港口碼頭污染防治實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為防治港口碼頭污染，保護(hù)和改善港口及周邊水域、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)港口綠色可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合港口碼頭實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)沿海、內(nèi)河港口碼頭（含裝卸作業(yè)區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、修造船廠(chǎng)、船舶服務(wù)設(shè)施等）的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及相關(guān)活動(dòng)的污染防治。第三條基本原則港口碼頭污染防治應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)港口碼頭與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第四條管理職責(zé)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)港口碼頭污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查。交通運(yùn)輸主管部門(mén)：負(fù)責(zé)港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)管理，督促港口經(jīng)營(yíng)人落實(shí)污染防治主體責(zé)任。海事管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染港口水域環(huán)境的防治實(shí)施監(jiān)督管理。港口經(jīng)營(yíng)人：是港口碼頭污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全污染防治管理制度，配備必要的污染防治設(shè)施、設(shè)備和人員，確保各項(xiàng)污染防治措施落實(shí)到位。第五條公眾參與鼓勵(lì)公眾、社會(huì)組織對(duì)港口碼頭污染行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第二章規(guī)劃與建設(shè)階段的污染防治第六條規(guī)劃環(huán)評(píng)港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，充分考慮規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，合理布局功能區(qū)，優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)，避讓生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)。第七條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與“三同時(shí)”港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。第八條污染防治設(shè)施建設(shè)港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)要求，建設(shè)相應(yīng)的污染防治設(shè)施，包括但不限于：水污染防治設(shè)施：如含油污水、生活污水處理設(shè)施，初期雨水收集處理設(shè)施，船舶污染物接收設(shè)施等。大氣污染防治設(shè)施：如粉塵收集處理設(shè)施、油氣回收設(shè)施、船舶岸電設(shè)施等。固體廢物收集處置設(shè)施：如生活垃圾、危險(xiǎn)廢物（如廢油、廢蓄電池等）收集、暫存設(shè)施。噪聲污染防治設(shè)施：如隔聲屏障、吸聲材料、低噪聲設(shè)備等。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)設(shè)施：如生態(tài)護(hù)岸、人工濕地、綠化工程等。第九條綠色港口建設(shè)鼓勵(lì)港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目采用綠色建筑技術(shù)、節(jié)能節(jié)水技術(shù)和清潔能源，推廣應(yīng)用環(huán)保型設(shè)備和材料，建設(shè)綠色港口。第三章運(yùn)營(yíng)階段的污染防治第一節(jié)水污染防治第十條含油污水防治港口碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置含油污水接收處理設(shè)施，或者與有資質(zhì)的單位簽訂含油污水接收處理協(xié)議。船舶在港口碼頭進(jìn)行加油、洗艙、修造等作業(yè)產(chǎn)生的含油污水，應(yīng)當(dāng)由港口碼頭含油污水接收處理設(shè)施接收處理，不得直接排入水體。港口碼頭作業(yè)產(chǎn)生的含油污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后回用或排放。第十一條生活污水處理港口碼頭應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活污水處理設(shè)施，對(duì)職工生活污水和船舶生活污水進(jìn)行處理。鼓勵(lì)生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后回用，用于綠化、沖洗等。第十二條初期雨水收集處理港口碼頭應(yīng)當(dāng)建設(shè)初期雨水收集系統(tǒng)，對(duì)裝卸作業(yè)區(qū)、堆場(chǎng)、道路等區(qū)域的初期雨水進(jìn)行收集、處理。初期雨水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放或回用。第十三條船舶污染物接收港口碼頭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備船舶污染物（含油污水、生活污水、船舶垃圾）接收設(shè)施，并與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施相銜接。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)為到港船舶提供污染物接收服務(wù)，并將接收的污染物交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。第十四條應(yīng)急處置港口碼頭應(yīng)當(dāng)制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生水污染事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制和消除污染，并及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。第二節(jié)大氣污染防治第十五條粉塵污染防治港口碼頭應(yīng)當(dāng)對(duì)煤炭、礦石、砂石等易產(chǎn)生粉塵的貨物堆場(chǎng)采取封閉、半封閉、防風(fēng)抑塵網(wǎng)、噴淋抑塵等措施。裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、噴淋、吸塵等抑塵措施。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，出場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)沖洗輪胎和車(chē)身，防止帶泥上路。道路應(yīng)當(dāng)定期清掃、灑水，保持清潔。第十六條油氣回收從事汽油、柴油等油品裝卸作業(yè)的港口碼頭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油氣回收設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。鼓勵(lì)對(duì)船舶加油作業(yè)實(shí)施油氣回收。第十七條船舶岸電港口碼頭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)船舶岸電設(shè)施，為靠港船舶提供岸電服務(wù)。鼓勵(lì)船舶靠港后優(yōu)先使用岸電，減少船舶大氣污染物排放。第十八條機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣防治港口碼頭內(nèi)的運(yùn)輸車(chē)輛、作業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)使用新能源車(chē)輛和機(jī)械。第十九條其他大氣污染物防治港口碼頭應(yīng)當(dāng)禁止焚燒垃圾、秸稈等產(chǎn)生煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。港口碼頭內(nèi)的餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。第三節(jié)固體廢物污染防治第二十條生活垃圾管理港口碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置分類(lèi)收集的生活垃圾收集容器，并及時(shí)清運(yùn)至城市生活垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處置。鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾進(jìn)行資源化利用。第二十一條危險(xiǎn)廢物管理港口碼頭產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物（如廢油、廢蓄電池、廢化學(xué)品容器等）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)收集、暫存，并交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。危險(xiǎn)廢物的收集、暫存、運(yùn)輸和處置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定。第二十二條船舶垃圾接收處置港口碼頭應(yīng)當(dāng)接收船舶垃圾，并按照規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)處理?？苫厥瘴飸?yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用，其他垃圾應(yīng)當(dāng)交由城市生活垃圾處理設(shè)施處置。第四節(jié)噪聲污染防治第二十三條噪聲源控制港口碼頭應(yīng)當(dāng)選用低噪聲設(shè)備和工藝。對(duì)產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取隔聲、吸聲、減振等措施。第二十四條作業(yè)時(shí)間控制在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，港口碼頭的作業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定，避免在夜間（通常指22:00至次日6:00）進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè)。因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)，并公告附近居民。第二十五條監(jiān)測(cè)與管理港口碼頭應(yīng)當(dāng)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所和廠(chǎng)界噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并采取有效措施控制噪聲排放。第五節(jié)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)第二十六條生態(tài)保護(hù)港口碼頭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不得擅自占用、破壞生態(tài)用地和水域。禁止在港口水域內(nèi)非法捕撈、養(yǎng)殖、傾倒廢棄物等破壞水生生態(tài)環(huán)境的行為。第二十七條生態(tài)修復(fù)港口碼頭建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。鼓勵(lì)港口碼頭采取生態(tài)護(hù)岸、人工濕地、增殖放流等措施，對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。第六節(jié)能源與資源節(jié)約第二十八條節(jié)能管理港口碼頭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源管理，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?。第二十九條節(jié)水管理港口碼頭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水管理，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率。鼓勵(lì)對(duì)雨水、再生水等非常規(guī)水資源的利用。第三十條資源綜合利用港口碼頭應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行綜合利用，提高資源利用率。鼓勵(lì)對(duì)廢舊設(shè)備、材料進(jìn)行回收利用。第四章船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治第三十一條船舶污染物排放控制船舶在港口水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止船舶向港口水域排放油類(lèi)、油性混合物、廢棄物、壓載水、洗艙水等污染物，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十二條船舶污染物接收船舶應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的污染物（含油污水、生活污水、船舶垃圾）交由港口碼頭污染物接收設(shè)施接收，或者由有資質(zhì)的船舶污染物接收單位接收。船舶應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄污染物的接收和處理情況。第三十三條船舶作業(yè)污染防治船舶在港口碼頭進(jìn)行加油、洗艙、修造、打撈等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，防止污染物泄漏。從事船舶清艙、洗艙、油料供受、裝卸、過(guò)駁、修造、打撈、拆解，污染危害性貨物裝箱、充罐，污染清除作業(yè)以及利用船舶進(jìn)行水上水下施工等作業(yè)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并遵守有關(guān)操作規(guī)程。第三十四條船舶溢油應(yīng)急港口碼頭和船舶應(yīng)當(dāng)制定船舶溢油應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生船舶溢油事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制和消除污染，并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。第五章監(jiān)督管理第三十五條監(jiān)督檢查生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)港口碼頭污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、查閱資料等方式。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。第三十六條環(huán)境監(jiān)測(cè)港口碼頭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，依法公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)港口碼頭的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第三十七條信息公開(kāi)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開(kāi)環(huán)境信息，包括但不限于：污染物排放情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等。鼓勵(lì)港口經(jīng)營(yíng)人自愿公開(kāi)更多環(huán)境信息。第三十八條信用管理有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將港口經(jīng)營(yíng)人的環(huán)境信用信息納入信用管理體系，對(duì)環(huán)境信用良好的港口經(jīng)營(yíng)人給予激勵(lì)，對(duì)環(huán)境失信的港口經(jīng)營(yíng)人依法予以懲戒。第六章法律責(zé)任第三十九條違反本辦法規(guī)定的行為，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第四十條港口經(jīng)營(yíng)人違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十一條有關(guān)部門(mén)及其工作人員在港口碼頭污染防治監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯