港口危險品堆場火災應急預案一、總則1.1編制目的為有效預防、及時控制和消除港口危險品堆場火災事故及其危害，規(guī)范應急處置程序，提高應對港口危險品堆場火災事故的能力，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，保障港口生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國港口法》《危險化學品安全管理條例》《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，結合港口危險品堆場實際情況編制。1.3適用范圍本預案適用于港口危險品堆場發(fā)生的各類火災事故的應急處置工作，包括但不限于易燃液體、易燃固體、遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物等危險貨物引發(fā)的火災。1.4工作原則以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少火災事故造成的人員傷亡和危害。統(tǒng)一領導，分級負責：在港口行政管理部門和應急管理部門的統(tǒng)一領導下，明確各部門、各單位的職責，分級響應，協(xié)同作戰(zhàn)。預防為主，常備不懈：貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強日常安全管理和隱患排查治理，做好應急準備工作，提高應急處置能力?？茖W施救，減少損失：采用先進的技術和裝備，科學制定應急處置方案，確保應急處置工作的科學性、有效性，最大限度地減少火災事故造成的損失。二、應急組織體系及職責2.1應急指揮機構成立港口危險品堆場火災事故應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），作為應急處置工作的最高決策和指揮機構。指揮部總指揮由港口行政管理部門主要負責人擔任，副總指揮由港口行政管理部門分管負責人、應急管理部門、消防救援機構、公安機關、生態(tài)環(huán)境部門、交通運輸部門等相關部門負責人擔任。2.2指揮部職責貫徹落實國家有關應急管理的法律法規(guī)和政策，制定港口危險品堆場火災事故應急處置工作的方針、政策和措施。統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)港口危險品堆場火災事故的應急處置工作，決定應急處置的重大事項。負責向上級政府和有關部門報告火災事故情況，請求支援和協(xié)調(diào)。負責組織開展火災事故的調(diào)查處理工作，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。2.3成員單位職責港口行政管理部門：負責組織協(xié)調(diào)港口企業(yè)開展應急處置工作，提供港口作業(yè)相關信息和技術支持，協(xié)助做好人員疏散和物資轉移工作。應急管理部門：負責綜合協(xié)調(diào)應急處置工作，組織開展應急救援力量的調(diào)配和物資保障，指導火災事故的調(diào)查處理工作。消防救援機構：負責火災事故的滅火救援工作，制定滅火救援方案，組織實施滅火、搶險救援和人員搜救等工作。公安機關：負責維護火災事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，實施交通管制，保障應急救援通道的暢通，協(xié)助做好人員疏散和物資轉移工作。生態(tài)環(huán)境部門：負責對火災事故可能造成的環(huán)境污染進行監(jiān)測和評估，提出環(huán)境污染防控措施和建議，指導開展環(huán)境污染應急處置工作。交通運輸部門：負責協(xié)調(diào)交通運輸工具，保障應急救援物資和人員的運輸，協(xié)助做好人員疏散和物資轉移工作。衛(wèi)生健康部門：負責組織開展受傷人員的醫(yī)療救治工作，提供醫(yī)療技術支持和衛(wèi)生防疫服務。氣象部門：負責提供火災事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的氣象信息，為應急處置工作提供氣象保障。其他相關部門：根據(jù)應急處置工作的需要，按照各自職責，做好相關應急處置工作。2.4現(xiàn)場指揮機構在火災事故現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮部，作為應急處置工作的現(xiàn)場指揮機構。現(xiàn)場指揮部總指揮由消防救援機構負責人擔任，副總指揮由港口行政管理部門、應急管理部門、公安機關等相關部門負責人擔任。現(xiàn)場指揮部成員由各成員單位現(xiàn)場負責人組成。2.5現(xiàn)場指揮部職責負責制定火災事故現(xiàn)場應急處置方案，并組織實施。統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援力量，合理調(diào)配應急救援物資和裝備。及時向指揮部報告火災事故現(xiàn)場情況和應急處置工作進展情況，提出需要指揮部協(xié)調(diào)解決的問題和建議。負責組織開展現(xiàn)場人員疏散、傷員救治、火災撲救、搶險救援等工作。負責現(xiàn)場應急處置工作的總結和評估，提出改進措施和建議。2.6應急救援隊伍應急救援隊伍主要包括消防救援隊伍、港口企業(yè)專職消防隊、社會救援力量等。消防救援隊伍是應急救援的主力軍，負責火災撲救和搶險救援工作；港口企業(yè)專職消防隊負責初期火災的撲救和協(xié)助消防救援隊伍開展工作；社會救援力量包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等，根據(jù)需要參與應急救援工作。三、預警和預防機制3.1危險源監(jiān)控港口危險品堆場應建立健全危險源監(jiān)控體系，對危險貨物的儲存、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。具體監(jiān)控措施包括：安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對堆場進行全方位、無死角監(jiān)控。安裝可燃氣體、有毒氣體檢測報警裝置，對危險貨物儲存區(qū)域的氣體濃度進行實時監(jiān)測。定期對危險貨物的儲存設施、裝卸設備、運輸工具等進行檢查和維護，確保其安全運行。建立危險貨物出入庫登記制度，嚴格控制危險貨物的儲存數(shù)量和種類。3.2預警行動當監(jiān)測到可能發(fā)生火災事故的跡象時，應立即發(fā)出預警信號，并采取相應的預警措施。預警信號分為一級預警、二級預警、三級預警和四級預警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。一級預警（紅色）：預計可能發(fā)生特別重大火災事故，情況緊急，需要立即采取應急處置措施。二級預警（橙色）：預計可能發(fā)生重大火災事故，情況較為緊急，需要采取應急處置措施。三級預警（黃色）：預計可能發(fā)生較大火災事故，情況比較復雜，需要加強監(jiān)測和防范。四級預警（藍色）：預計可能發(fā)生一般火災事故，情況相對較輕，需要做好應急準備工作。預警信息應包括火災事故的類型、可能發(fā)生的時間、地點、影響范圍、預警級別、警示事項、應采取的措施等內(nèi)容。預警信息通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、手機短信等多種渠道向社會發(fā)布。3.3預防措施加強日常安全管理，建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責任制。定期開展安全培訓和應急演練，提高從業(yè)人員的安全意識和應急處置能力。加強隱患排查治理，定期對港口危險品堆場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。嚴格遵守危險貨物儲存、裝卸、運輸?shù)认嚓P規(guī)定，確保危險貨物的安全管理。配備必要的消防設施和器材，定期進行維護和保養(yǎng)，確保其完好有效。制定應急預案，定期進行演練，不斷完善應急預案。四、應急響應4.1響應分級根據(jù)火災事故的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。一級響應：發(fā)生特別重大火災事故，由指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，啟動一級應急響應，請求上級政府和有關部門支援。二級響應：發(fā)生重大火災事故，由指揮部副總指揮統(tǒng)一指揮，啟動二級應急響應，請求上級政府和有關部門支援。三級響應：發(fā)生較大火災事故，由現(xiàn)場指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，啟動三級應急響應，請求上級政府和有關部門支援。四級響應：發(fā)生一般火災事故，由港口企業(yè)負責人統(tǒng)一指揮，啟動四級應急響應，請求當?shù)卣陀嘘P部門支援。4.2響應程序4.2.1信息報告火災事故發(fā)生后，港口企業(yè)應立即向港口行政管理部門、應急管理部門、消防救援機構等相關部門報告。報告內(nèi)容包括火災事故的發(fā)生時間、地點、類型、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失情況、已采取的措施等。港口行政管理部門接到報告后，應立即向上級政府和有關部門報告，并及時續(xù)報火災事故的進展情況和應急處置工作情況。4.2.2應急啟動指揮部接到火災事故報告后，應立即召開緊急會議，分析判斷火災事故的嚴重程度和影響范圍，決定啟動相應級別的應急響應。應急響應啟動后，指揮部應立即通知各成員單位和應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作。4.2.3應急處置火災撲救：消防救援機構應根據(jù)火災事故的類型和特點，制定滅火救援方案，組織實施滅火、搶險救援和人員搜救等工作。人員疏散和救治：公安機關、港口企業(yè)等相關部門應組織人員疏散，確保人員安全。衛(wèi)生健康部門應組織開展受傷人員的醫(yī)療救治工作，提供醫(yī)療技術支持和衛(wèi)生防疫服務。環(huán)境監(jiān)測和污染防控：生態(tài)環(huán)境部門應組織對火災事故可能造成的環(huán)境污染進行監(jiān)測和評估，提出環(huán)境污染防控措施和建議，指導開展環(huán)境污染應急處置工作。交通管制和秩序維護：公安機關應實施交通管制，保障應急救援通道的暢通，維護火災事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序。物資保障和后勤支持：應急管理部門、交通運輸部門等相關部門應協(xié)調(diào)應急救援物資和裝備的調(diào)配和運輸，保障應急救援工作的順利進行。4.2.4應急結束當火災事故得到有效控制，險情排除，人員疏散完畢，受傷人員得到妥善救治，環(huán)境污染得到有效控制，應急處置工作基本完成后，由指揮部決定終止應急響應。應急響應終止后，指揮部應組織開展應急處置工作的總結和評估，提出改進措施和建議。五、后期處置5.1善后處置人員安置：對因火災事故造成的受災人員，應妥善安置，提供必要的生活保障和醫(yī)療救助。財產(chǎn)賠償：對因火災事故造成的財產(chǎn)損失，應按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，進行賠償和補償。環(huán)境恢復：對因火災事故造成的環(huán)境污染，應采取有效措施進行治理和恢復，確保環(huán)境質量符合相關標準。5.2調(diào)查評估火災事故應急處置工作結束后，指揮部應組織開展火災事故的調(diào)查處理工作，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和建議。同時，應對應急處置工作進行評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，完善應急預案。5.3信息發(fā)布火災事故的信息發(fā)布應遵循及時、準確、客觀、全面的原則，由指揮部統(tǒng)一發(fā)布。信息發(fā)布內(nèi)容包括火災事故的基本情況、應急處置工作進展情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、環(huán)境污染情況等。六、應急保障6.1通信保障建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮機構、應急救援隊伍和各成員單位之間的通信暢通。配備必要的通信設備和器材，定期進行維護和保養(yǎng)，確保其完好有效。6.2物資保障建立應急救援物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和裝備，包括消防器材、搶險救援設備、醫(yī)療救護設備、個人防護裝備、應急照明設備等。應急救援物資和裝備的儲備應滿足應急處置工作的需要，并定期進行更新和補充。6.3隊伍保障加強應急救援隊伍建設，提高應急救援隊伍的素質和能力。建立健全應急救援隊伍的培訓、演練和考核制度，定期組織開展應急救援培訓和演練，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。6.4經(jīng)費保障將應急處置工作所需經(jīng)費納入財政預算，確保應急處置工作的順利進行。同時，鼓勵和引導社會力量參與應急救援工作，多渠道籌集應急救援資金。6.5技術保障建立應急救援技術支撐體系，依托科研機構、高等院校和專業(yè)技術單位，開展應急救援技術研究和開發(fā)，為應急處置工作提供技術支持和保障。七、培訓與演練7.1培訓定期組織開展應急管理培訓，提高應急指揮機構、應急救援隊伍和各成員單位工作人員的應急管理水平和業(yè)務能力。加強對港口企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓，提高其安全意識和應急處置能力。7.2演練定期組織開展應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急處置能力。應急演練應根據(jù)火災事故的類型和特點，制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、程序和要求。應急演練結束后，應及時進行總結和評估，提出改進措施和建議，完善應急預案。八、附則8.1預案管理本預案由港口行政管理部門負責解釋和修訂。根據(jù)實際情況的變化，及時對預案進行修訂和完善，確保預案的科學性、實用性和可操作性。8.2預案實施本預案自發(fā)布之日起實施。各有關部門和單位應認真貫徹落實本預案的