機關單位標準公文寫作指導手冊公文作為機關單位履行職能、開展工作的重要載體，其寫作質量直接關系到政策傳達的準確性、工作部署的有效性和行政效能的提升。掌握規(guī)范的公文寫作方法，既是機關工作者的職業(yè)素養(yǎng)要求，也是提升單位形象與公信力的關鍵環(huán)節(jié)。本手冊從公文寫作的基本要求、種類規(guī)范、格式標準、核心技巧及常見問題改進等方面，為機關公文寫作提供系統(tǒng)性指導。一、公文寫作的基本遵循機關公文寫作需牢牢把握政治性、規(guī)范性、實用性三大核心原則，確保公文內容合法合規(guī)、形式嚴謹規(guī)范、作用切實有效。（一）政治性原則：把準方向，服務大局公文是黨和國家政策、決策部署的具象化表達，需嚴格貫徹黨的理論路線方針政策，與法律法規(guī)、上級精神保持高度一致。例如，撰寫鄉(xiāng)村振興相關公文時，需緊扣中央“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，確保政策導向無偏差。（二）規(guī)范性原則：恪守格式，嚴謹表述公文格式、用語、流程均有明確規(guī)范（依據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文格式》）。從發(fā)文字號的編排（如“×政發(fā)〔2024〕×號”）到正文的層次結構（“一、”“（一）”“1.”“（1）”四級標題體系），從“妥否，請批示”的請示結語到“特此通知”的通知結語，均需嚴格遵循規(guī)范，避免“自創(chuàng)格式”“口語化表述”等問題。（三）實用性原則：靶向發(fā)力，解決問題公文需圍繞“推動工作、解決問題”展開，杜絕“空泛表態(tài)、套話連篇”。例如，撰寫《關于開展安全生產專項檢查的通知》時，需明確檢查范圍、時間、重點內容及責任分工，讓收文單位清晰知曉“做什么、怎么做、何時做”，確保公文落地見效。二、公文的主要種類及適用場景機關公文分為決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要15類，需根據(jù)行文目的、對象精準選用。以下為高頻文種的核心應用場景：（一）通知：部署工作的“萬能工具”適用于批轉/轉發(fā)文件、部署工作、告知事項（如會議通知、培訓通知）。例如，《關于開展2024年機關作風建設專項整治的通知》，需明確整治目標、措施、時間節(jié)點，讓各部門有章可循。（二）請示：向上級“求指示、求批準”必須“一文一事”，且主送機關單一（避免多頭請示）。例如，某縣擬申請鄉(xiāng)村振興專項資金，需以《關于申請××項目專項資金的請示》行文，說明項目背景、資金用途、預期效益，附相關佐證材料。（三）報告：向上級“報情況、報結果”分為工作報告（如《2024年上半年工作總結報告》）、情況報告（如《關于××事件的調查報告》），無需上級批復，但需客觀真實反映情況，避免夾帶請示事項（如“以上報告，如無不妥，請批準”屬于文種誤用，應改為“以上報告，請審閱”）。（四）函：平級或不相隸屬單位的“商洽紐帶”適用于商洽工作、詢問答復問題、請求批準（如某高校向地方科技局發(fā)《關于商請共建產學研基地的函》）。函的語言需謙和得體，避免“命令式”表述，結尾常用“盼復”“請予函復”等。（五）紀要：會議成果的“濃縮載體”需準確提煉會議議定事項，明確責任主體、完成時限。例如，《××會議紀要》需包含“會議認為”（背景意義）、“會議要求”（工作方向）、“會議決定”（具體措施）三部分，語言簡潔，避免照搬會議記錄。三、公文格式的規(guī)范要求公文格式分為版頭、主體、版記三部分，需嚴格遵循《黨政機關公文格式》（GB/T____）標準，確?！靶紊窦?zhèn)洹?。（一）版頭：彰顯公文“身份”份號：涉密公文需標注（6位阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版心左上角第1行）。密級和保密期限：如“機密★1年”，頂格編排在版心左上角第2行。緊急程度：“特急”“加急”頂格編排在版心左上角第3行（無緊急情況不標注）。發(fā)文機關標志：由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成（如“××市人民政府文件”），居中排布，紅色字體。發(fā)文字號：機關代字+年份+發(fā)文順序號（如“×政發(fā)〔2024〕5號”），居中編排在發(fā)文機關標志下空二行位置。簽發(fā)人：上行文（如請示、報告）需標注，居右空一字，編排在發(fā)文字號同一行。（二）主體：承載公文“核心內容”標題：由發(fā)文機關+事由+文種組成（如《××市人民政府關于加強城市內澇治理的通知》），居中排布，字體略大于正文。主送機關：頂格寫在正文前，回行時仍頂格（如“各區(qū)人民政府，市政府各部門：”）。正文：公文核心，需邏輯清晰、層次分明。采用“一、”“（一）”“1.”“（1）”四級標題體系，每級標題格式需統(tǒng)一（如“一、”后接小標題，“（一）”后接段落，“1.”后接具體內容）。附件說明：正文下空一行左空二字標注“附件：1.××××2.××××”（附件名稱后不加標點）。發(fā)文機關署名：正文（或附件說明）下空一行，居右空四字編排（聯(lián)合行文需標注所有發(fā)文機關）。成文日期：用阿拉伯數(shù)字（如“2024年10月8日”），右空四字編排，與發(fā)文機關署名同處一行。印章：成文日期上一行，居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期，印章端正、清晰。（三）版記：體現(xiàn)公文“關聯(lián)范圍”抄送機關：需抄送的機關名稱，居左空一字，在印發(fā)機關和日期上一行。印發(fā)機關和日期：印發(fā)機關左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯數(shù)字標注（如“××市人民政府辦公室2024年10月9日印發(fā)”）。四、公文寫作的核心技巧公文寫作是“硬功夫”，需在材料準備、邏輯架構、語言表達三方面下足功夫，實現(xiàn)“內容精準、表述有力、落地見效”。（一）材料準備：調研先行，夯實基礎寫作前需全面收集資料：政策依據(jù)：梳理上級文件、法律法規(guī)，確保公文“于法有據(jù)”（如撰寫環(huán)保整改公文，需對照《環(huán)境保護法》及上級整改要求）。實際情況：通過調研、統(tǒng)計數(shù)據(jù)掌握一手資料（如撰寫鄉(xiāng)村振興報告，需調研產業(yè)規(guī)模、農民收入、基礎設施現(xiàn)狀）。典型案例：選取有代表性的案例增強說服力（如“某村通過發(fā)展特色種植，帶動30戶脫貧，人均增收5000元”）。（二）邏輯架構：層次清晰，環(huán)環(huán)相扣公文正文需遵循“提出問題—分析問題—解決問題”的邏輯：開頭：簡明扼要說明背景/目的（如“為貫徹落實中央一號文件精神，扎實推進鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)提出如下意見：”）。主體：分點論述，每部分圍繞一個核心（如“一、強化產業(yè)支撐（小標題）→（一）發(fā)展特色農業(yè)（子標題）→1.培育龍頭企業(yè)（具體措施）→（1）給予政策扶持（細節(jié)）”）。結尾：根據(jù)文種收尾（通知用“請認真貫徹執(zhí)行”，請示用“妥否，請批示”，報告用“特此報告”）。（三）語言表達：準確簡潔，莊重得體用詞精準：避免模糊表述（如將“大概完成”改為“已完成”，“可能存在”改為“經(jīng)核查，存在”）；善用公文術語（如“悉”“擬”“鑒于”“特此函達”）。句式簡潔：多用短句、動賓結構（如“開展檢查”“落實責任”“強化督導”），避免冗長復句（如將“為了能夠更好地推進這項工作的開展”改為“為推進工作”）。文風莊重：杜絕口語化（如“咱們單位”改為“我單位”）、網(wǎng)絡用語（如“給力”“點贊”），保持公文嚴肅性。五、常見問題及改進方向機關公文寫作易出現(xiàn)格式混亂、內容空洞、文種誤用、語言失范等問題，需針對性改進：（一）格式不規(guī)范：細節(jié)決定“顏值”問題表現(xiàn)：發(fā)文字號年份用“[]”（應為“〔〕”）、成文日期用漢字（應為阿拉伯數(shù)字）、附件說明標點錯誤（如“附件：1、×××”）。改進建議：對照《黨政機關公文格式》逐項核對，建立“格式檢查清單”（版頭、主體、版記要素是否齊全，標點、數(shù)字是否規(guī)范）。（二）內容空洞化：“干貨”決定“價值”問題表現(xiàn)：只提要求（如“加強管理”“提高認識”），無具體措施；數(shù)據(jù)模糊（如“取得顯著成效”無數(shù)據(jù)支撐）。改進建議：措施需“可操作、可量化、可考核”（如“加強管理”改為“成立由××任組長的專班，每月開展1次督查，對整改不力的單位通報批評”）；用數(shù)據(jù)說話（如“帶動就業(yè)2000人，同比增長15%”）。（三）文種誤用：“身份”決定“效力”問題表現(xiàn)：請示與報告混淆（如“請示”中夾帶報告事項，“報告”中請求批復）；函與請示誤用（向平級單位“請示”事項）。改進建議：牢記文種本質（請示是“求批準”，報告是“報情況”，函是“平級商洽”），寫作前明確“我要做什么（目的）、向誰做（對象）、怎么做（措施）”。（四）語言失范：“分寸”決定“權威”問題表現(xiàn)：用詞絕對（如“完全符合”“徹底解決”）、表述模糊（如“相關部門”未明確具體單位）、口語化嚴重（如“咱們一起研究下”）。改進建議：用詞留有余地（如“基本符合”“有效緩解”）；明確責任主體（如“市發(fā)改委、市財政局”）；用公文慣用語（如“經(jīng)研究，現(xiàn)函復如下”）。結語機關公文寫作是一項“終身學習”的技能，需在實踐中不斷打磨：既要