建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理辦法一、項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理（一）投資估算編制在項(xiàng)目決策階段，準(zhǔn)確的投資估算是項(xiàng)目是否可行的重要依據(jù)。投資估算應(yīng)全面考慮項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)方面，包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用等。首先，收集相關(guān)資料，如類似項(xiàng)目的造價(jià)資料、設(shè)備價(jià)格信息、當(dāng)?shù)氐娜斯ず筒牧蟽r(jià)格等。對于建筑工程費(fèi)，可根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、建筑標(biāo)準(zhǔn)等，采用單位指標(biāo)估算法或類似工程預(yù)算法進(jìn)行估算。例如，對于住宅項(xiàng)目，可根據(jù)每平方米的造價(jià)指標(biāo)乘以建筑面積來估算建筑工程費(fèi)。對于設(shè)備及工器具購置費(fèi)，要充分了解設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量及市場價(jià)格，考慮設(shè)備的運(yùn)輸、安裝調(diào)試等費(fèi)用。在估算工程建設(shè)其他費(fèi)用時(shí)，要明確各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。如土地使用費(fèi)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋爻鲎屨吆屯恋貎r(jià)格來確定；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)可按照國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。同時(shí)，要考慮物價(jià)上漲、匯率變化等因素對投資估算的影響，預(yù)留一定的預(yù)備費(fèi)。（二）方案比選與優(yōu)化在項(xiàng)目決策階段，通常會(huì)有多個(gè)建設(shè)方案可供選擇。對不同方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，綜合考慮項(xiàng)目的功能、質(zhì)量、工期和造價(jià)等因素。通過價(jià)值工程原理，分析各方案的功能與成本之間的關(guān)系，尋求功能與成本的最佳匹配。例如，在選擇建筑結(jié)構(gòu)形式時(shí)，框架結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)在造價(jià)和性能上有較大差異?？蚣芙Y(jié)構(gòu)的空間布局靈活，但造價(jià)相對較高；磚混結(jié)構(gòu)造價(jià)較低，但空間靈活性較差。要根據(jù)項(xiàng)目的使用要求和投資預(yù)算，選擇最合適的結(jié)構(gòu)形式。在對方案進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，要注重細(xì)節(jié)。如在建筑設(shè)計(jì)中，合理確定建筑物的層數(shù)、層高、平面形狀等，都能對造價(jià)產(chǎn)生影響。通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，可以在滿足項(xiàng)目功能要求的前提下，降低工程造價(jià)。二、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理（一）限額設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要手段。根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行限額控制。在初步設(shè)計(jì)階段，按照投資估算的要求，將投資分解到各個(gè)專業(yè)和單位工程。例如，將總投資分配到建筑工程、安裝工程、裝飾工程等不同部分。設(shè)計(jì)人員要在限額范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。在施工圖設(shè)計(jì)階段，進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì)，確保各項(xiàng)工程的造價(jià)不超過初步設(shè)計(jì)的限額。同時(shí)，要建立限額設(shè)計(jì)的考核機(jī)制，對設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行考核，對于超出限額的情況，要分析原因并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。（二）設(shè)計(jì)方案評審組織相關(guān)專家對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評審，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等多個(gè)方面對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面評價(jià)。評審內(nèi)容包括設(shè)計(jì)方案的合理性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等。例如，檢查建筑設(shè)計(jì)是否符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃要求，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否安全可靠且經(jīng)濟(jì)合理，設(shè)備選型是否先進(jìn)適用且價(jià)格合理等。在評審過程中，要充分聽取各方意見，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。對于一些不合理的設(shè)計(jì)，要及時(shí)提出修改建議。如在建筑設(shè)計(jì)中，發(fā)現(xiàn)建筑外形過于復(fù)雜，導(dǎo)致施工難度大、造價(jià)高，可建議設(shè)計(jì)單位進(jìn)行簡化。通過設(shè)計(jì)方案評審，可以避免設(shè)計(jì)中的浪費(fèi)和不合理之處，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程造價(jià)。（三）設(shè)計(jì)變更管理設(shè)計(jì)變更在項(xiàng)目建設(shè)過程中是不可避免的，但要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。建立設(shè)計(jì)變更審批制度，明確設(shè)計(jì)變更的審批流程和權(quán)限。對于一般的設(shè)計(jì)變更，由設(shè)計(jì)單位提出變更方案，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核同意后實(shí)施。對于重大設(shè)計(jì)變更，要組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，評估變更對工程造價(jià)和工期的影響，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。在設(shè)計(jì)變更實(shí)施前，要對變更的費(fèi)用進(jìn)行估算。對于因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程造價(jià)增加的情況，要分析變更的原因，明確責(zé)任。如果是設(shè)計(jì)單位的原因?qū)е碌淖兏肪吭O(shè)計(jì)單位的責(zé)任。通過嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更管理，可以有效控制工程造價(jià)的增加。三、招投標(biāo)階段的造價(jià)管理（一）招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件是招投標(biāo)活動(dòng)的重要依據(jù)，其中的造價(jià)條款直接影響到工程造價(jià)的確定。在編制招標(biāo)文件時(shí)，要明確工程計(jì)價(jià)方式，如采用工程量清單計(jì)價(jià)或定額計(jì)價(jià)。對于工程量清單計(jì)價(jià)，要準(zhǔn)確編制工程量清單，確保清單項(xiàng)目的完整性和準(zhǔn)確性。在招標(biāo)文件中，要明確投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求，包括報(bào)價(jià)范圍、計(jì)價(jià)依據(jù)、價(jià)格調(diào)整方式等。同時(shí)，要規(guī)定評標(biāo)辦法，合理設(shè)置評標(biāo)因素和權(quán)重。例如，對于商務(wù)標(biāo)部分，可根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、價(jià)格組成的明細(xì)程度等進(jìn)行評分。對于技術(shù)標(biāo)部分，可根據(jù)施工方案的可行性、施工組織設(shè)計(jì)的合理性等進(jìn)行評分。（二）工程量清單編制與審核工程量清單是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，其準(zhǔn)確性直接影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和工程造價(jià)的控制。編制工程量清單時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保清單項(xiàng)目的特征描述準(zhǔn)確、完整。例如，對于混凝土工程，要明確混凝土的強(qiáng)度等級、澆筑方式、部位等特征。在工程量清單編制完成后，要進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括清單項(xiàng)目的完整性、工程量的準(zhǔn)確性、項(xiàng)目特征描述的合理性等?？梢越M織專業(yè)人員進(jìn)行審核，也可以委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行修改和完善。（三）評標(biāo)與定標(biāo)在評標(biāo)過程中，要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)。對投標(biāo)文件進(jìn)行全面評審，包括商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。對于商務(wù)標(biāo)，要重點(diǎn)審查投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，分析投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)。對于低于成本價(jià)的投標(biāo)，要要求投標(biāo)人作出合理說明。在定標(biāo)時(shí)，要綜合考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工方案、企業(yè)信譽(yù)等因素，選擇最合適的中標(biāo)單位。不能僅僅以低價(jià)中標(biāo)為原則，要確保中標(biāo)單位能夠保證工程質(zhì)量和工期。同時(shí)，要與中標(biāo)單位簽訂詳細(xì)的施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是關(guān)于工程造價(jià)的條款，如合同價(jià)款的確定方式、價(jià)格調(diào)整的條件和方法等。四、施工階段的造價(jià)管理（一）工程計(jì)量與支付工程計(jì)量是確定工程進(jìn)度款支付的依據(jù)。建立健全工程計(jì)量制度，明確計(jì)量的方法和程序。施工單位應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和方法，向監(jiān)理單位提交已完工程量報(bào)告。監(jiān)理單位要對施工單位提交的工程量報(bào)告進(jìn)行審核，現(xiàn)場核實(shí)已完工程量。在工程計(jì)量過程中，要嚴(yán)格按照合同約定的計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)量。對于一些隱蔽工程，要在隱蔽前進(jìn)行計(jì)量，并做好記錄。工程進(jìn)度款的支付要按照合同約定的比例和時(shí)間進(jìn)行，確保施工單位的資金需求，同時(shí)避免超付工程款。（二）工程變更與索賠管理在施工過程中，由于各種原因可能會(huì)發(fā)生工程變更。對于工程變更，要按照設(shè)計(jì)變更管理的要求進(jìn)行處理。同時(shí)，要及時(shí)對工程變更的費(fèi)用進(jìn)行核算，調(diào)整合同價(jià)款。對于施工單位提出的索賠，要認(rèn)真進(jìn)行審核。索賠的成立需要滿足一定的條件，如索賠事件的發(fā)生是由于非施工單位的原因造成的，且造成了施工單位的損失。在審核索賠時(shí)，要審查索賠的證據(jù)是否充分、索賠的計(jì)算是否合理。對于不合理的索賠要求，要予以駁回。同時(shí)，建設(shè)單位也可以根據(jù)合同約定，對施工單位進(jìn)行反索賠。（三）材料與設(shè)備采購管理材料和設(shè)備費(fèi)用在工程造價(jià)中占有很大的比重，因此要加強(qiáng)材料與設(shè)備采購管理。在采購前，要進(jìn)行市場調(diào)研，了解材料和設(shè)備的價(jià)格、質(zhì)量、供應(yīng)情況等?？梢圆捎谜袠?biāo)采購、詢價(jià)采購等方式，選擇性價(jià)比高的材料和設(shè)備供應(yīng)商。在材料和設(shè)備采購過程中，要簽訂詳細(xì)的采購合同，明確材料和設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款。同時(shí)，要加強(qiáng)對材料和設(shè)備的驗(yàn)收管理，確保采購的材料和設(shè)備符合合同要求。對于材料和設(shè)備的價(jià)格波動(dòng)，要根據(jù)合同約定的價(jià)格調(diào)整方式進(jìn)行處理。五、竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理（一）竣工結(jié)算資料收集與整理竣工結(jié)算資料是竣工結(jié)算的依據(jù)，要及時(shí)收集和整理。竣工結(jié)算資料包括竣工圖紙、工程變更通知、工程簽證、施工記錄、材料和設(shè)備采購發(fā)票等。施工單位應(yīng)在工程竣工后，按照合同約定的時(shí)間和要求，向建設(shè)單位提交完整的竣工結(jié)算資料。建設(shè)單位和監(jiān)理單位要對施工單位提交的竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核，確保資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。對于資料不齊全或不符合要求的，要要求施工單位進(jìn)行補(bǔ)充和完善。（二）竣工結(jié)算審核建設(shè)單位可以自行組織審核人員對竣工結(jié)算進(jìn)行審核，也可以委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否正確等。在審核過程中，要嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行審核。對于工程量的審核，要與竣工圖紙和現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行核對。對于單價(jià)的審核，要檢查是否符合合同約定的計(jì)價(jià)方式和市場價(jià)格水平。對于費(fèi)用的計(jì)取，要檢查是否符合相關(guān)規(guī)定和合同約定。（三）結(jié)算價(jià)款支付在竣工結(jié)算審核完成后，建設(shè)單位要按照合同約定的時(shí)間和方式支付結(jié)算價(jià)款。對于結(jié)算價(jià)款的支付，要進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審核，確保資金的安全和合理使用。同時(shí)，要及時(shí)與施工單位進(jìn)行結(jié)算價(jià)款的確認(rèn)和支付，避免拖欠工程款。六、后評價(jià)階段的造價(jià)管理（一）造價(jià)指標(biāo)分析對建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，計(jì)算各項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)，如單位面積造價(jià)、單方造價(jià)等。將實(shí)際造價(jià)指標(biāo)與同類項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行對比，分析差異原因。通過造價(jià)指標(biāo)分析，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后類似項(xiàng)目的造價(jià)管理提供參考。（二