道路運(yùn)輸管理辦法第一章總則第一條立法目的與依據(jù)為維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營（以下簡稱客運(yùn)經(jīng)營）、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營（以下簡稱貨運(yùn)經(jīng)營）和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)（包括道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)）的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條基本原則道路運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開和便民的原則，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村道路運(yùn)輸，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化，推進(jìn)道路運(yùn)輸科技進(jìn)步，提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。第四條管理職責(zé)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國道路運(yùn)輸管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作?？h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。第二章道路運(yùn)輸經(jīng)營第一節(jié)客運(yùn)經(jīng)營第五條客運(yùn)經(jīng)營許可申請從事客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；有符合本辦法規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度。申請從事班線客運(yùn)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。第六條客運(yùn)車輛要求客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、應(yīng)急錘、安全帶等?？瓦\(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定定期對(duì)客運(yùn)車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好。第七條客運(yùn)駕駛員要求從事客運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；年齡不超過60周歲；3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格。第八條客運(yùn)經(jīng)營行為規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：不得強(qiáng)迫旅客乘車，不得甩客、敲詐旅客；不得擅自更換運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T；不得超限、超載運(yùn)輸旅客；按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次和時(shí)間運(yùn)行，不得擅自變更；為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生；提供必要的旅客急救用品和服務(wù)。第二節(jié)貨運(yùn)經(jīng)營第九條貨運(yùn)經(jīng)營許可申請從事貨運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；有符合本辦法規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度。第十條貨運(yùn)車輛要求貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)貨物的性質(zhì)和運(yùn)輸要求，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備。貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定定期對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好。第十一條貨運(yùn)駕駛員要求從事貨運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；年齡不超過60周歲；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)貨運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物裝載保管基本知識(shí)考試合格。第十二條貨運(yùn)經(jīng)營行為規(guī)范貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：不得超限、超載運(yùn)輸貨物；不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳?；按照?guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸貨物；對(duì)貨物進(jìn)行必要的包裝和固定，確保貨物運(yùn)輸安全；如實(shí)填寫運(yùn)單，不得隱瞞貨物的種類、性質(zhì)和數(shù)量。第三章道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)第一節(jié)道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營第十三條道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營許可申請從事道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有經(jīng)驗(yàn)收合格的運(yùn)輸站（場）；有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施；有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度。第十四條道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營行為規(guī)范道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：公平對(duì)待使用站（場）的客運(yùn)經(jīng)營者和貨運(yùn)經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不得拒絕道路運(yùn)輸車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動(dòng)；如實(shí)提供客運(yùn)、貨運(yùn)信息，不得隱瞞或者提供虛假信息；維護(hù)站（場）秩序，保障旅客和貨物運(yùn)輸安全；按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得亂收費(fèi)。第二節(jié)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營第十五條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營許可申請從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車維修場地；有必要的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員；有健全的機(jī)動(dòng)車維修管理制度；有必要的環(huán)境保護(hù)措施。第十六條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營行為規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修，保證維修質(zhì)量；公布機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收取費(fèi)用；建立維修檔案，實(shí)行竣工出廠質(zhì)量保證期制度；不得使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車；不得承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，不得擅自改裝機(jī)動(dòng)車。第三節(jié)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)第十七條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可申請從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度；有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員、管理人員；有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場地。第十八條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行為規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)；使用符合規(guī)定的教材和教學(xué)方法；如實(shí)填寫培訓(xùn)記錄，不得弄虛作假；向培訓(xùn)結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》；不得減少培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)，不得向?qū)W員收取額外費(fèi)用。第四章道路運(yùn)輸安全第十九條安全生產(chǎn)責(zé)任道路運(yùn)輸經(jīng)營者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保道路運(yùn)輸安全。第二十條安全管理制度道路運(yùn)輸經(jīng)營者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等。第二十一條安全培訓(xùn)教育道路運(yùn)輸經(jīng)營者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十二條安全監(jiān)督檢查道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查，督促道路運(yùn)輸經(jīng)營者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。第二十三條事故應(yīng)急處理道路運(yùn)輸經(jīng)營者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生道路運(yùn)輸事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。第五章監(jiān)督檢查第二十四條監(jiān)督檢查職責(zé)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督檢查，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全。第二十五條監(jiān)督檢查措施道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)證明材料；查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；進(jìn)入被檢查單位、場所進(jìn)行檢查；責(zé)令改正違法行為。第二十六條監(jiān)督檢查程序道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上執(zhí)法人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，尊重和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第二十七條社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。第六章法律責(zé)任第二十八條違反客運(yùn)經(jīng)營規(guī)定的法律責(zé)任客運(yùn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的；使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運(yùn)輸證的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的；超越許可事項(xiàng)，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的；強(qiáng)迫旅客乘車，甩客、敲詐旅客的；擅自更換運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T的；超限、超載運(yùn)輸旅客的；不按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次和時(shí)間運(yùn)行的。第二十九條違反貨運(yùn)經(jīng)營規(guī)定的法律責(zé)任貨運(yùn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的；使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運(yùn)輸證的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的；超越許可事項(xiàng)，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的；超限、超載運(yùn)輸貨物的；運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳锏?；不按照?guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸貨物的；對(duì)貨物進(jìn)行必要的包裝和固定，確保貨物運(yùn)輸安全；不如實(shí)填寫運(yùn)單，隱瞞貨物的種類、性質(zhì)和數(shù)量的。第三十條違反道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定的法律責(zé)任道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的；超越許可事項(xiàng)，從事道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的；不按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的；不按照規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度從事經(jīng)營活動(dòng)的；使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車的；承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，擅自改裝機(jī)動(dòng)車的；不按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)的；減少培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)，向?qū)W員收取額外費(fèi)用的。第三十一條違反安全管理規(guī)定的法律責(zé)任道路運(yùn)輸經(jīng)營者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證：未建立健全安全生產(chǎn)管理制度的；未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；未制定道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案的；發(fā)生道路運(yùn)輸事故時(shí)，未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門的。第三十二條其他法律責(zé)任道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不依照本辦法規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；參與或者變相參與道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的；發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；其他違法行為。第七章附則第三十三條術(shù)語解釋本辦法下列用語的含義：道路運(yùn)輸經(jīng)營：包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營（以下簡稱客運(yùn)經(jīng)營）和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營（以下簡稱貨運(yùn)經(jīng)營）。道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)：包括道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)。班線客運(yùn)：指營運(yùn)客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的一種客運(yùn)方式，包括直達(dá)班車客運(yùn)和普通班車客運(yùn)。包車客運(yùn)：指以運(yùn)送團(tuán)體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務(wù)，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時(shí)間計(jì)費(fèi)并統(tǒng)一支付費(fèi)用的一種客運(yùn)方式。旅游客運(yùn)：指以運(yùn)