科技成果轉(zhuǎn)化政策體系構(gòu)建與實(shí)踐探索——基于政策演進(jìn)、核心機(jī)制與典型案例的分析一、引言：科技成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技成果轉(zhuǎn)化是將基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究產(chǎn)生的科技創(chuàng)新成果，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程，是連接“科技強(qiáng)”與“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的核心紐帶。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，而科技成果轉(zhuǎn)化效率直接決定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施成效。近年來(lái)，我國(guó)高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，通過(guò)立法修訂、政策配套、機(jī)制創(chuàng)新，逐步構(gòu)建起全鏈條、系統(tǒng)化的政策體系。本文旨在梳理我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化政策的演進(jìn)歷程，解析核心政策機(jī)制，并結(jié)合典型案例探討政策落地的實(shí)踐路徑，為進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)化生態(tài)提供參考。二、我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化政策的演進(jìn)歷程我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化政策的發(fā)展，伴隨改革開(kāi)放以來(lái)科技體制改革的深化，經(jīng)歷了從“放權(quán)讓利”到“系統(tǒng)配套”、從“激勵(lì)導(dǎo)向”到“全鏈條支撐”的三個(gè)階段。（一）初步探索階段（____年）：放權(quán)讓利與激勵(lì)起步改革開(kāi)放初期，我國(guó)科技體制改革的核心是“解放科技生產(chǎn)力”，政策重點(diǎn)圍繞“放權(quán)”與“激勵(lì)”展開(kāi)。1980年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于科技人員合理流動(dòng)的若干規(guī)定》，允許科技人員通過(guò)兼職、咨詢等方式參與企業(yè)技術(shù)服務(wù)，開(kāi)啟了科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移的先河；1996年，《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（以下簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)化法》）正式頒布，首次以立法形式明確了科技成果轉(zhuǎn)化的基本制度，包括成果權(quán)屬、轉(zhuǎn)化方式、收益分配等內(nèi)容，為轉(zhuǎn)化工作提供了法律框架；2002年，科技部出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》，進(jìn)一步放寬科研機(jī)構(gòu)成果處置權(quán)，允許科研機(jī)構(gòu)自主決定成果轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等事項(xiàng)。這一階段的政策主要解決了“能不能轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，通過(guò)放權(quán)激發(fā)了科研人員和機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)化積極性，但尚未形成系統(tǒng)的配套機(jī)制。（二）系統(tǒng)完善階段（____年）：產(chǎn)學(xué)研合作與機(jī)制創(chuàng)新2006年，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（____年）》提出“加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“如何轉(zhuǎn)”，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同與機(jī)制創(chuàng)新。2007年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，將技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)納入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)；2012年，《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》明確“企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體”，鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)；2013年，科技部啟動(dòng)“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)”認(rèn)定工作，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。這一階段的政策逐步聚焦“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同”，通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)主體地位、培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化從“個(gè)體行為”向“組織行為”轉(zhuǎn)變。（三）深化改革階段（2015年至今）：法治保障與全鏈條支撐2015年，《轉(zhuǎn)化法》迎來(lái)重大修訂，成為我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化政策體系的“核心綱領(lǐng)”。修訂后的《轉(zhuǎn)化法》擴(kuò)大了科研機(jī)構(gòu)和高校的成果處置權(quán)（無(wú)需主管部門(mén)審批）、提高了科研人員收益比例（不低于50%）、明確了企業(yè)在轉(zhuǎn)化中的主體地位。隨后，國(guó)務(wù)院及各部門(mén)出臺(tái)一系列配套政策，形成“1+N”政策體系：2016年，《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“國(guó)發(fā)16號(hào)文”）進(jìn)一步細(xì)化了成果權(quán)屬、收益分配、考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容，比如允許科研人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)，保留人事關(guān)系；2016年，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱“行動(dòng)方案”）提出“構(gòu)建全鏈條成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系”，包括技術(shù)交易市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、金融支持等；2018年，科技部、財(cái)政部等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)科技成果評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)評(píng)價(jià)導(dǎo)向從“論文導(dǎo)向”向“轉(zhuǎn)化導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變；2021年，《“十四五”國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)規(guī)劃》明確了“到2025年，技術(shù)市場(chǎng)合同成交額突破5萬(wàn)億元”的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的國(guó)際化、數(shù)字化。這一階段的政策實(shí)現(xiàn)了“從點(diǎn)到面”的突破，形成了“產(chǎn)權(quán)激勵(lì)-市場(chǎng)對(duì)接-服務(wù)支撐-考核評(píng)價(jià)”的全鏈條支撐體系，解決了“轉(zhuǎn)得好”的問(wèn)題。三、科技成果轉(zhuǎn)化核心政策機(jī)制解析我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化政策體系的核心邏輯是“激活主體動(dòng)力、對(duì)接市場(chǎng)需求、強(qiáng)化服務(wù)支撐”，其關(guān)鍵機(jī)制包括以下四個(gè)方面：（一）產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制：賦予主體自主權(quán)，激活轉(zhuǎn)化動(dòng)力產(chǎn)權(quán)是科技成果轉(zhuǎn)化的“核心要素”。修訂后的《轉(zhuǎn)化法》及配套政策，通過(guò)“確權(quán)”“放權(quán)”“分利”激活了科研機(jī)構(gòu)、高校和科研人員的轉(zhuǎn)化積極性：確權(quán)：明確科研機(jī)構(gòu)、高校對(duì)其持有的科技成果享有使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，無(wú)需主管部門(mén)審批；放權(quán)：允許科研機(jī)構(gòu)、高校自主決定成果轉(zhuǎn)化方式（轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等），簡(jiǎn)化審批流程；分利：規(guī)定成果轉(zhuǎn)化收益中，科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)比例不低于50%（部分地方如北京、上海提高至70%以上），且獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入單位績(jī)效工資總量。例如，清華大學(xué)出臺(tái)《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，明確“成果轉(zhuǎn)化收益中，科研團(tuán)隊(duì)占比70%，學(xué)校占比30%”，極大激發(fā)了科研人員的轉(zhuǎn)化熱情。（二）市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制：強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推動(dòng)供需對(duì)接企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的“最終受體”。政策通過(guò)“引導(dǎo)企業(yè)參與、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同”，促進(jìn)成果與市場(chǎng)需求對(duì)接：企業(yè)主導(dǎo)：鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)（如“國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心”），支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同：通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)”“科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金”等方式，支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化；需求牽引：推動(dòng)“企業(yè)出題、高校答題”的逆向研發(fā)模式，比如科技部的“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”，聚焦企業(yè)實(shí)際需求開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化。例如，華為與清華大學(xué)、中科院計(jì)算所等合作研發(fā)的“歐拉操作系統(tǒng)”，就是企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的典型案例，該系統(tǒng)已成為華為云計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域的核心技術(shù)。（三）服務(wù)支撐機(jī)制：構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系，降低轉(zhuǎn)化成本科技成果轉(zhuǎn)化涉及技術(shù)、法律、金融等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要專業(yè)服務(wù)支撐。政策通過(guò)“培育服務(wù)機(jī)構(gòu)、完善服務(wù)體系”，降低轉(zhuǎn)化的信息成本、交易成本和風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)：認(rèn)定“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)”（截至2023年，全國(guó)已有400余家），提供技術(shù)評(píng)估、交易撮合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等；技術(shù)交易市場(chǎng)：建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)技術(shù)交易所等，促進(jìn)技術(shù)成果的信息流通與交易；金融支持：設(shè)立國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金（總規(guī)模超200億元），通過(guò)參股、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)社會(huì)資本參與成果轉(zhuǎn)化；推出“科技成果轉(zhuǎn)化貸款”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”等金融產(chǎn)品，解決中小企業(yè)轉(zhuǎn)化資金難題。例如，深圳高新區(qū)通過(guò)“科技創(chuàng)新券”支持中小企業(yè)購(gòu)買技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，降低了企業(yè)轉(zhuǎn)化成本，推動(dòng)了一批科技成果落地。（四）考核評(píng)價(jià)機(jī)制：優(yōu)化導(dǎo)向，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化常態(tài)化考核評(píng)價(jià)是“指揮棒”，政策通過(guò)“調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)”，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校和科研人員從“重論文”向“重轉(zhuǎn)化”轉(zhuǎn)變：機(jī)構(gòu)考核：將成果轉(zhuǎn)化納入科研機(jī)構(gòu)、高校的績(jī)效考核，占比不低于10%（部分地方如江蘇提高至20%）；人員評(píng)價(jià)：推行“破四唯”（唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)），將成果轉(zhuǎn)化成效（如技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、企業(yè)合作項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化效益）作為科研人員職稱評(píng)定、崗位晉升的重要依據(jù)；項(xiàng)目驗(yàn)收：對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，增加“成果轉(zhuǎn)化前景”“企業(yè)參與程度”等驗(yàn)收指標(biāo)，推動(dòng)項(xiàng)目從“理論導(dǎo)向”向“應(yīng)用導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。例如，中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院將“成果轉(zhuǎn)化收入”納入科研人員考核，占比達(dá)30%，激發(fā)了科研人員參與轉(zhuǎn)化的積極性。四、典型案例分享：政策落地的實(shí)踐樣本以下選取四個(gè)不同類型的案例，探討政策在實(shí)際轉(zhuǎn)化中的應(yīng)用與成效：（一）高校案例：清華大學(xué)“微納光電子芯片”技術(shù)轉(zhuǎn)化——從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)的跨越背景：清華大學(xué)電子工程系某科研團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期從事微納光電子芯片研發(fā)，擁有多項(xiàng)核心專利，但缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)。轉(zhuǎn)化過(guò)程：1.政策支撐：依托清華大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院（國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)），團(tuán)隊(duì)將專利作價(jià)入股，與企業(yè)合作成立公司；2.收益分配：按照清華大學(xué)《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，團(tuán)隊(duì)獲得70%的股權(quán)（對(duì)應(yīng)收益），學(xué)校獲得30%；3.服務(wù)支持：技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院提供了專利評(píng)估、法律事務(wù)、市場(chǎng)對(duì)接等服務(wù)，幫助企業(yè)解決了產(chǎn)業(yè)化中的技術(shù)難題。成效：公司成立3年內(nèi)，芯片產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，銷往國(guó)內(nèi)外，估值超10億元；團(tuán)隊(duì)科研人員通過(guò)股權(quán)分紅獲得了豐厚回報(bào)，進(jìn)一步激發(fā)了研發(fā)熱情。（二）企業(yè)案例：華為“歐拉操作系統(tǒng)”產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化——企業(yè)主導(dǎo)的生態(tài)構(gòu)建背景：隨著云計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域的快速發(fā)展，我國(guó)亟需自主可控的操作系統(tǒng)。華為作為技術(shù)創(chuàng)新主體，聯(lián)合高校、科研院所開(kāi)展研發(fā)。轉(zhuǎn)化過(guò)程：1.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同：華為牽頭，聯(lián)合清華大學(xué)、中科院計(jì)算所等單位，共同研發(fā)歐拉操作系統(tǒng)；2.市場(chǎng)導(dǎo)向：針對(duì)企業(yè)需求（如云計(jì)算服務(wù)器、邊緣計(jì)算設(shè)備），優(yōu)化系統(tǒng)性能；3.生態(tài)構(gòu)建：通過(guò)開(kāi)源社區(qū)（OpenEuler）吸引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參與，推動(dòng)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。成效：歐拉操作系統(tǒng)已成為全球第三大服務(wù)器操作系統(tǒng)，支持華為云計(jì)算業(yè)務(wù)，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)操作系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；產(chǎn)學(xué)研合作模式為企業(yè)主導(dǎo)的成果轉(zhuǎn)化提供了范例。（三）科研院所案例：中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院“機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)”轉(zhuǎn)化——院所與產(chǎn)業(yè)的深度融合背景：中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“深圳先進(jìn)院”）聚焦機(jī)器人領(lǐng)域，擁有機(jī)器人核心算法、高精度傳感器等多項(xiàng)技術(shù)。轉(zhuǎn)化過(guò)程：1.政策支撐：深圳先進(jìn)院出臺(tái)《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，明確“成果轉(zhuǎn)化收益中，科研團(tuán)隊(duì)占比70%，院所占比30%”；2.合作模式：與企業(yè)采用“技術(shù)轉(zhuǎn)讓+共同研發(fā)”模式，將核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，并派科研人員參與企業(yè)研發(fā)；3.服務(wù)支持：院所設(shè)立“技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”，提供專利運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)對(duì)接等服務(wù)。成效：深圳先進(jìn)院已向企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)器人技術(shù)20余項(xiàng)，成立了10余家機(jī)器人公司，產(chǎn)品涵蓋工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人等領(lǐng)域，銷往國(guó)內(nèi)外；院所通過(guò)成果轉(zhuǎn)化獲得了持續(xù)的研發(fā)資金，形成了“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-再研發(fā)”的良性循環(huán)。（四）區(qū)域案例：深圳“高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)”——政策協(xié)同的區(qū)域?qū)嵺`背景：深圳高新區(qū)是我國(guó)首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)，聚集了大量科技企業(yè)、高校、科研院所和服務(wù)機(jī)構(gòu)。政策配套：1.人才政策：“孔雀計(jì)劃”吸引海外高層次人才，提供住房、科研經(jīng)費(fèi)等支持；2.財(cái)政政策：“科技創(chuàng)新券”支持中小企業(yè)購(gòu)買技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，每年發(fā)放資金超1億元；3.金融政策：設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金”（規(guī)模50億元），支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)化成果；推出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”，解決企業(yè)融資難題；4.服務(wù)體系：建設(shè)“深圳技術(shù)交易市場(chǎng)”“深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心”等平臺(tái)，提供全鏈條服務(wù)。成效：深圳高新區(qū)技術(shù)市場(chǎng)合同成交額年均增長(zhǎng)20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)80%以上；形成了“企業(yè)-高校-科研院所-服務(wù)機(jī)構(gòu)”協(xié)同的轉(zhuǎn)化生態(tài)，成為我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的“高地”。五、當(dāng)前政策實(shí)施中的問(wèn)題與挑戰(zhàn)盡管我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化政策體系已較為完善，但在實(shí)際實(shí)施中仍存在一些問(wèn)題：（一）政策落地的“最后一公里”障礙部分科研機(jī)構(gòu)、高校的內(nèi)部機(jī)制尚未完全適應(yīng)政策要求，比如：成果轉(zhuǎn)化審批流程繁瑣（如需要多個(gè)部門(mén)簽字），影響轉(zhuǎn)化效率；對(duì)科研人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)的限制較多（如要求“經(jīng)單位同意”），阻礙了人才流動(dòng)；成果轉(zhuǎn)化收益分配的“二次分配”機(jī)制不透明（如學(xué)校提留部分的使用方式未明確），降低了科研人員的積極性。（二）技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才短缺技術(shù)轉(zhuǎn)移需要既懂技術(shù)、又懂市場(chǎng)、法律、金融的復(fù)合型人才，但目前我國(guó)這類人才嚴(yán)重短缺：高校未開(kāi)設(shè)專門(mén)的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)，人才培養(yǎng)滯后；現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的人員多為“半路出家”，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)；技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的薪酬待遇較低，難以吸引優(yōu)秀人才。（三）金融支持與轉(zhuǎn)化需求匹配度不足科技成果轉(zhuǎn)化早期（實(shí)驗(yàn)室階段、中試階段）風(fēng)險(xiǎn)大、收益不確定，金融支持不足：銀行貸款要求“抵押擔(dān)?！?，而科技成果（如專利）的價(jià)值難以評(píng)估，中小企業(yè)難以獲得貸款；風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資更傾向于“成熟項(xiàng)目”，對(duì)早期項(xiàng)目的支持不足；科技成果轉(zhuǎn)化保險(xiǎn)等新型金融產(chǎn)品尚未普及，無(wú)法有效分散風(fēng)險(xiǎn)。六、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化政策的建議針對(duì)上述問(wèn)題，提出以下優(yōu)化建議：（一）深化科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)制改革，打通落地通道簡(jiǎn)化成果轉(zhuǎn)化審批流程：科研機(jī)構(gòu)、高校應(yīng)設(shè)立專門(mén)的成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)（如“科技成果轉(zhuǎn)化辦公室”），集中辦理成果處置、收益分配等事項(xiàng)，減少部門(mén)間推諉；放寬科研人員兼職限制：允許科研人員自主決定兼職或離崗創(chuàng)業(yè)，保留人事關(guān)系（如“3年內(nèi)可返回原單位”）；明確成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制：科研機(jī)構(gòu)、高校應(yīng)制定具體的收益分配辦法，明確學(xué)校提留部分的使用方向（如用于科研、人才培養(yǎng)），提高透明度。（二）加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，提升服務(wù)能力高校開(kāi)設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)：在理工科高校設(shè)立“技術(shù)轉(zhuǎn)移”本科或碩士專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才；開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：科技部、教育部等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)”，針對(duì)現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)人員，提供技術(shù)評(píng)估、市場(chǎng)對(duì)接、法律事務(wù)等方面的培訓(xùn)；提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人才待遇：科研機(jī)構(gòu)、高校應(yīng)將技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入“科研人員”序列，享受同等的職稱評(píng)定、崗位晉升待遇，提高薪酬水平。（三）創(chuàng)新金融支持模式，拓寬融資渠道發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化保險(xiǎn)：推出“技術(shù)轉(zhuǎn)移責(zé)任保險(xiǎn)”“成果轉(zhuǎn)化