ICS03.080.01CCSA0034GuidanceforcapacitybuildingofhomesfortheagedIDB34/T4562—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由安徽省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：安徽永太養(yǎng)老服務(wù)有限公司、安徽省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處、安徽省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中本文件主要起草人：汪佩、何芳芳、林芳、夏敏、王瑋、陳越。DB34/T4562—20231敬老院管理能力建設(shè)指南本文件規(guī)定了敬老院管理能力建設(shè)的基本要求、能力建設(shè)內(nèi)容、能力建設(shè)路徑和監(jiān)督與評(píng)價(jià)。本文件適用于敬老院管理能力建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB34/T2627養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置通用規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1敬老院管理能力建設(shè)capacitybuildingofhomesfortheaged通過科學(xué)的能力建設(shè)實(shí)施路徑和方法，穩(wěn)步提升敬老院戰(zhàn)略思維能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力、日常管理能力、運(yùn)營管理能力、應(yīng)急管理能力、信息化應(yīng)用能力、培訓(xùn)學(xué)習(xí)與研究創(chuàng)新等專業(yè)管理能力，使敬老院的作用得到全面發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)更加均衡、更有效、更可持續(xù)、更高質(zhì)量的發(fā)展。3.2相關(guān)第三方relevantthirdparty為老年人提供資金擔(dān)保,監(jiān)護(hù)或委托代理責(zé)任的個(gè)人或組織,如親屬、村(居)委會(huì)、老年人原單位等。4基本要求管理能力建設(shè)的基本條件包括但不限于：——身體健康，熱愛、安心敬老院工作；——品德優(yōu)秀、性格穩(wěn)重、清正廉潔、關(guān)心群眾，有良好的溝通、擔(dān)當(dāng)、組織協(xié)調(diào)等能力；——具有養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政策解讀的能力；——同黨中央保持一致，有大公無私的高尚情操。5能力建設(shè)內(nèi)容5.1戰(zhàn)略思維能力5.1.1熟悉敬老養(yǎng)老的國家戰(zhàn)略、政策方向，形成敬老院的戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃。5.1.2根據(jù)敬老院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定要求和養(yǎng)老院自身情況，制定敬老院的創(chuàng)建等級(jí)方向，形成敬老院的戰(zhàn)略任務(wù)。2DB34/T4562—20235.1.3制定敬老院的戰(zhàn)略方針，優(yōu)化敬老院的安全管理服務(wù)要求。5.1.4實(shí)施敬老院的戰(zhàn)略計(jì)劃，在實(shí)施過程中不斷反饋和修正。5.2協(xié)調(diào)能力5.2.1處理與各類各級(jí)主管部門、各類社會(huì)組織和媒體機(jī)構(gòu)關(guān)系的能力。5.2.2了解各主管部門的監(jiān)管需求、社會(huì)與媒體的關(guān)注點(diǎn)和訴求，保障院內(nèi)所有管理合法合規(guī)及相應(yīng)信息的公開透明。5.2.3履行各類政策法規(guī)、配合各類社會(huì)活動(dòng)和媒體采訪，做好院內(nèi)形象展示。5.3溝通能力5.3.1與管理團(tuán)隊(duì)的高效溝通能力。5.3.2與相關(guān)第三方有效溝通能力。5.4.1日常管理能力是敬老院院長有效動(dòng)員、協(xié)調(diào)和整合資源，完成既定工作任務(wù)，達(dá)成組織目標(biāo)所需具備的基本能力。日常管理能力包括但不限于:——財(cái)務(wù)管理；——人力資源管理；——設(shè)施設(shè)備管理；——安全管理；——衛(wèi)生管理；——院務(wù)管理；——生活管理；——醫(yī)療管理；——文化娛樂；——思想教育；——風(fēng)險(xiǎn)管理；——敬老院等級(jí)管理。5.5運(yùn)營管理能力5.5.1盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，提升入住率。5.5.2提高服務(wù)質(zhì)量，提升滿意率。5.5.3加強(qiáng)閉環(huán)管理，降低事故率。5.5.4全面運(yùn)營管理，降低隱患率。5.5.5做好對標(biāo)服務(wù)，減少投訴率。5.6應(yīng)急管理能力5.6.1應(yīng)急組織管理。5.6.2應(yīng)急預(yù)案管理。5.6.3應(yīng)急處置管理應(yīng)符合DB34/T2627的要求。5.6.4應(yīng)急培訓(xùn)教育管理。5.6.5事故責(zé)任與獎(jiǎng)懲管理。DB34/T4562—202335.7信息化應(yīng)用能力5.7.1新興事物的接受能力培養(yǎng)。5.7.2互聯(lián)網(wǎng)思維的培養(yǎng)。5.7.3新興技術(shù)的應(yīng)用能力建設(shè)。5.7.4依靠技術(shù)手段加強(qiáng)管理和決策能力建設(shè)。5.8培訓(xùn)學(xué)習(xí)與研究創(chuàng)新能力5.8.1培訓(xùn)學(xué)習(xí)能力包括但不限于：——培訓(xùn)員工照護(hù)老年人的基礎(chǔ)知識(shí)的能力；——培訓(xùn)學(xué)習(xí)失智失能老年人照護(hù)服務(wù)的能力；——培訓(xùn)學(xué)習(xí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)護(hù)服務(wù)的能力；——培訓(xùn)學(xué)習(xí)安全（消防等）知識(shí)的能力；——培訓(xùn)員工服務(wù)禮儀規(guī)范的能力；——培訓(xùn)員工職業(yè)素養(yǎng)及個(gè)人防護(hù)相關(guān)知識(shí)的能力。5.8.2研究創(chuàng)新能力包括但不限于：——研究養(yǎng)老政策與行業(yè)發(fā)展趨勢的能力；——研究養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展與管理的國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)；——總結(jié)工作問題、創(chuàng)新舉措的能力；——面對工作中的各類突發(fā)狀況的研究分析能力；——從設(shè)施措施服務(wù)管理多方面充分考慮適老宜老的能力；——確保工作中的成果轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力；——將個(gè)人能力和院區(qū)形象打造成為品牌效應(yīng)的能力。6能力建設(shè)路徑6.1黨建引領(lǐng)各級(jí)黨委組織部門加強(qiáng)對敬老院黨建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),敬老院黨建工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對敬老院黨建工作的具體指導(dǎo)。發(fā)揮敬老院黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，健全完善黨建工作、業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展機(jī)制。6.2組織規(guī)范化建設(shè)符合評(píng)估條件的敬老院可積極參加敬老院等級(jí)評(píng)估，促進(jìn)自我管理、自我完善和自我發(fā)展。6.3學(xué)習(xí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過打造學(xué)習(xí)型組織文化，支持敬老院負(fù)責(zé)人、管理者、從業(yè)人員等持續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，激發(fā)組織成員潛能;不斷優(yōu)化管理模式，提高適應(yīng)變化的能力，積極探索可持續(xù)發(fā)展的道路。6.4培訓(xùn)6.4.1業(yè)務(wù)主管部門DB34/T4562—20234業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)健全和完善敬老院能力建設(shè)制度,鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建與評(píng)價(jià)，對所主管的敬老院提供資金支持，每年定期開展學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)等能力建設(shè)活動(dòng)，并結(jié)合敬老院實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。6.4.2相關(guān)職能部門財(cái)政、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門按照職能分工有針對性地開展敬老院能力建設(shè)指導(dǎo)活動(dòng)。財(cái)政、稅務(wù)部門可針對相關(guān)制度，定期開展專題培訓(xùn)。人力資源和社會(huì)保障部門可定期開展敬老院人才服務(wù)活動(dòng)，暢通敬老院專業(yè)技術(shù)人員技能等級(jí)認(rèn)定渠道，推動(dòng)敬老院人才隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化。6.5交流可建立社區(qū)與敬老院、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，建立敬老院綜合服務(wù)平臺(tái)，為敬老院提供組織運(yùn)作、活動(dòng)場地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人才隊(duì)伍等方面的支持。6.6共建6.6.1通過支持縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)改造、將具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）擴(kuò)建為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、綜合利用殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有意愿的特困老年人集中供養(yǎng)。6.6.2以村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等為依托，構(gòu)建農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）增加養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)功能，將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸至村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院和居家老年人。6.6.3對于特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）原地改造升級(jí)項(xiàng)目，不需要調(diào)整規(guī)劃用途，不額外占用建設(shè)指標(biāo)。6.7建立考核與激勵(lì)機(jī)制建立符合敬老院自身性質(zhì)和特點(diǎn)的能力測評(píng)體系，對敬老院內(nèi)部員工進(jìn)行測評(píng)，將能力評(píng)價(jià)納入年度考核體系之中，基于年度考核體系，建立完善的激勵(lì)機(jī)制。7監(jiān)督與評(píng)價(jià)7.1應(yīng)定期向行業(yè)主管部門、院民委員會(huì)、運(yùn)營公司報(bào)告經(jīng)營情況，并接受監(jiān)