高速公路項(xiàng)目辦公室監(jiān)理實(shí)施細(xì)則第一章總則1.1目的與依據(jù)本細(xì)則以《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10—2016）、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1—2017）、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTGF90—2015）及項(xiàng)目專用技術(shù)條款為直接依據(jù)，結(jié)合本高速公路雙向六車道、設(shè)計(jì)時(shí)速120km、橋隧比42%、軟基路段占比18%的工程特點(diǎn)，對(duì)駐地監(jiān)理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目辦”）的組織、流程、方法、記錄、考核進(jìn)行固化，使監(jiān)理工作達(dá)到“零借口、零拖延、零返工”目標(biāo)。1.2適用范圍適用于項(xiàng)目辦對(duì)全線土建、路面、交安、機(jī)電、房建、綠化六大標(biāo)段的施工準(zhǔn)備、施工過程、交工驗(yàn)收及缺陷責(zé)任期全過程監(jiān)理。1.3監(jiān)理原則（1）以數(shù)據(jù)說話：任何質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、工期結(jié)論必須以可追溯的原始數(shù)據(jù)為支撐；（2）以工序?yàn)閱卧喊选胺猪?xiàng)工程”拆成“工序”，上道工序不開工令，下道工序禁止啟動(dòng)；（3）以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心：對(duì)高邊坡、深基坑、瓦斯隧道、冬季瀝青攤鋪、跨既有高速交通導(dǎo)改等作業(yè)，實(shí)行“方案—交底—演練—旁站—核查”五鎖定；（4）以信息化為手段：監(jiān)理通、智慧工地、BIM+GIS、無人機(jī)巡檢、二維碼報(bào)驗(yàn)五大平臺(tái)數(shù)據(jù)每日自動(dòng)推送到項(xiàng)目辦值班大屏，逾期橙色預(yù)警、超時(shí)紅色報(bào)警。第二章組織機(jī)構(gòu)與崗位職責(zé)2.1項(xiàng)目辦組織架構(gòu)設(shè)總監(jiān)1人、副總監(jiān)2人（分別分管土建與機(jī)電）、書記兼廉政監(jiān)督員1人、職能部門“五部一室”：工程部、合同部、安全部、試驗(yàn)部、測(cè)量部、綜合室。每標(biāo)段配駐地高監(jiān)1人、專業(yè)監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱“專監(jiān)”）按每?jī)|元合同額≥1.2人配置，橋隧比例>40%的標(biāo)段另增結(jié)構(gòu)專監(jiān)1人。2.2關(guān)鍵崗位任職資格（1）總監(jiān)：持交通運(yùn)輸部公路工程監(jiān)理工程師證書≥10年，且至少擔(dān)任過2條新建高速總監(jiān)業(yè)績(jī)；（2）結(jié)構(gòu)專監(jiān)：具有一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格，熟悉BSEN1992與JTGD62雙規(guī)范差異；（3）安全專監(jiān)：注冊(cè)安全工程師（公路類）+交通運(yùn)輸部安全監(jiān)理培訓(xùn)雙證，能獨(dú)立完成LEC法、LSR法復(fù)合計(jì)算；（4）試驗(yàn)專監(jiān)：試驗(yàn)檢測(cè)工程師證書+母體試驗(yàn)室授權(quán)簽字人資格，能建立動(dòng)態(tài)不確定度評(píng)定模型。2.3崗位職責(zé)量化（1）總監(jiān)每月駐工地≥22d，夜間抽查≥4次，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)簽發(fā)停工令前須親自踏勘；（2）測(cè)量專監(jiān)對(duì)全線平面控制網(wǎng)每季度復(fù)測(cè)一次，閉合差≤1/150000，超出即啟動(dòng)糾偏預(yù)案；（3）合同部在收到變更意向書24h內(nèi)完成量?jī)r(jià)拆分，72h內(nèi)提交初步審核意見；（4）綜合室對(duì)上級(jí)單位來文2h內(nèi)完成擬辦，24h內(nèi)流轉(zhuǎn)完畢，逾期即黃牌警告。第三章施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理實(shí)施細(xì)則3.1圖紙會(huì)審（1）項(xiàng)目辦在收到正式圖紙7d內(nèi)組織“四方會(huì)審”，對(duì)結(jié)構(gòu)尺寸、鋼筋碰撞、預(yù)留預(yù)埋、路面排水、機(jī)電手孔進(jìn)行三維碰撞檢查，形成《圖紙會(huì)審問題清單》，設(shè)計(jì)單位必須在3d內(nèi)書面回復(fù)；（2）對(duì)隧道緊急停車帶加寬帶、互通區(qū)異形匝道，采用BIM放樣+無人機(jī)傾斜攝影復(fù)核，誤差>2cm即退回。3.2施工組織設(shè)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱“施組”）審查（1）程序：承包人提前14d報(bào)送，項(xiàng)目辦3d內(nèi)完成符合性審查，7d內(nèi)完成實(shí)質(zhì)性審查，需專家論證的深基坑、瓦斯隧道方案由安全部組織5名以上行業(yè)專家論證；（2）內(nèi)容鎖定：對(duì)“施工方法、材料來源、關(guān)鍵設(shè)備、工期網(wǎng)絡(luò)、安全環(huán)保措施、應(yīng)急預(yù)案”六要素實(shí)行“一頁(yè)一簽”，缺項(xiàng)即退件；（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整：當(dāng)實(shí)際進(jìn)度偏離關(guān)鍵線路>5d，承包人須48h內(nèi)提交調(diào)整施組，項(xiàng)目辦24h內(nèi)批復(fù)。3.3首件工程確認(rèn)制（1）范圍：路基96區(qū)填筑、樁基、墩柱、預(yù)制T梁、瀝青下面層、護(hù)欄、隧道初支、光纜吹敷等8類；（2）流程：承包人提前3d提交《首件開工申請(qǐng)》，項(xiàng)目辦組織“首件預(yù)備會(huì)”明確評(píng)價(jià)指標(biāo)、檢測(cè)方法、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；首件完成后36h內(nèi)召開“首件總結(jié)會(huì)”，形成《首件認(rèn)可書》，未獲認(rèn)可不得規(guī)?；归_；（3）指標(biāo)量化：如瀝青下面層首件，平整度σ≤0.8mm、滲水系數(shù)≤120mL/min、構(gòu)造深度0.7~1.1mm，三項(xiàng)中任一項(xiàng)不合格即判定失敗。第四章質(zhì)量監(jiān)理實(shí)施細(xì)則4.1原材料（1）準(zhǔn)入庫(kù)制度：鋼筋、水泥、鋼絞線、防水板、支座、錨具六類材料必須提前30d申報(bào)，項(xiàng)目辦試驗(yàn)部對(duì)廠家生產(chǎn)能力、第三方檢測(cè)報(bào)告、車船直發(fā)記錄進(jìn)行“云核查”，通過后方可簽訂采購(gòu)合同；（2）進(jìn)場(chǎng)抽檢：每批次鋼筋取3組，屈服強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度、冷彎、重量偏差全項(xiàng)檢測(cè)；水泥同廠家同規(guī)格每200t取1組，對(duì)堿含量、氯離子、比表面積進(jìn)行快速法復(fù)測(cè)；（3）不合格處置：一旦出現(xiàn)不合格，該批次材料24h內(nèi)清場(chǎng)，已使用部分按“定位追蹤+拆除返工”處理，費(fèi)用由承包人承擔(dān)，并在當(dāng)月的信用評(píng)價(jià)中扣2分/次。4.2路基工程（1）填料CBR值：上路床≥8%，下路床≥6%，每5000m3抽檢1次，采用現(xiàn)場(chǎng)便攜式CBR儀15min出結(jié)果，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳；（2）壓實(shí)度：采用智能壓實(shí)系統(tǒng)（ICMV），連續(xù)壓實(shí)值VCV≥315kN·m/m3為合格，局部VCV<280區(qū)域自動(dòng)觸發(fā)補(bǔ)壓；（3）工后沉降：對(duì)軟基路段埋設(shè)電磁式分層沉降計(jì)，數(shù)據(jù)每6h采集一次，當(dāng)單點(diǎn)日沉降速率連續(xù)3d>2mm，立即啟動(dòng)卸載反壓應(yīng)急措施。4.3橋梁工程（1）樁基：采用聲波透射法全檢，Ⅲ類樁比例>3%或出現(xiàn)Ⅳ類樁，該墩臺(tái)全部復(fù)打；（2）墩柱：鋼筋保護(hù)層厚度采用雷達(dá)法掃描，允許偏差+10mm、–5mm，超出點(diǎn)>5%即返工；（3）T梁張拉：實(shí)行“雙控”——應(yīng)力控制為主、伸長(zhǎng)量校核為輔，張拉過程由項(xiàng)目辦專監(jiān)持獨(dú)立傳感器同步采集，當(dāng)張拉應(yīng)力誤差>±1.5%或伸長(zhǎng)量誤差>±6%時(shí)，自動(dòng)停張并鎖定千斤頂。4.4隧道工程（1）光面爆破：周邊眼痕跡率≥80%，超挖量≤10cm，采用三維激光掃描儀每10m一個(gè)斷面，點(diǎn)云模型與設(shè)計(jì)輪廓對(duì)比，超挖>15cm段落強(qiáng)制注漿回填；（2）初支：噴射混凝土采用濕噴工藝，回彈率拱部≤15%、邊墻≤10%，每50m留置1組噴射大板試件，強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)值100%返工；（3）防排水：防水板焊縫采用雙焊縫充氣法檢測(cè)，氣壓0.2MPa，5min下降值<20%，否則補(bǔ)焊；縱向排水盲管與橫向?qū)懿捎谩叭ń宇^+透明管”可視化驗(yàn)收，確保無反坡。4.5路面工程（1）瀝青混合料：實(shí)行“三機(jī)”聯(lián)動(dòng)——拌和機(jī)數(shù)據(jù)、運(yùn)輸車GPS、攤鋪機(jī)北斗慣導(dǎo)實(shí)時(shí)上傳，當(dāng)油石比偏差>±0.2%、溫度<150℃、攤鋪速度>4m/min任一觸發(fā)即短信推送至項(xiàng)目辦；（2）壓實(shí)工藝：初壓鋼輪≥12t，終壓膠輪≥25t，壓實(shí)遍數(shù)采用“導(dǎo)航+計(jì)數(shù)”模塊，現(xiàn)場(chǎng)LED屏實(shí)時(shí)顯示，缺一遍自動(dòng)報(bào)警；（3）平整度：采用9m平衡梁+激光斷面儀雙指標(biāo)控制，IRI≤1.0m/km，σ≤0.6mm，不合格段落當(dāng)晚銑刨重鋪。第五章安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則5.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（1）風(fēng)險(xiǎn)清單：項(xiàng)目辦牽頭建立“1+6”風(fēng)險(xiǎn)清單，即1個(gè)總體風(fēng)險(xiǎn)清單+6個(gè)標(biāo)段分清單，每月滾動(dòng)更新；（2）四色圖：對(duì)深基坑、高墩、爆破、隧道穿越煤層、上跨營(yíng)運(yùn)高速等作業(yè)，繪制紅橙黃藍(lán)四色分布圖，紅色區(qū)域每日巡查、橙色區(qū)域每2d巡查；（3）作業(yè)票：實(shí)行“電子作業(yè)票”，作業(yè)前人臉識(shí)別+定位打卡，未票作業(yè)按“重大隱患”直接停工。5.2危大工程旁站（1）范圍：開挖深度≥5m的基坑、模板支撐高度≥8m、隧道瓦斯?jié)舛取?.5%、跨高速門洞支架；（2）旁站記錄：采用“視頻+數(shù)據(jù)”雙記錄，視頻保存≥6個(gè)月，數(shù)據(jù)包含瓦斯?jié)舛取⒅Ъ艹两?、變形速率，?0min自動(dòng)存檔；（3）撤離閾值：當(dāng)瓦斯?jié)舛取?.0%或支架沉降≥15mm/h，旁監(jiān)理工程師立即下達(dá)撤離令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。5.3特種設(shè)備（1）塔吊、架橋機(jī)、門式起重機(jī)實(shí)行“一機(jī)一檔”，檔案包含出廠合格證、監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告、月檢記錄、司機(jī)證件；（2）每日班前由安全專監(jiān)使用“特種設(shè)備點(diǎn)檢APP”掃碼核對(duì)，未點(diǎn)檢開機(jī)即觸發(fā)報(bào)警并推送至監(jiān)督站；（3）架橋機(jī)過孔作業(yè)必須白天進(jìn)行，風(fēng)速≥6級(jí)禁止作業(yè)，過孔全程項(xiàng)目辦副總監(jiān)現(xiàn)場(chǎng)值守。5.4應(yīng)急管理（1）項(xiàng)目辦建立“1+6+18”預(yù)案體系，即1個(gè)總體預(yù)案、6個(gè)專項(xiàng)預(yù)案（隧道瓦斯、消防、支架坍塌、高處墜落、交通事故、環(huán)境污染）、18個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案；（2）每季度組織一次綜合演練，演練前48h不預(yù)先通知，采用“盲演”方式，評(píng)估得分<85分重新演練；（3）應(yīng)急物資：項(xiàng)目辦自建“應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)”，儲(chǔ)備φ609鋼支撐200t、注漿機(jī)6臺(tái)、干粉滅火器500具、正壓呼吸器60套，每月盤點(diǎn)一次，缺失24h內(nèi)補(bǔ)齊。第六章環(huán)保與文明施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則6.1揚(yáng)塵控制（1）圍擋：全線采用2.5m硬質(zhì)圍擋+噴淋，PM10在線監(jiān)測(cè)>150μg/m3即自動(dòng)開啟噴淋；（2）車輛沖洗：出口設(shè)置“三級(jí)沉淀+自動(dòng)沖洗+人工補(bǔ)沖”，沖洗時(shí)間≥60s，未沖洗車輛拍照取證并扣信用0.2分/輛次；（3）裸土覆蓋：48h內(nèi)不作業(yè)的裸土采用≥6針防塵網(wǎng)覆蓋，未覆蓋面積>200m2即下發(fā)整改。6.2噪聲控制（1）敏感點(diǎn)：對(duì)距紅線<50m的村莊、學(xué)校，設(shè)置移動(dòng)聲屏障，夜間施工噪聲限值55dB(A)，超標(biāo)即停止夜間作業(yè)許可；（2）爆破：采用數(shù)碼雷管逐孔起爆，最大段藥量≤20kg，振速<0.5cm/s，爆破前1h發(fā)布“爆破預(yù)警”短信。6.3污水與固廢（1）生產(chǎn)污水：設(shè)置“隔油+沉淀+過濾”三級(jí)處理，出水口COD≤80mg/L、SS≤50mg/L，每日自檢1次、監(jiān)理每周抽檢1次；（2）棄渣場(chǎng)：按“先擋后棄”原則，渣場(chǎng)底部設(shè)置1.5mmHDPE防滲膜，滲濾液收集池容積≥50m3，雨季前完成；（3）危廢：廢機(jī)油、廢瀝青、實(shí)驗(yàn)室廢液采用專用桶收集，粘貼二維碼，掃碼轉(zhuǎn)移聯(lián)單，去向全程可追溯。第七章費(fèi)用與進(jìn)度監(jiān)理實(shí)施細(xì)則7.1清單核算（1）項(xiàng)目辦合同部建立“0臺(tái)賬”，以招標(biāo)清單為基準(zhǔn)，對(duì)工程量、單價(jià)、合價(jià)、暫列金、計(jì)日工進(jìn)行固化；（2）每月25日承包人提交《中間計(jì)量表》，項(xiàng)目辦48h內(nèi)完成“三審”——專監(jiān)初審、部門復(fù)審、總監(jiān)終審，誤差>2%退回重報(bào)；（3）變更令：實(shí)行“一單一價(jià)一圖一表”，變更資料不齊備項(xiàng)目辦不予受理，累計(jì)變更突破合同價(jià)10%時(shí)啟動(dòng)造價(jià)預(yù)警。7.2進(jìn)度控制（1）關(guān)鍵線路：項(xiàng)目辦采用P6軟件建立總進(jìn)度計(jì)劃，關(guān)鍵線路每旬滾動(dòng)更新，滯后>5d即黃色預(yù)警，>10d即紅色預(yù)警；（2）節(jié)點(diǎn)考核：對(duì)架梁、隧道貫通、路面下面層、機(jī)電聯(lián)調(diào)4個(gè)節(jié)點(diǎn)實(shí)行“節(jié)點(diǎn)保證金”，每延誤1d扣5萬元，提前1d獎(jiǎng)3萬元；（3）進(jìn)度會(huì)議：每周二召開“進(jìn)度糾偏會(huì)”，采用“問題+措施+責(zé)任人+時(shí)限”四定表格，會(huì)議紀(jì)要在智慧工地平臺(tái)公示，逾期未完成亮紅燈。第八章信息化與檔案管理實(shí)施細(xì)則8.1數(shù)據(jù)采集（1）監(jiān)理通：所有檢驗(yàn)批、旁站、巡視、指令、驗(yàn)收數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入，離線緩存≤4h，上傳成功率≥99%；（2）二維碼：每根樁、每片梁、每段隧道初支生成唯一二維碼，掃碼查看“三證一圖”——配合比、強(qiáng)度報(bào)告、影像、設(shè)計(jì)圖；（3）無人機(jī)：每周對(duì)全線高邊坡、棄渣場(chǎng)、臨建進(jìn)行航拍，生成正射影像，分辨率≤5cm，變化面積>200m2自動(dòng)比對(duì)報(bào)警。8.2檔案管理（1）分類：按“6大類42子類”編碼，即立項(xiàng)類、設(shè)計(jì)類、施工類、監(jiān)理類、科研類、竣工類，檔號(hào)采用“項(xiàng)目+年度+分類+流水”四級(jí)；（2）同步：堅(jiān)持“數(shù)據(jù)同步、紙質(zhì)滯后不超過7d”原則，所有簽批采用電子簽章，紙質(zhì)文件每月集中補(bǔ)簽；（3）移交：交工前30d完成預(yù)驗(yàn)收，檔案完整率≥98%，否則暫緩?fù)诉€履約保證金。第九章考核與獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則9.1監(jiān)理內(nèi)部考核（1）月度：采用“100分制”，質(zhì)量30%、安全20%、進(jìn)度15%、環(huán)保10%、費(fèi)用10%、信息化10%、廉政5%，得分<80分扣績(jī)效20%，連續(xù)兩次末位調(diào)崗；（2）年度：設(shè)置“飛行檢查”，由上級(jí)單位隨機(jī)抽取工點(diǎn)，實(shí)測(cè)項(xiàng)目合格率<90%即取消評(píng)優(yōu)資格。9.2承包人考核（1）信用評(píng)價(jià)：項(xiàng)目辦每月對(duì)承包人進(jìn)行“AA、A、B、C、D”五級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果次日上傳省平臺(tái)，直接影響后續(xù)投標(biāo)；（2）經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲：對(duì)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保設(shè)置“紅黃牌”，黃牌扣款2~5萬元，紅牌扣款10~50萬元并停工整頓；（3）評(píng)優(yōu)：每季度評(píng)選“品質(zhì)工程示范段”，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元并頒發(fā)流動(dòng)紅旗，連續(xù)兩次獲獎(jiǎng)的標(biāo)段在交工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定中可直接進(jìn)入“免體檢”名單。第十章廉政與作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則10.1十條禁令（1）嚴(yán)禁監(jiān)理人員在承包人食堂免費(fèi)就餐；（2）嚴(yán)禁借用承包人車輛、機(jī)具；（3）嚴(yán)禁參與承包人分包、材料供應(yīng)；（4）嚴(yán)禁泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)信息；（5）嚴(yán)禁非工作時(shí)間單獨(dú)接受承包人宴請(qǐng)；（6）嚴(yán)禁收受賄賂、回扣、股份；（7）嚴(yán)禁虛報(bào)工程量、降低標(biāo)準(zhǔn)；（8）嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人信息；（9）嚴(yán)禁在驗(yàn)收過程中