十二五煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于煤礦瓦斯治理的一系列政策法規(guī)和文件精神，以瓦斯治理“十二字方針”為核心，以建立健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系為目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大資金投入，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，有效防范和遏制煤礦瓦斯事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)1.總體目標(biāo)到十二五末，建立健全完善的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，有效消除瓦斯隱患，杜絕瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出等重大瓦斯事故，煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)比十一五期間下降[X]%以上。2.具體目標(biāo)-所有高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井全部建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采能力滿足礦井安全生產(chǎn)需要，瓦斯抽采達(dá)標(biāo)率達(dá)到[X]%以上。-煤與瓦斯突出礦井全部落實(shí)區(qū)域和局部?jī)蓚€(gè)“四位一體”綜合防突措施，突出危險(xiǎn)區(qū)采掘工作面實(shí)現(xiàn)先抽后采、不掘突出頭、不采突出面。-礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，通風(fēng)設(shè)施完好，有效風(fēng)量率達(dá)到[X]%以上。-煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)監(jiān)管部門的聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)控有效率達(dá)到[X]%以上。-煤礦瓦斯管理機(jī)構(gòu)健全，人員配備合理，管理制度完善，現(xiàn)場(chǎng)管理到位，瓦斯檢查、排放等工作符合規(guī)定要求。三、工作任務(wù)1.通風(fēng)可靠-優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)-高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要按照《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理布置通風(fēng)巷道，確保通風(fēng)系統(tǒng)簡(jiǎn)單、穩(wěn)定、可靠。-淘汰落后的通風(fēng)設(shè)施和設(shè)備，采用先進(jìn)的通風(fēng)技術(shù)和裝備，提高通風(fēng)效率和可靠性。-對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)存在問題的礦井，要限期進(jìn)行整改，確保通風(fēng)系統(tǒng)滿足安全生產(chǎn)需要。-加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施管理-建立健全通風(fēng)設(shè)施管理制度，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施的檢查、維護(hù)和管理，確保通風(fēng)設(shè)施完好無損，通風(fēng)斷面符合規(guī)定要求。-嚴(yán)禁在通風(fēng)設(shè)施前后堆放雜物，嚴(yán)禁破壞通風(fēng)設(shè)施，嚴(yán)禁隨意停開局部通風(fēng)機(jī)。-定期對(duì)通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保通風(fēng)設(shè)施正常運(yùn)行。-提高有效風(fēng)量率-加強(qiáng)礦井通風(fēng)管理，合理分配風(fēng)量，確保采掘工作面、硐室等用風(fēng)地點(diǎn)的風(fēng)量滿足安全生產(chǎn)需要。-采取有效措施，減少礦井漏風(fēng)，提高有效風(fēng)量率。對(duì)漏風(fēng)嚴(yán)重的礦井，要進(jìn)行專項(xiàng)治理，采取堵漏、均壓等措施，降低漏風(fēng)率。-定期對(duì)礦井通風(fēng)參數(shù)進(jìn)行測(cè)定和分析，根據(jù)測(cè)定結(jié)果及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。2.抽采達(dá)標(biāo)-加大瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)力度-高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要按照《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。抽采系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保抽采系統(tǒng)安全可靠、運(yùn)行穩(wěn)定。-對(duì)已建成的瓦斯抽采系統(tǒng)，要進(jìn)行評(píng)估和改造，提高抽采系統(tǒng)的抽采能力和效率。要根據(jù)礦井瓦斯涌出量的變化，及時(shí)調(diào)整抽采系統(tǒng)的參數(shù)，確保抽采系統(tǒng)滿足安全生產(chǎn)需要。-推廣應(yīng)用先進(jìn)的瓦斯抽采技術(shù)和裝備，如地面鉆孔抽采、井下穿層鉆孔抽采、順層鉆孔抽采等，提高瓦斯抽采效果。-落實(shí)瓦斯抽采措施-煤與瓦斯突出礦井要嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域和局部?jī)蓚€(gè)“四位一體”綜合防突措施，采取開采保護(hù)層、預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域防突措施，消除突出危險(xiǎn)。在突出危險(xiǎn)區(qū)采掘工作面，要采取局部防突措施，如鉆孔排放瓦斯、水力沖孔等，確保采掘工作面安全。-高瓦斯礦井要根據(jù)礦井瓦斯涌出規(guī)律和特點(diǎn)，采取合理的瓦斯抽采措施，如本煤層抽采、鄰近層抽采、采空區(qū)抽采等，降低煤層瓦斯含量和瓦斯壓力，減少瓦斯涌出量。-加強(qiáng)瓦斯抽采鉆孔的施工管理，確保鉆孔參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求，提高鉆孔的封孔質(zhì)量，保證瓦斯抽采效果。要建立瓦斯抽采鉆孔施工臺(tái)賬，記錄鉆孔的施工時(shí)間、位置、參數(shù)等信息。-實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)-建立健全瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)未達(dá)到抽采達(dá)標(biāo)要求的礦井，要分析原因，采取針對(duì)性措施進(jìn)行整改，確保瓦斯抽采達(dá)標(biāo)。-加強(qiáng)瓦斯抽采計(jì)量管理，配備準(zhǔn)確可靠的瓦斯抽采計(jì)量裝置，定期對(duì)瓦斯抽采量進(jìn)行測(cè)定和統(tǒng)計(jì)分析。要建立瓦斯抽采計(jì)量臺(tái)賬，記錄瓦斯抽采量、瓦斯?jié)舛取⒊椴韶?fù)壓等參數(shù)。-嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至瓦斯抽采達(dá)標(biāo)。3.監(jiān)控有效-完善安全監(jiān)控系統(tǒng)-所有煤礦要按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》的要求，裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)要具備甲烷、一氧化碳、風(fēng)速、風(fēng)壓、溫度等參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和報(bào)警功能，以及風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖等控制功能。-對(duì)已裝備的安全監(jiān)控系統(tǒng)，要進(jìn)行升級(jí)改造，提高系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。要采用先進(jìn)的傳感器技術(shù)和數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。-建立健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)和管理，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。要定期對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試和校準(zhǔn)，確保傳感器的測(cè)量精度符合要求。-加強(qiáng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)管理-建立安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)管理制度，對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和處理。要設(shè)置合理的報(bào)警閾值，當(dāng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超過報(bào)警閾值時(shí)，要及時(shí)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。-加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的存儲(chǔ)和備份，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的完整性和安全性。要定期對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分析和總結(jié)，為煤礦安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。-實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)與上級(jí)監(jiān)管部門的聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)上傳監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，接受上級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理。-提高應(yīng)急處置能力-制定完善的安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。當(dāng)安全監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警信號(hào)時(shí)，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。-加強(qiáng)對(duì)煤礦管理人員和從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。要定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。-建立安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠迅速開展應(yīng)急救援工作。4.管理到位-健全瓦斯管理機(jī)構(gòu)和制度-煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，負(fù)責(zé)瓦斯治理工作的組織、協(xié)調(diào)和管理。-建立健全瓦斯管理制度，如瓦斯檢查制度、瓦斯排放制度、瓦斯抽采管理制度、安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度等，明確各部門和人員的職責(zé)和權(quán)限，確保瓦斯治理工作有章可循。-加強(qiáng)對(duì)瓦斯管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反瓦斯管理制度的行為要嚴(yán)肅處理。-加強(qiáng)人員培訓(xùn)-加強(qiáng)對(duì)煤礦管理人員和從業(yè)人員的瓦斯治理知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的瓦斯治理意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容要包括瓦斯的性質(zhì)、危害、防治措施等方面的知識(shí)。-對(duì)從事瓦斯檢查、瓦斯抽采、安全監(jiān)控等特殊工種的人員，要進(jìn)行專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。-定期組織瓦斯治理技術(shù)交流和培訓(xùn)活動(dòng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的瓦斯治理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。-強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理-加強(qiáng)對(duì)采掘工作面、硐室等重點(diǎn)區(qū)域的瓦斯管理，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，確保瓦斯檢查次數(shù)和檢查地點(diǎn)符合規(guī)定要求。-加強(qiáng)對(duì)瓦斯抽采鉆孔、安全監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。要定期對(duì)瓦斯抽采鉆孔進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保鉆孔的封孔質(zhì)量和抽采效果。-加強(qiáng)對(duì)瓦斯超限的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“瓦斯超限就是事故”的理念。當(dāng)瓦斯超限時(shí)，要立即停止作業(yè)，撤出人員，采取措施進(jìn)行處理，查明瓦斯超限原因，制定防范措施，防止瓦斯超限事故再次發(fā)生。四、實(shí)施步驟1.準(zhǔn)備階段（[具體時(shí)間段1]）-成立十二五煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)和分工。-組織開展煤礦瓦斯治理現(xiàn)狀調(diào)查，全面掌握煤礦瓦斯涌出情況、通風(fēng)系統(tǒng)、抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)等方面的現(xiàn)狀，分析存在的問題和不足。-根據(jù)調(diào)查結(jié)果和工作目標(biāo)，制定，明確工作任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施。2.實(shí)施階段（[具體時(shí)間段2]）-通風(fēng)可靠建設(shè)-[具體時(shí)間1]：完成高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，并開始組織實(shí)施。-[具體時(shí)間2]：完成通風(fēng)設(shè)施的檢查和維護(hù)，對(duì)存在問題的通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行整改。-[具體時(shí)間3]：開展礦井通風(fēng)參數(shù)測(cè)定和分析，根據(jù)測(cè)定結(jié)果調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，提高有效風(fēng)量率。-抽采達(dá)標(biāo)建設(shè)-[具體時(shí)間4]：高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井完成地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)或改造，并投入運(yùn)行。-[具體時(shí)間5]：煤與瓦斯突出礦井落實(shí)區(qū)域和局部?jī)蓚€(gè)“四位一體”綜合防突措施，開展瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)工作。-[具體時(shí)間6]：加強(qiáng)瓦斯抽采鉆孔施工管理，提高鉆孔封孔質(zhì)量，確保瓦斯抽采效果。-監(jiān)控有效建設(shè)-[具體時(shí)間7]：完成煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)監(jiān)管部門的聯(lián)網(wǎng)。-[具體時(shí)間8]：建立健全安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的分析和處理。-[具體時(shí)間9]：開展安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。-管理到位建設(shè)-[具體時(shí)間10]：健全瓦斯管理機(jī)構(gòu)和制度，明確各部門和人員的職責(zé)和權(quán)限。-[具體時(shí)間11]：組織開展煤礦管理人員和從業(yè)人員的瓦斯治理知識(shí)培訓(xùn)。-[具體時(shí)間12]：加強(qiáng)對(duì)采掘工作面、硐室等重點(diǎn)區(qū)域的瓦斯管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。3.驗(yàn)收階段（[具體時(shí)間段3]）-成立十二五煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)驗(yàn)收小組，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方案。-對(duì)各煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收，檢查內(nèi)容包括通風(fēng)系統(tǒng)、抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯管理制度等方面。-對(duì)驗(yàn)收合格的煤礦，頒發(fā)十二五煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)合格證書；對(duì)驗(yàn)收不合格的煤礦，責(zé)令限期整改，直至驗(yàn)收合格。五、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立以煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的十二五煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)和分工，加強(qiáng)對(duì)瓦斯治理工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。定期召開瓦斯治理工作會(huì)議，研究解決瓦斯治理工作中存在的問題，確保瓦斯治理工作順利進(jìn)行。2.加大資金投入-煤礦企業(yè)要加大對(duì)瓦斯治理的資金投入，確保瓦斯治理所需的資金及時(shí)到位。要按照規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于瓦斯治理工作。-積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的政策支持和資金扶持，加大對(duì)瓦斯治理項(xiàng)目的投入。鼓勵(lì)企業(yè)采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸引社會(huì)資本參與瓦斯治理項(xiàng)目建設(shè)。-加強(qiáng)對(duì)瓦斯治理資金的管理，確保資金使用合理、安全、有效。要建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金挪用和浪費(fèi)。3.依靠科技進(jìn)步-加強(qiáng)與科研院校的合作，開展瓦斯治理技術(shù)研究和攻關(guān)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的瓦斯治理技術(shù)和裝備。如推廣應(yīng)用地面鉆孔抽采、井下穿層鉆孔抽采、順層鉆孔抽采等先進(jìn)的瓦斯抽采技術(shù)，提高瓦斯抽采效果。-鼓勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新，研發(fā)適合本企業(yè)實(shí)際的瓦斯治理技術(shù)和裝備。對(duì)在瓦斯治理技術(shù)創(chuàng)新方面取得顯著成績(jī)的企業(yè)和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。-建立瓦斯治理技術(shù)交流平臺(tái)，定期組織開展瓦斯治理技術(shù)交流活動(dòng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查-煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)煤礦瓦斯治理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的煤礦，要責(zé)令限期整改；對(duì)存在重大瓦斯隱患的煤礦，要責(zé)令停產(chǎn)整頓。-建立健全瓦斯治理工作考核機(jī)制，將瓦斯治理工作納入煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，對(duì)瓦斯治理工作成績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)瓦斯治理工作不力、發(fā)生瓦斯事故的企業(yè)和個(gè)人，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。-加強(qiáng)對(duì)瓦斯治理工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保瓦斯治理工程符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對(duì)瓦斯治理工程質(zhì)量不合格的，要責(zé)令返工整改，直至工程質(zhì)量合格。5.加強(qiáng)宣傳教育-加強(qiáng)對(duì)煤礦管理人員和從業(yè)人員的瓦斯治