危險廢物貯存污染控制標準

《GB18597-2023》

解讀《Standardforpollutioncontrolonhazardouswastestorage》對新建設施的實施時間：《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2023）（以下簡稱《貯存標準》）2023年1月頒布，2023年7月1日起實施。對現(xiàn)有設施的改造期限：2024年1月1日。“2023年7月1日前投入使用或環(huán)評文件已通過審批的貯存設施自2024年1月1日起執(zhí)行本標準。”一、情況介紹：《貯存標準》的實施時間適用于：危險廢物貯存設施選址、建設和運行的污染控制和環(huán)境管理。歷史堆存危險廢物清理過程中的暫時堆放不適用本標準。一、情況介紹：《貯存標準》的適用范圍貯存場所貯存設施貯存庫貯存場貯存池貯存罐區(qū)貯存點《貯存標準》根據(jù)管理實際將貯存設施分為四類，并新增了臨時“貯存點”這一概念。一、情況介紹：貯存場所的分類該部分條款是為對危險廢物貯存污染控制要求原則性規(guī)定，共10條。二、《貯存標準》的總體要求1、產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位應建造危險廢物貯存設施或設置貯存場所，并根據(jù)需要選擇貯存設施類型。解讀：產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營單位必須建設危險廢物貯存設施或場所。2、根據(jù)危險廢物的類別、數(shù)量、形態(tài)、物理化學性質和環(huán)境風險等因素，確定貯存設施或場所類型和規(guī)模。解讀：危險廢物貯存設施的類型和規(guī)模要和危廢產(chǎn)生情況相匹配。二、《貯存標準》的總體要求3、貯存危險廢物應根據(jù)危險廢物的類別、形態(tài)、物理化學性質和污染防治要求進行分類貯存，且應避免危險廢物與不相容的物質或材料接觸。解讀：不同的危廢必須分類貯存。二、《貯存標準》的總體要求4、貯存危險廢物應根據(jù)危險廢物的形態(tài)、物理化學性質、包裝形式和污染物遷移途徑，采取措施減少滲濾液及其衍生廢物、滲漏的液態(tài)廢物（簡稱滲漏液）、粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體等污染物的產(chǎn)生，防止其污染環(huán)境。解讀：1、必須采取措施防治污染。2、明確了危險廢物的貯存過程中的污染類型：（1）滲濾液及其衍生廢物——污泥等半固體危廢；（2）滲漏的液態(tài)廢物（簡稱滲漏液）——液態(tài)危廢；（3）粉塵——小顆粒、粉末狀固態(tài)危廢；（4）VOCs——有機溶劑、油漆等沾染物；（5）酸霧——酸液；（6）有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體（兜底條件）。二、《貯存標準》的總體要求5、危險廢物貯存過程產(chǎn)生的液態(tài)廢物和固態(tài)廢物應分類收集，按其環(huán)境管理要求妥善處理。解讀：貯存過程中產(chǎn)生的次生廢物要分類收集，妥善處理。6、貯存設施或場所、容器和包裝物應按HJ1276要求設置危險廢物貯存設施或場所標志、危險廢物貯存分區(qū)標志和危險廢物標簽等危險廢物識別標志。解讀：危險廢物貯存場所要設置標志、分區(qū)標志、標簽）二、《貯存標準》的總體要求7、HJ1259規(guī)定的危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，應采用電子地磅、電子標簽、電子管理臺賬等技術手段對危險廢物貯存過程進行信息化管理，確保數(shù)據(jù)完整、真實、準確；采用視頻監(jiān)控的應確保監(jiān)控畫面清晰，視頻記錄保存時間至少為3個月。解讀：首次以標準明確了重點監(jiān)管單位的危險廢物貯存過程需要采用電子信息化等技術手段管理。技術手段包括至少包括：電子地磅、電子標簽、電子管理臺賬，有視頻監(jiān)控的明確了記錄時間要求。電子信息化改造也應成為今后一段時間的現(xiàn)有重點管理企業(yè)危廢貯存設施的改造重點，請各個載體將要求通知到位。二、《貯存標準》的總體要求8、貯存設施退役時，所有者或運營者應依法履行環(huán)境保護責任，退役前應妥善處理處置貯存設施內剩余的危險廢物，并對貯存設施進行清理，消除污染；還應依據(jù)土壤污染防治相關法律法規(guī)履行場地環(huán)境風險防控責任。解讀：明確了貯存設施退役時剩余的危險廢物必須清理并消除污染。二、《貯存標準》的總體要求

9、在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物應進行預處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則應按易爆、易燃危險品貯存。解讀：需要預處理的危廢相關要求

10、危險廢物貯存除應滿足環(huán)境保護相關要求外，還應執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、交通運輸、消防等法律法規(guī)和標準的相關要求。解讀：需要執(zhí)行環(huán)保要求之外的其他標準要求。二、《貯存標準》的總體要求1、選址要求2、一般規(guī)定3、貯存庫的污染控制要求4、貯存場的污染控制要求5、貯存池的污染控制要求6、貯存罐區(qū)的污染控制要求本部分主要是貯存設施的建設要求。三、貯存設施的管理要求貯存設施定義：專門用于貯存危險廢物的設施，具體類型包括貯存庫、貯存場、貯存池和貯存罐區(qū)等。1、貯存設施選址應滿足生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、規(guī)劃和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的要求，建設項目應依法進行環(huán)境影響評價。解讀：貯存設施相關項目需依法進行環(huán)評，選址按照環(huán)評要求。3.1貯存設施的選址要求1、貯存設施應根據(jù)危險廢物的形態(tài)、物理化學性質、包裝形式和污染物遷移途徑，采取必要的防風、防曬、防雨、防漏、防滲、防腐以及其他環(huán)境污染防治措施，不應露天堆放危險廢物。解讀：1、危險廢物貯存設施必須采取污染防治措施（內外三防）；內部三防：防漏、防滲、防腐外部三防：防風、防曬、防雨2、明確不能露天堆放危險廢物；3.2貯存設施污染控制要求：一般規(guī)定2、貯存設施應根據(jù)危險廢物的類別、數(shù)量、形態(tài)、物理化學性質和污染防治等要求設置必要的貯存分區(qū)，避免不相容的危險廢物接觸、混合。解讀：危險廢物貯存設施內需做到“分類分區(qū)”。3.2貯存設施污染控制要求：一般規(guī)定3、貯存設施或貯存分區(qū)內地面、墻面裙腳、堵截泄漏的圍堰、接觸危險廢物的隔板和墻體等應采用堅固的材料建造，表面無裂縫。解讀：貯存設施建設使用建材要求：接觸危險廢物和滲濾液的建筑材料，堅固硬質無裂縫。（危廢庫墻體和隔板不可以用彩鋼板）3.2貯存設施污染控制要求：一般規(guī)定4、貯存設施地面與裙腳應采取表面防滲措施；表面防滲材料應與所接觸的物料或污染物相容，可采用抗?jié)B混凝土、高密度聚乙烯膜、鈉基膨潤土防水毯或其他防滲性能等效的材料。貯存的危險廢物直接接觸地面的，還應進行基礎防滲，防滲層為至少1m厚黏土層（滲透系數(shù)不大于10-7cm/s），或至少2mm厚高密度聚乙烯膜等人工防滲材料（滲透系數(shù)不大于10-10cm/s），或其他防滲性能等效的材料。解讀：貯存設施建設防滲要求1、明確防滲的位置：地面和裙角；2、防滲分為表面防滲和基礎防滲：（1）明確了表面防滲的要求（看得到的防滲措施）；（2）危險廢物直接接觸地面的需要做基礎防滲（看不到的防滲措施，基本不能豁免）3.2貯存設施污染控制要求：一般規(guī)定5、同一貯存設施宜采用相同的防滲、防腐工藝（包括防滲、防腐結構或材料），防滲、防腐材料應覆蓋所有可能與廢物及其滲濾液、滲漏液等接觸的構筑物表面；采用不同防滲、防腐工藝應分別建設貯存分區(qū)。解讀：同一貯存設施內防滲措施必須相同。3.2貯存設施污染控制要求：一般規(guī)定6、貯存設施應采取技術和管理措施防止無關人員進入。解讀：貯存設施人員管理要求：1、無關人員不得進入。2、同時采用技術和管理措施。技術措施：上鎖。管理措施：在企業(yè)危險廢物環(huán)境管理制度中明確。3.2貯存設施污染控制要求：一般規(guī)定貯存庫定義：用于貯存一種或多種類別、形態(tài)危險廢物的倉庫式貯存設施。貯存庫可以貯存任意形態(tài)的危險廢物。（固態(tài)、液態(tài)、半固體）貯存庫的主要污染控制：液態(tài)污染物和氣態(tài)污染物。3.3貯存設施污染控制要求：貯存庫1、貯存庫內不同貯存分區(qū)之間應采取隔離措施。隔離措施可根據(jù)危險廢物特性采用過道、隔板或隔墻等方式。解讀：貯存庫分類分區(qū)的隔離方式：過道、隔板、隔墻3.3貯存設施污染控制要求：貯存庫2、在貯存庫內或通過貯存分區(qū)方式貯存液態(tài)危險廢物的，應具有液體泄漏堵截設施，堵截設施最小容積不應低于對應貯存區(qū)域最大液態(tài)廢物容器容積或液態(tài)廢物總儲量1/10（二者取較大者）；用于貯存可能產(chǎn)生滲濾液的危險廢物的貯存庫或貯存分區(qū)應設計滲濾液收集設施，收集設施容積應滿足滲濾液的收集要求。解讀：貯存庫產(chǎn)生的次生液態(tài)污染物的要求1、明確貯存液態(tài)危險廢物或危廢產(chǎn)生滲濾液的，需設置液態(tài)堵截、收集裝置。2、明確收集裝置的容積要求：最大液態(tài)廢物容器的容積

或

液態(tài)廢物貯存量的1/10（二者取較大者）3.3貯存設施污染控制要求：貯存庫3、貯存易產(chǎn)生粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的危險廢物貯存庫，應設置氣體收集裝置和氣體凈化設施；氣體凈化設施的排氣筒高度應符合GB16297（大氣污染物綜合排放標準）要求。3.3貯存設施污染控制要求：貯存庫貯存場定義：用于貯存不易產(chǎn)生粉塵、揮發(fā)性有機物（VOCs）、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的大宗危險廢物的，具有頂棚（蓋）的半開放式貯存設施。貯存場一般用來貯存數(shù)量大、不產(chǎn)生廢氣污染物的固態(tài)的危險廢物。（典型如大量的無明顯氣味的包裝容器）貯存場的主要污染控制：液態(tài)污染物貯存場必須有頂棚，不能露天。與貯存庫的區(qū)別：半開放，不防氣態(tài)污染物。3.4貯存設施污染控制要求：貯存場1、貯存場應設置徑流疏導系統(tǒng)，保證能防止當?shù)刂噩F(xiàn)期不小于25年的暴雨流入貯存區(qū)域，并采取措施防止雨水沖淋危險廢物，避免增加滲濾液量。2、貯存場可整體或分區(qū)設計液體導流和收集設施，收集設施容積應保證在最不利條件下可以容納對應貯存區(qū)域產(chǎn)生的滲濾液、廢水等液態(tài)物質。3、貯存場應采取防止危險廢物揚散、流失的措施。解讀：針對貯存場所產(chǎn)生的“液態(tài)污染物”1、防止外來雨水的沖淋：防止雨水沖淋，設置徑流疏導措施，防止大暴雨狀態(tài)下地面徑流匯入。2、產(chǎn)生廢液的收集：設置液態(tài)導流和收集設施。3、采取其他防揚散、流失的措施。3.4貯存設施污染控制要求：貯存場貯存池定義：用于貯存單一類別液態(tài)或半固態(tài)危險廢物的，位于室內或具有頂棚（蓋）的池體貯存設施。（典型：污泥）貯存池的主要污染控制：液態(tài)污染物、氣態(tài)污染物室外貯存池要有頂蓋3.5貯存設施污染控制要求：貯存池1、貯存池防滲層應覆蓋整個池體，并應按照6.1.4的要求進行基礎防滲。2、貯存池應采取措施防止雨水、地面徑流等進入，保證能防止當?shù)刂噩F(xiàn)期不小于25年的暴雨流入貯存池內。3、貯存池應采取措施減少大氣污染物的無組織排放。解讀：針對貯存池所產(chǎn)生的“液態(tài)和氣態(tài)污染物”1、防滲要求（基礎防滲和表面防滲）。2、針對外來雨水的沖淋：防止雨水沖淋，設置徑流疏導，防止大暴雨狀態(tài)下地面徑流匯入。3、防治大氣無組織排放。3.5貯存設施污染控制要求：貯存池貯存罐區(qū)定義：用于貯存液態(tài)危險廢物的，由一個或多個罐體及其相關的輔助設備和防護系統(tǒng)構成的固定式貯存設施。（典型：廢溶劑、廢油等）貯存罐區(qū)的主要污染控制：液態(tài)污染物3.6貯存設施污染控制要求：貯存罐區(qū)1、貯存罐區(qū)罐體應設置在圍堰內，圍堰的防滲、防腐性能應滿足6.1.4、6.1.5的要求。2、貯存罐區(qū)圍堰容積應至少滿足其內部最大貯存罐發(fā)生意外泄漏時所需要的危險廢物收集容積要求。3、貯存罐區(qū)圍堰內收集的廢液、廢水和初期雨水應及時處理，不應直接排放。解讀：1、明確了需要設置圍堰的要求和圍堰的防滲要求，防滲要求（基礎防滲和表面防滲）。2、明確了圍堰的容積要求。3、明確了圍堰內收集的廢液、廢水、初期雨水需要處理，不可直接排放。3.6貯存設施污染控制要求：貯存罐區(qū)1、容器和包裝物材質、內襯應與盛裝的危險廢物相容。（相容性要求）2、針對不同類別、形態(tài)、物理化學性質的危險廢物，其容器和包裝物應滿足相應的防滲、防漏、防腐和強度等要求。（包裝容器需要滿足內部三防和強度要求）3、硬質容器和包裝物及其支護結構堆疊碼放時不應有明顯變形，無破損泄漏。（硬質包裝物碼放不能變形，不可破損泄露）四、容器和包裝物污染控制要求4、柔性容器和包裝物堆疊碼放時應封口嚴密，無破損泄漏。5、使用容器盛裝液態(tài)、半固態(tài)危險廢物時，容器內部應留有適當?shù)目臻g，以適應因溫度變化等可能引發(fā)的收縮和膨脹，防止其導致容器滲漏或永久變形。（盛放液態(tài)、半液體的容器不要裝滿）6、容器和包裝物外表面應保持清潔。四、容器和包裝物污染控制要求1、一般規(guī)定2、運行環(huán)境管理要求3、貯存點環(huán)境管理要求五、貯存過程污染控制要求1、在常溫常壓下不易水解、不易揮發(fā)的固態(tài)危險廢物可分類堆放貯存，其他固態(tài)危險廢物應裝入容器或包裝物內貯存。解讀：哪些固廢可以不用包裝：不易水解、不易揮發(fā)的固態(tài)危險廢物，半固態(tài)危廢不可直接堆放在貯存庫。2、液態(tài)危險廢物應裝入容器內貯存，或直接采用貯存池、貯存罐區(qū)貯存。解讀：液態(tài)危廢的貯存：容器、貯存池、貯存罐區(qū)。5.1貯存過程污染控制要求：一般規(guī)定3、半固態(tài)危險廢物應裝入容器或包裝袋內貯存，或直接采用貯存池貯存。解讀：半固態(tài)危廢：容器、包裝袋、貯存池4、具有熱塑性的危險廢物應裝入容器或包裝袋內進行貯存。解讀：熱塑性（遇熱變形）放入容器或包裝袋內5.1貯存過程污染控制要求：一般規(guī)定5、易產(chǎn)生粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的危險廢物應裝入閉口容器或包裝物內貯存。解讀：易產(chǎn)生氣態(tài)危險廢物的放入包裝容器內。6、危險廢物貯存過程中易產(chǎn)生粉塵等無組織排放的，應采取抑塵等有效措施。5.1貯存過程污染控制要求：一般規(guī)定1、危險廢物存入貯存設施前應對危險廢物類別和特性與危險廢物標簽等危險廢物識別標志的一致性進行核驗，不一致的或類別、特性不明的不應存入。解讀：危廢入庫要求檢查標簽，不能隨便放。2、應定期檢查危險廢物的貯存狀況，及時清理貯存設施地面，更換破損泄漏的危險廢物貯存容器和包裝物，保證堆存危險廢物的防雨、防風、防揚塵等設施功能完好。解讀：定期檢查貯存情況、清理地面，更換破損包裝。5.2貯存過程污染控制要求：運行環(huán)境管理要求3、作業(yè)設備及車輛等結束作業(yè)離開貯存設施時，應對其殘留的危險廢物進行清理，清理的廢物或清洗廢水應收集處理。解讀：離開貯存設施的車輛、設備等設施應該清理，清理的廢物應收集處理。4、貯存設施運行期間，應按國家有關標準和規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并保存。解讀：建立臺賬。5.2貯存過程污染控制要求：運行環(huán)境管理要求5、貯存設施所有者或運營者應建立貯存設施環(huán)境管理制度、管理人員崗位職責制度、設施運行操作制度、人員崗位培訓制度等。解讀：制定環(huán)境管理制度6、貯存設施所有者或運營者應依據(jù)國家土壤和地下水污染防治的有關規(guī)定，結合貯存設施特點建立土壤和地下水污染隱患排查制度，并定期開展隱患排查；發(fā)現(xiàn)隱患應及時采取措施消除隱患，并建立檔案。解讀：部分企業(yè)需要按照土壤和地下水的管理要求，對地下水和土壤開展排查。5.2貯存過程污染控制要求：運行環(huán)境管理要求7、貯存設施所有者或運營者應建立貯存設施全部檔案，包括設計、施工、驗收、運行、監(jiān)測和環(huán)境應急等，應按國家有關檔案管理的法律法規(guī)進行整理和歸檔。解讀：明確貯存設施的檔案管理要求：設計、施工、驗收、運行、監(jiān)測和環(huán)境應急5.2貯存過程污染控制要求：運行環(huán)境管理要求貯存點概念：HJ1259規(guī)定的納入危險廢物登記管理單位的，用于同一生產(chǎn)經(jīng)營場所專門貯存危險廢物的場所；或產(chǎn)生危險廢物的單位設置于生產(chǎn)線附近，用于暫時貯存以便于中轉其產(chǎn)生的危險廢物的場所。解讀：1、登記管理單位（危廢年產(chǎn)量小于10噸）且沒有貯存設施，可以在生產(chǎn)場所設置的專門貯存危廢物的場所；2、生產(chǎn)線附近暫時貯存的危險廢物貯存場所；5.3貯存過程污染控制要求：貯存點環(huán)境管理要求1、貯存點應具有固定的區(qū)域邊界，并應采取與其他區(qū)域進行隔離的措施。2、貯存點應采取防風、防雨、防曬和防止危險廢物流失、揚散等措施。（應該設置在室內）3、貯存點貯存的危險廢物應置于容器或包裝物中，不應直接散堆。解讀：貯存點貯存危廢必須有包裝容器，不可直接散堆。5.3貯存過程污染控制要求：貯存點環(huán)境管理要求4、貯存點應根據(jù)危險廢物的形態(tài)、物理化學性質、包裝形式等，采取防滲、防漏等污染防治措施或采用具有相應功能的裝置。解讀：貯存點需采取防滲、防漏等措施5、貯存點應及時清運貯存的危險廢物，實時貯存量不應超過3噸。解讀：量不超過3噸。5.3貯存過程污染控制要求：貯存點環(huán)境管理要求1、貯存設施產(chǎn)生的廢水（包括貯存設施、作業(yè)設備、車輛等清洗廢水，貯存罐區(qū)積存雨水，貯存事故廢水等）應進行收集處理，廢水排放應符合GB8978（污水綜合排放標準）規(guī)定的要求。2、貯存設施產(chǎn)生的廢氣（含無組織廢氣）的排放應符合GB16297（大氣污染物綜合排放標準）和GB37822（揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準）規(guī)定的要求。六、污染物排放控制要求3、貯存設施產(chǎn)生的惡臭氣體的排放應符合GB14554（惡臭污染物排放標準）規(guī)定的要求。解讀：以上就是貯存設施當成污染場所，水、氣、惡臭不能超標。4、貯存設施內產(chǎn)生以及清理的固體廢物應按固體廢物分類管理要求妥善處理。解讀：貯存設施內產(chǎn)生的固廢分類管理。5、貯存設施排放的環(huán)境噪聲應符合GB12348（工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準）規(guī)定的要求。解讀：噪聲不能超標六、污染物排放控制要求1、貯存設施的環(huán)境監(jiān)測應納入主體設施的環(huán)境監(jiān)測計劃。2、貯存設施所有者或運營者應依據(jù)《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治