zhì)文件、電子文件、聲像資料等，保證檔案的完整性。3.規(guī)范收集：收集的檔案應(yīng)符合檔案管理的基本要求，如文件格式規(guī)范、簽字蓋章齊全、字跡清晰等。三、檔案整理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.按改革階段分類：分為改革籌備階段、清產(chǎn)核資階段、成員界定階段、股權(quán)設(shè)置與量化階段、組織建設(shè)階段、總結(jié)驗(yàn)收階段等。2.按檔案內(nèi)容分類：分為政策文件類、實(shí)施方案類、會(huì)議材料類、清產(chǎn)核資材料類、成員界定材料類、股權(quán)設(shè)置與量化材料類、組織建設(shè)材料類、其他材料類等。（二）整理方法1.裝訂：對(duì)紙質(zhì)文件進(jìn)行分類整理后，按照一定的順序進(jìn)行裝訂，確保文件整齊、牢固。2.編目：編制檔案目錄，包括案卷題名、年度、保管期限、檔號(hào)、頁數(shù)等，便于檔案的查找和管理。3.編號(hào)：對(duì)整理好的檔案進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)應(yīng)具有唯一性和系統(tǒng)性，便于檔案的識(shí)別和管理。4.裝盒：將編目、編號(hào)后的檔案裝入檔案盒，并在檔案盒上標(biāo)明檔案的類別、年度、保管期限等信息。（三）整理要求1.遵循分類標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檔案進(jìn)行整理，確保檔案分類準(zhǔn)確、條理清晰。2.保持文件原貌：整理檔案時(shí)應(yīng)保持文件的原貌，不得隨意涂改、損壞文件內(nèi)容。3.保證整理質(zhì)量：整理后的檔案應(yīng)符合檔案管理?xiàng)l例的要求，做到規(guī)范、整齊、美觀。四、檔案保管（一）保管場(chǎng)所1.檔案庫房：應(yīng)設(shè)立專門的檔案庫房，庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵等功能。2.溫濕度控制：庫房內(nèi)的溫度應(yīng)保持在14℃24℃之間，相對(duì)濕度應(yīng)保持在45%60%之間。3.安全防護(hù)設(shè)施：庫房應(yīng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，如消防器材、防盜報(bào)警裝置、溫濕度監(jiān)測(cè)設(shè)備等。（二）保管方式1.紙質(zhì)檔案保管：紙質(zhì)檔案應(yīng)存放在檔案架或檔案柜中，按照分類順序排列，便于查找和管理。2.電子檔案保管：電子檔案應(yīng)存儲(chǔ)在專用的存儲(chǔ)設(shè)備上，并進(jìn)行備份，備份存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)異地存放。同時(shí)，應(yīng)建立電子檔案的管理制度，確保電子檔案的安全和有效利用。3.聲像檔案保管：聲像檔案應(yīng)按照載體的不同進(jìn)行分類保管，如照片檔案應(yīng)沖洗成照片后裝冊(cè)保管，錄像檔案應(yīng)刻錄成光盤后裝盒保管。同時(shí)，應(yīng)建立聲像檔案的目錄索引，便于查找和利用。（三）保管要求1.定期檢查：定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查，檢查檔案的保管狀況、數(shù)量、質(zhì)量等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。2.維護(hù)檔案安全：加強(qiáng)對(duì)檔案庫房的安全管理，嚴(yán)格控制庫房人員出入，防止檔案的丟失、損壞和泄密。3.做好檔案修復(fù)：對(duì)破損、褪色等有問題的檔案，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，確保檔案的完整性和可讀性。五、檔案利用（一）利用范圍1.政策研究：為政府部門制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)政策提供參考依據(jù)。2.工作指導(dǎo)：為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的組織實(shí)施提供指導(dǎo)和借鑒。3.糾紛調(diào)處：為解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛提供檔案憑證。4.社會(huì)服務(wù)：為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾等提供檔案信息服務(wù)。（二）利用方式1.查閱：提供檔案查閱服務(wù)，方便利用者查閱所需檔案。查閱檔案應(yīng)填寫查閱登記表，注明查閱時(shí)間、查閱人、查閱內(nèi)容等信息。2.借閱：對(duì)確需借閱檔案的利用者，應(yīng)辦理借閱手續(xù)，明確借閱期限、借閱范圍、歸還要求等，并要求借閱者妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借、涂改、損壞檔案。3.復(fù)制：根據(jù)利用者的需求，可為其提供檔案復(fù)制服務(wù)。復(fù)制檔案應(yīng)注明復(fù)制日期、復(fù)制人、復(fù)制內(nèi)容等信息，并加蓋檔案局印章。（三）利用要求1.遵守利用制度：利用者應(yīng)遵守檔案利用制度，不得擅自更改、涂抹、抽取、撤換檔案材料。2.保護(hù)檔案安全：利用者在利用檔案過程中，應(yīng)注意保護(hù)檔案的安全，不得將檔案帶出檔案庫房或在非規(guī)定場(chǎng)所查閱、使用檔案。3.履行登記手續(xù)：利用檔案應(yīng)履行登記手續(xù)，確保檔案利用情況可追溯。六、檔案信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)1.實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化管理：將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，建立數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)檔案的信息化管理。2.提高檔案利用效率：通過信息化手段，方便利用者快速查閱和獲取檔案信息，提高檔案利用效率。3.加強(qiáng)檔案安全管理：利用信息化技術(shù)，對(duì)檔案的存儲(chǔ)和傳輸進(jìn)行加密處理，加強(qiáng)檔案安全管理，防止檔案信息泄露。（二）建設(shè)內(nèi)容1.檔案數(shù)字化加工：對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革檔案進(jìn)行掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)掛接等數(shù)字化加工，形成數(shù)字化檔案副本。2.數(shù)據(jù)庫建設(shè)：建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革檔案數(shù)據(jù)庫，將數(shù)字化檔案副本錄入數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行分類、編目、索引等管理，方便檔案的查詢和利用。3.應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)：開發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的在線查閱、借閱、復(fù)制、統(tǒng)計(jì)分析等功能，提高檔案管理工作的效率和水平。（三）建設(shè)要求1.遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：檔案信息化建設(shè)應(yīng)遵循國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)字化檔案的質(zhì)量和兼容性。2.保障數(shù)據(jù)安全：加強(qiáng)對(duì)檔案信息化系統(tǒng)的安全管理，采取數(shù)據(jù)備份、加密傳輸、用戶認(rèn)證等措施，保障檔案數(shù)據(jù)的安全。3.注重系統(tǒng)維護(hù)：定期對(duì)檔案信息化系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和功能的不斷完善。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：檔案局應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革檔案管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督：接受上級(jí)主管部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的意見和建議及時(shí)落實(shí)整改。（二）考核辦法1.制定考核標(biāo)準(zhǔn)：制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革檔案管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、考核