建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管行動計劃一、行動計劃背景與目標(biāo)伴隨城市化進(jìn)程加速，建設(shè)工程規(guī)模與復(fù)雜度持續(xù)攀升，質(zhì)量安全風(fēng)險隱患交織疊加。為切實防范化解工程領(lǐng)域重大風(fēng)險、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管實際，制定本行動計劃。本計劃以“源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、科技賦能、長效治理”為導(dǎo)向，力爭通過X年實施，實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量投訴率同比下降X%、質(zhì)量安全事故起數(shù)減少X%；智慧監(jiān)管覆蓋率、建材追溯率均達(dá)100%，構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)自治、社會監(jiān)督”的質(zhì)量安全治理新格局。二、重點任務(wù)與實施路徑（一）筑牢源頭管控防線，夯實質(zhì)量安全根基聚焦勘察設(shè)計、建材管理等源頭環(huán)節(jié)，實施全鏈條管控：勘察設(shè)計提質(zhì)：嚴(yán)格落實“先勘察、后設(shè)計、再施工”原則，督促勘察單位強化地質(zhì)條件論證，確保數(shù)據(jù)真實可靠；設(shè)計單位優(yōu)化結(jié)構(gòu)安全、消防人防等關(guān)鍵設(shè)計，嚴(yán)禁違規(guī)變更。推行施工圖數(shù)字化聯(lián)審，對超限高層、復(fù)雜項目實施專家復(fù)核，從源頭杜絕圖紙錯漏。建材質(zhì)量追溯：建立建筑材料全流程追溯系統(tǒng)，對鋼筋、混凝土、防水材料等重點建材實行“進(jìn)場必檢、不合格清退”。聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展建材打假專項行動，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣建材流入工地。（二）深化過程監(jiān)管力度，守牢施工安全底線緊盯施工全流程，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控：施工標(biāo)準(zhǔn)化管理：推行“樣板引路”制度，要求項目在主體施工前完成關(guān)鍵工序樣板驗收，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后再全面作業(yè)。重點整治違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、無證上崗等行為，規(guī)范施工現(xiàn)場管理。危大工程治理：對深基坑、高支模、起重機械等危大工程，嚴(yán)格執(zhí)行“方案論證—現(xiàn)場監(jiān)測—驗收銷號”流程。推廣危大工程信息化監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)預(yù)警，堅決遏制群死群傷事故。監(jiān)理履職監(jiān)督：建立監(jiān)理人員“打卡履職+過程留痕”機制，對監(jiān)理報告造假、隱患整改不力的，依法追責(zé)。定期開展監(jiān)理單位“飛行檢查”，倒逼監(jiān)理單位發(fā)揮旁站監(jiān)督作用。（三）創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，提升治理現(xiàn)代化水平以科技賦能監(jiān)管，推動治理模式升級：智慧監(jiān)管平臺建設(shè)：整合質(zhì)量安全監(jiān)督、施工圖審查、建材追溯等數(shù)據(jù)，搭建全生命周期監(jiān)管平臺。運用大數(shù)據(jù)分析項目風(fēng)險，自動生成高風(fēng)險清單，實現(xiàn)“精準(zhǔn)監(jiān)管、靶向治理”。信用體系賦能：將質(zhì)量安全違法違規(guī)、隱患整改情況納入企業(yè)和人員信用檔案，實施“守信激勵、失信懲戒”。對信用等級低的企業(yè)限制市場準(zhǔn)入，推動行業(yè)自律。（四）強化隱患排查治理，構(gòu)建長效防控機制建立“排查—整改—銷號—回頭看”閉環(huán)機制：常態(tài)化排查整治：結(jié)合季節(jié)特點、事故規(guī)律，開展“雙隨機、一公開”檢查，重點整治趕工期搶進(jìn)度、違規(guī)作業(yè)等問題。對隱患實行“清單式交辦、跟蹤式督辦”，確保整改“五落實”（責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案）。事故查處與警示：對質(zhì)量安全事故堅持“四不放過”，深入剖析原因，制作典型案例警示片。組織企業(yè)開展警示教育，推動同類問題系統(tǒng)治理。（五）提升從業(yè)人員素質(zhì)，夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)分層分類開展能力建設(shè)，強化人才支撐：精準(zhǔn)化培訓(xùn)：針對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、一線工人，定制新規(guī)范、新技術(shù)、應(yīng)急處置培訓(xùn)課程。推行關(guān)鍵崗位“持證上崗+動態(tài)考核”，考核不合格者暫停執(zhí)業(yè)。專家技術(shù)支撐：組建勘察、設(shè)計、安全等領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤瑸閺?fù)雜項目監(jiān)管、隱患處置提供技術(shù)支持，破解基層監(jiān)管“專業(yè)能力不足”難題。三、實施階段與進(jìn)度安排（一）動員部署階段（202X年X月—X月）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工；召開動員大會，解讀任務(wù)目標(biāo)；開展行業(yè)調(diào)研，梳理突出問題，形成問題清單。（二）全面實施階段（202X年X月—202X年X月）分批次推進(jìn)重點任務(wù)：X月前完成智慧監(jiān)管平臺升級，X月啟動建材追溯試點，每季度開展專項排查。建立月度調(diào)度、季度通報機制，及時解決實施難點。（三）鞏固提升階段（202X年X月—X月）總結(jié)實施經(jīng)驗，提煉可復(fù)制模式；開展“回頭看”，防止隱患反彈；完善監(jiān)管制度，將有效舉措轉(zhuǎn)化為長效機制。四、保障措施（一）組織保障成立由住建部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。建立“部門聯(lián)動、上下協(xié)同”機制，明確屬地政府、企業(yè)三方責(zé)任，形成監(jiān)管合力。（二）機制保障將行動計劃納入年度績效考核，對成效顯著的單位和個人予以表彰；對推進(jìn)不力的地區(qū)和企業(yè)，約談負(fù)責(zé)人、限期整改。建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，實施“一案雙查”（既查企業(yè)主體責(zé)任，也查監(jiān)管履職情況）。（三）技術(shù)保障加大智慧監(jiān)管投入，配備無人機巡查、智能監(jiān)測設(shè)備，提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力。完善專家?guī)旃芾?，定期開展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)。（四）宣傳引導(dǎo)通過行業(yè)峰會、現(xiàn)場觀摩會推廣先進(jìn)經(jīng)驗；利用媒體發(fā)布監(jiān)管動態(tài)、典型案例，增強公眾質(zhì)量安全意識；開展“質(zhì)量安全開放日”，邀請群眾走進(jìn)工地，直觀了解