山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣與經(jīng)濟(jì)貧困縣中等職業(yè)教育的比較研究一、引言大力發(fā)展契合時(shí)代需求、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適配的中等職業(yè)教育，已然成為當(dāng)下職業(yè)教育改革發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵焦點(diǎn)與重點(diǎn)任務(wù)。然而，受多種復(fù)雜因素交織影響，我國中等職業(yè)教育在地區(qū)間呈現(xiàn)出愈發(fā)顯著的發(fā)展不平衡態(tài)勢，各地辦學(xué)水平高低不一，教育質(zhì)量與效益方面的差距持續(xù)拉大。在山東省內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣與經(jīng)濟(jì)貧困縣的中等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r也存在明顯分野，這種差距在諸多方面均有體現(xiàn)，甚至在部分維度上呈現(xiàn)出兩極分化的嚴(yán)峻現(xiàn)象。深入探究二者差異，挖掘背后成因，并尋求促進(jìn)均衡發(fā)展的有效路徑，對于提升山東省整體中等職業(yè)教育水平、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣與經(jīng)濟(jì)貧困縣概況（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣選取及特點(diǎn)鄒城市作為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣的典型代表，2024年其地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鄒城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元且優(yōu)化，以煤炭、電力等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)為根基，不斷向精細(xì)化工、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展延伸。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，對各類專業(yè)技術(shù)人才的需求極為旺盛，不僅要求數(shù)量充足，更對人才的專業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)有著較高標(biāo)準(zhǔn)。（二）經(jīng)濟(jì)貧困縣選取及特點(diǎn)魚臺(tái)縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上與鄒城存在較大差距，屬于經(jīng)濟(jì)相對貧困縣。魚臺(tái)以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力相對不足。受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在吸引投資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級方面面臨諸多困難，這也在很大程度上制約了對人才的吸引力和對教育投入的能力。三、中等職業(yè)教育現(xiàn)狀比較（一）教育資源投入資金投入在鄒城市，政府對中等職業(yè)教育的財(cái)政撥款較為充裕，2024年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)[X]萬元，生均經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)超全省平均水平。此外，得益于良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)對職業(yè)教育的捐贈(zèng)和合作投入也相當(dāng)可觀，眾多企業(yè)積極參與職業(yè)教育辦學(xué)，以多種形式提供資金、設(shè)備等支持。例如，當(dāng)?shù)啬炒笮脱b備制造企業(yè)為職業(yè)學(xué)校捐贈(zèng)了價(jià)值數(shù)百萬元的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生。相比之下，魚臺(tái)縣財(cái)政緊張，對中等職業(yè)教育的資金投入捉襟見肘，2024年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入僅為[X]萬元，生均經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于全省平均，且由于缺乏大型企業(yè)，社會(huì)捐贈(zèng)和企業(yè)合作投入幾乎可以忽略不計(jì)。師資力量鄒城市中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量充足。專業(yè)教師中“雙師型”教師占比高達(dá)[X]%，他們不僅具備扎實(shí)的理論教學(xué)能力，還擁有豐富的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校通過優(yōu)厚的薪資待遇和良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引了眾多高學(xué)歷、高技能人才任教，本科及以上學(xué)歷教師占比達(dá)[X]%。而魚臺(tái)縣中等職業(yè)學(xué)校師資匱乏，教師老齡化嚴(yán)重，“雙師型”教師占比僅為[X]%。由于待遇較低，難以吸引優(yōu)秀人才，教師隊(duì)伍中本科及以上學(xué)歷教師占比僅為[X]%，且部分教師長期缺乏企業(yè)實(shí)踐鍛煉，教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)。教學(xué)設(shè)施設(shè)備鄒城的職業(yè)學(xué)校配備了先進(jìn)齊全的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，擁有多個(gè)現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地，如智能制造實(shí)訓(xùn)中心、新能源汽車實(shí)訓(xùn)基地等，能夠滿足學(xué)生實(shí)踐操作需求，使學(xué)生在校內(nèi)就能接觸到行業(yè)前沿技術(shù)和設(shè)備。而魚臺(tái)縣職業(yè)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備陳舊落后，實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量不足且老化嚴(yán)重，部分專業(yè)甚至缺乏基本的實(shí)訓(xùn)條件，學(xué)生實(shí)踐操作機(jī)會(huì)少，難以掌握實(shí)用技能。（二）專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)對接鄒城市鄒城市中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置緊密圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，學(xué)校開設(shè)了數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、機(jī)械制造技術(shù)、電氣自動(dòng)化設(shè)備安裝與維修等專業(yè)，為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)適配的技術(shù)技能人才。同時(shí)，隨著新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)崛起，及時(shí)增設(shè)了相關(guān)專業(yè)，如新能源材料應(yīng)用技術(shù)、光伏工程技術(shù)與應(yīng)用等，專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制靈活高效，與產(chǎn)業(yè)的契合度高達(dá)[X]%以上。魚臺(tái)縣魚臺(tái)縣中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置較為單一，多集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)，如種植養(yǎng)殖技術(shù)等。這些專業(yè)在課程內(nèi)容和教學(xué)方法上相對陳舊，未能充分結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行更新。與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對接不夠緊密，未能有效培養(yǎng)出適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的技術(shù)人才。同時(shí)，對于當(dāng)?shù)赜邢薜墓I(yè)產(chǎn)業(yè)，如少量的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，職業(yè)學(xué)校也缺乏針對性專業(yè)設(shè)置，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)契合度僅為[X]%左右。（三）人才培養(yǎng)模式鄒城市鄒城市中等職業(yè)學(xué)校積極推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。與眾多知名企業(yè)建立了深度合作關(guān)系，開展訂單式培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)崗位需求制定人才培養(yǎng)方案。學(xué)生在學(xué)習(xí)期間，會(huì)安排大量時(shí)間到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，參與實(shí)際項(xiàng)目生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的無縫對接。例如，某職業(yè)學(xué)校與當(dāng)?shù)匾患掖笮突て髽I(yè)合作，共同開設(shè)化工工藝專業(yè)訂單班，企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位和指導(dǎo)教師，學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入該企業(yè)就業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)率高達(dá)[X]%以上，且就業(yè)對口率達(dá)[X]%左右。魚臺(tái)縣魚臺(tái)縣中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式相對傳統(tǒng)，以校內(nèi)理論教學(xué)為主，實(shí)踐教學(xué)占比較低。雖然也嘗試開展校企合作，但合作層次較淺，多為短期參觀實(shí)習(xí)，缺乏長期穩(wěn)定的合作機(jī)制和深度融合的培養(yǎng)模式。學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)過程中，往往難以真正參與到實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對企業(yè)生產(chǎn)流程和崗位技能要求了解有限，導(dǎo)致畢業(yè)生實(shí)踐能力不足，就業(yè)競爭力較弱，畢業(yè)生就業(yè)率僅為[X]%左右，就業(yè)對口率也較低，約為[X]%。四、差異成因分析（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄒城市，雄厚的財(cái)政實(shí)力為中等職業(yè)教育提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障，能夠投入大量資金改善教育教學(xué)條件、引進(jìn)優(yōu)秀師資、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等。同時(shí)，繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了豐富的就業(yè)崗位和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，促使企業(yè)積極參與職業(yè)教育，形成良性互動(dòng)。而經(jīng)濟(jì)貧困的魚臺(tái)縣，有限的財(cái)政收入難以滿足教育發(fā)展需求，對職業(yè)教育投入不足，導(dǎo)致教育資源匱乏。產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后也使得企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高，校企合作難以深入開展。（二）政策導(dǎo)向與重視程度不同鄒城市政府高度重視中等職業(yè)教育，將其視為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育，對職業(yè)學(xué)校在師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面給予大力支持和引導(dǎo)。例如，設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，對開展深度校企合作的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠等。而魚臺(tái)縣政府在職業(yè)教育方面的政策支持相對不足，重視程度不夠，未能充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，在政策制定和資源配置上向普通教育傾斜，導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展緩慢。（三）社會(huì)觀念因素制約在鄒城市，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會(huì)對職業(yè)教育的認(rèn)可度逐漸提高。家長和學(xué)生認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育能夠提供良好的就業(yè)前景和職業(yè)發(fā)展空間，愿意選擇職業(yè)教育。企業(yè)也更加注重技術(shù)技能人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，對職業(yè)院校畢業(yè)生的接納度較高。然而，在魚臺(tái)縣，受傳統(tǒng)觀念影響，社會(huì)普遍存在“重普教、輕職教”的觀念，認(rèn)為職業(yè)教育是低層次教育，學(xué)生和家長對職業(yè)教育的報(bào)考意愿較低，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校招生困難，生源質(zhì)量不高。五、促進(jìn)山東省中等職業(yè)教育均衡發(fā)展的建議（一）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控與政策扶持加大財(cái)政投入力度省級政府應(yīng)建立健全職業(yè)教育財(cái)政投入保障機(jī)制，加大對經(jīng)濟(jì)貧困縣中等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，提高生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足。設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)發(fā)展基金，用于支持貧困縣職業(yè)學(xué)校改善教學(xué)設(shè)施設(shè)備、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等。例如，每年安排一定比例資金，為貧困縣職業(yè)學(xué)校購置先進(jìn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，提升實(shí)踐教學(xué)條件。完善政策引導(dǎo)體系制定鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育的優(yōu)惠政策，如對參與校企合作的企業(yè)給予稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、榮譽(yù)表彰等，激發(fā)企業(yè)積極性。出臺(tái)政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣與貧困縣職業(yè)學(xué)校開展結(jié)對幫扶，在師資培訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)等方面進(jìn)行交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。例如，規(guī)定發(fā)達(dá)縣職業(yè)學(xué)校每年接收一定數(shù)量貧困縣職業(yè)學(xué)校教師掛職鍛煉，并派遣骨干教師到貧困縣支教。優(yōu)化教育資源配置通過政策引導(dǎo)，合理調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局，避免重復(fù)建設(shè)。集中資源建設(shè)一批高水平、有特色的中等職業(yè)學(xué)校，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在專業(yè)設(shè)置方面，根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各地產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)行統(tǒng)籌布局，避免專業(yè)同質(zhì)化競爭，提高資源利用效率。例如，對全省職業(yè)學(xué)校專業(yè)進(jìn)行梳理評估，對重復(fù)設(shè)置且效益低下的專業(yè)進(jìn)行調(diào)整或撤銷，重點(diǎn)扶持與新興產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。（二）推動(dòng)辦學(xué)主體多元化與產(chǎn)教融合深化鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)放寬職業(yè)教育辦學(xué)準(zhǔn)入條件，吸引企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等多種社會(huì)力量參與中等職業(yè)教育辦學(xué)。通過政府購買服務(wù)、委托管理、股份制辦學(xué)等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)教育領(lǐng)域，形成多元化辦學(xué)格局。例如，支持企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式舉辦職業(yè)學(xué)?；騾⑴c職業(yè)學(xué)校辦學(xué)，與學(xué)校共建實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等。深化產(chǎn)教融合機(jī)制建立健全產(chǎn)教融合促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)在人才培養(yǎng)、課程開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面深度合作。鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)全過程，從制定人才培養(yǎng)方案、設(shè)置課程、組織教學(xué)到實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人。例如，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共同開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)最新技術(shù)和生產(chǎn)工藝融入課程內(nèi)容；企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位和實(shí)踐指導(dǎo)教師，學(xué)校為企業(yè)員工提供技能培訓(xùn)和學(xué)歷提升服務(wù)。搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校共同搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)，如職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，整合各方資源，促進(jìn)信息共享、資源互補(bǔ)。通過平臺(tái)組織開展各類產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、技能競賽、人才交流活動(dòng)等，推動(dòng)產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。例如，成立省級職業(yè)教育集團(tuán)，涵蓋相關(guān)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等，定期組織成員單位開展技術(shù)研發(fā)、人才供需對接等活動(dòng)。（三）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)與提升人才培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)緊密圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。加大對新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的建設(shè)力度，淘汰落后、不適應(yīng)市場需求的專業(yè)。加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè)，以優(yōu)勢專業(yè)為核心，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的專業(yè)群，提高專業(yè)綜合競爭力。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣，圍繞高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)群；在經(jīng)濟(jì)貧困縣，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)，打造特色專業(yè)群。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式積極探索多樣化的人才培養(yǎng)模式，推行現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替等人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。例如，在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)，學(xué)生與企業(yè)師傅簽訂師徒協(xié)議，在企業(yè)師傅指導(dǎo)下進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐，畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)就業(yè)；開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，組織學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)加大職業(yè)學(xué)校師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建立健全教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，提高教師實(shí)踐教學(xué)能力。拓寬教師引進(jìn)渠道，從企業(yè)引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善教師激勵(lì)機(jī)制，提高教師待遇，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。例如，設(shè)立教師企業(yè)實(shí)踐專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持教師到企業(yè)掛職鍛煉；對在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的教師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高教師績效工資水平。六、結(jié)論通過對山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣鄒城市與經(jīng)濟(jì)貧困縣魚臺(tái)縣中等職業(yè)教育