建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度一、總則為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本工程項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)管理制度。本制度適用于本建設(shè)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)的所有參建單位和人員，包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及各分包單位等。安全生產(chǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施，確保建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）建設(shè)單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。3.在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。4.依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，并在合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。5.督促監(jiān)理單位和施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。（二）監(jiān)理單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。3.按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。4.定期組織安全生產(chǎn)檢查，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促施工單位整改。（三）施工單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，按照國家有關(guān)規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作。2.主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。4.施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。5.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。6.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。7.施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。8.施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、腳手架等設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。（四）各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施，對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，指導(dǎo)施工現(xiàn)場的安全技術(shù)工作，參與安全事故的調(diào)查分析，提出技術(shù)方面的改進(jìn)措施。2.物資部門負(fù)責(zé)采購符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的施工材料、設(shè)備和防護(hù)用品，對采購的物資進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，建立物資管理臺(tái)賬，確保物資的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和發(fā)放符合安全要求。3.財(cái)務(wù)部門按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，及時(shí)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的?？顚Ｓ?，對安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.人力資源部門負(fù)責(zé)組織員工的招聘、培訓(xùn)和考核工作，將安全生產(chǎn)知識(shí)納入員工培訓(xùn)內(nèi)容，對特種作業(yè)人員的資格進(jìn)行審查和管理，為安全生產(chǎn)工作提供人力資源保障。三、安全教育培訓(xùn)制度（一）新員工入場安全教育1.所有新入場的員工必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。2.公司級(jí)安全教育培訓(xùn)由公司安全生產(chǎn)管理部門組織實(shí)施，主要內(nèi)容包括國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。3.項(xiàng)目級(jí)安全教育培訓(xùn)由項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理部門組織實(shí)施，主要內(nèi)容包括工程項(xiàng)目的基本情況、施工特點(diǎn)、施工方法、安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)部位及安全注意事項(xiàng)等。4.班組級(jí)安全教育培訓(xùn)由班組長組織實(shí)施，主要內(nèi)容包括本班組的作業(yè)特點(diǎn)、安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評(píng)等。5.新員工經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。（二）定期安全教育培訓(xùn)1.施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，每年至少進(jìn)行一次。2.定期安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、安全技術(shù)知識(shí)等。3.定期安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采用多種形式進(jìn)行，如集中授課、現(xiàn)場演示、觀看錄像等，以提高員工的學(xué)習(xí)興趣和效果。（三）特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)1.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。2.特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)由具有相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，培訓(xùn)內(nèi)容包括特種作業(yè)的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能等。3.特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期參加復(fù)審培訓(xùn)，復(fù)審合格后方可繼續(xù)從事特種作業(yè)。（四）季節(jié)性安全教育培訓(xùn)1.在高溫、雨季、冬季等特殊季節(jié)，施工單位應(yīng)當(dāng)組織員工進(jìn)行季節(jié)性安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和防范能力。2.高溫季節(jié)安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括防暑降溫知識(shí)、中暑急救方法等；雨季安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括防汛、防雷、防觸電等知識(shí)；冬季安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括防寒、防凍、防火、防滑等知識(shí)。四、安全檢查制度（一）定期安全檢查1.建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，建設(shè)單位每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)理單位每周至少組織一次安全生產(chǎn)檢查，施工單位每天應(yīng)當(dāng)進(jìn)行班前、班中、班后的安全生產(chǎn)檢查。2.定期安全檢查的內(nèi)容包括施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、消防安全、文明施工等方面。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。整改完畢后，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢查單位反饋整改情況，檢查單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位。（二）專項(xiàng)安全檢查1.針對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)安全檢查。專項(xiàng)安全檢查應(yīng)當(dāng)在分部分項(xiàng)工程施工前、施工過程中及施工完成后進(jìn)行。2.專項(xiàng)安全檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)和施工要求確定，重點(diǎn)檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)情況、施工工藝的執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況等。3.對專項(xiàng)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取有效的防范措施，確保施工安全。（三）季節(jié)性安全檢查1.在高溫、雨季、冬季等特殊季節(jié)，施工單位應(yīng)當(dāng)組織季節(jié)性安全檢查，重點(diǎn)檢查防暑降溫、防汛、防雷、防觸電、防寒、防凍、防火、防滑等措施的落實(shí)情況。2.季節(jié)性安全檢查應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和施工實(shí)際情況制定檢查方案，確保檢查全面、細(xì)致、有效。3.對季節(jié)性安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。（四）節(jié)假日安全檢查1.在節(jié)假日前后，施工單位應(yīng)當(dāng)組織節(jié)假日安全檢查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、消防安全等方面的情況。2.節(jié)假日安全檢查應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，確保施工現(xiàn)場在節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)。3.對節(jié)假日安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保施工現(xiàn)場在節(jié)假日期間的安全。五、安全技術(shù)措施制度（一）施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施1.施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、施工環(huán)境等因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。2.安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)包括施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、腳手架、模板工程、施工起重機(jī)械、深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)措施，以及施工現(xiàn)場的消防安全、文明施工等方面的措施。3.施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。（二）專項(xiàng)施工方案1.對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃等內(nèi)容。2.專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。3.超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會(huì)。專家論證會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)專業(yè)的專家參加，對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家論證意見對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改完善，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。（三）安全技術(shù)交底1.工程開工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工管理人員、作業(yè)班組長進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。施工管理人員、作業(yè)班組長應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底。2.安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)包括工程概況、施工特點(diǎn)、施工方法、安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)部位及安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由交底人和被交底人簽字確認(rèn)。3.安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進(jìn)度和施工實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保施工人員了解施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。六、安全事故應(yīng)急預(yù)案制度（一）應(yīng)急預(yù)案的編制1.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障等內(nèi)容。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對具體的事故類別（如坍塌、觸電、火災(zāi)等）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位備案，并定期進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資保障1.施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保其處于良好的備用狀態(tài)。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠及時(shí)獲得外部支援。（三）事故報(bào)告和處理1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。3.事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。七、安全獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和