2026年口腔醫(yī)療管理公司后勤應(yīng)急保障管理制度第一章總則第一條為建立健全公司后勤應(yīng)急保障體系，規(guī)范后勤應(yīng)急處置流程，提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的后勤保障能力，最大限度降低突發(fā)事件對下屬各口腔機(jī)構(gòu)診療服務(wù)、運(yùn)營管理及人員安全造成的影響，保障醫(yī)療工作持續(xù)有序開展，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及公司內(nèi)部管理規(guī)定，結(jié)合口腔醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)及公司后勤工作實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于公司下屬各口腔診療機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)中心及其他相關(guān)職能部門，在應(yīng)對各類突發(fā)事件時的后勤應(yīng)急保障組織、準(zhǔn)備、響應(yīng)、處置及恢復(fù)等各項(xiàng)工作。其中，突發(fā)事件包括自然災(zāi)害（如暴雨、臺風(fēng)、地震、暴雪等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、水電故障、設(shè)備損壞、燃?xì)庑孤┑龋?、公共衛(wèi)生事件（如突發(fā)傳染病疫情、群體性食物中毒等）及社會安全事件（如突發(fā)群體糾紛、恐怖襲擊風(fēng)險等）。第三條后勤應(yīng)急保障工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、快速高效、協(xié)同配合”的原則，優(yōu)先保障人員生命安全，兼顧醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性和財產(chǎn)安全。第四條公司各相關(guān)部門、下屬各口腔機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視后勤應(yīng)急保障工作，將其納入日常管理重點(diǎn)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)資源儲備，定期開展培訓(xùn)演練，確保應(yīng)急保障機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。第二章應(yīng)急保障組織架構(gòu)與職責(zé)第五條公司成立后勤應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管后勤、醫(yī)療工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由行政部、后勤服務(wù)中心、質(zhì)量管理部、人力資源部、財務(wù)部、下屬各口腔機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組是后勤應(yīng)急保障工作的最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室于后勤服務(wù)中心，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急保障工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。第六條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃公司后勤應(yīng)急保障工作，制定并完善總體應(yīng)急保障預(yù)案；（二）分析研判突發(fā)事件等級，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)；（三）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展應(yīng)急保障處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源；（四）負(fù)責(zé)與外部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（如消防、醫(yī)療、電力、水務(wù)等）的溝通協(xié)調(diào)；（五）審核應(yīng)急保障工作總結(jié)報告，研究制定改進(jìn)措施；（六）負(fù)責(zé)應(yīng)急保障工作的監(jiān)督考核，落實(shí)獎懲措施。第七條后勤應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)包括：（一）貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，組織實(shí)施日常應(yīng)急保障工作；（二）負(fù)責(zé)應(yīng)急保障預(yù)案的細(xì)化完善、備案管理及更新修訂；（三）組織開展應(yīng)急保障資源排查、儲備及維護(hù)管理工作；（四）組織開展應(yīng)急保障培訓(xùn)、演練工作，提升應(yīng)急處置能力；（五）突發(fā)事件發(fā)生時，及時收集、匯總應(yīng)急保障信息，上報領(lǐng)導(dǎo)小組并傳達(dá)相關(guān)指令；（六）負(fù)責(zé)應(yīng)急保障工作檔案的整理、歸檔管理。第八條各相關(guān)部門及下屬口腔機(jī)構(gòu)應(yīng)急保障職責(zé)：（一）后勤服務(wù)中心：作為應(yīng)急保障主力部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備、設(shè)備設(shè)施應(yīng)急維修、水電暖應(yīng)急保障、環(huán)境安全應(yīng)急處置、應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度等工作；制定專項(xiàng)應(yīng)急保障預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，及時反饋應(yīng)急保障進(jìn)展情況。（二）下屬各口腔機(jī)構(gòu)：成立本機(jī)構(gòu)后勤應(yīng)急保障小組，明確專人負(fù)責(zé)；開展日常應(yīng)急隱患排查；儲備必要的應(yīng)急物資；在突發(fā)事件發(fā)生時，第一時間啟動本機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)，配合公司領(lǐng)導(dǎo)小組及后勤服務(wù)中心開展應(yīng)急處置工作，保障本機(jī)構(gòu)診療秩序和人員安全。（三）行政部：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息傳達(dá)、公文流轉(zhuǎn)、應(yīng)急會議組織、對外宣傳聯(lián)絡(luò)等工作；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的行政事務(wù)保障問題。（四）質(zhì)量管理部：負(fù)責(zé)對后勤應(yīng)急保障工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督，核查應(yīng)急處置措施的規(guī)范性和有效性；參與應(yīng)急保障工作總結(jié)評估，提出質(zhì)量改進(jìn)建議。（五）人力資源部：負(fù)責(zé)應(yīng)急保障人員的調(diào)配、培訓(xùn)及考核管理；落實(shí)應(yīng)急處置期間工作人員的薪酬福利、工傷認(rèn)定等相關(guān)事宜；組建應(yīng)急保障后備隊(duì)伍并進(jìn)行管理。（六）財務(wù)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排、專項(xiàng)撥付及使用監(jiān)管；及時審核支付應(yīng)急物資采購、設(shè)備維修、應(yīng)急救援等相關(guān)費(fèi)用，保障應(yīng)急資金需求。（七）其他相關(guān)部門：根據(jù)應(yīng)急保障工作需要，提供必要的支持和配合，如醫(yī)療部門協(xié)助開展人員醫(yī)療救護(hù)、安全部門協(xié)助開展安全警戒等。第三章應(yīng)急保障范圍與分級第九條后勤應(yīng)急保障范圍涵蓋支撐口腔機(jī)構(gòu)運(yùn)營的全鏈條后勤服務(wù)，具體包括：（一）物資應(yīng)急保障：包括醫(yī)療耗材、藥品、辦公用品、消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急食品、飲用水等物資的緊急采購、儲備調(diào)配及供應(yīng)；（二）設(shè)備設(shè)施應(yīng)急保障：包括診療設(shè)備、辦公設(shè)備、水電暖設(shè)備、電梯、空調(diào)、消防設(shè)備等的緊急維修、故障排除及臨時替代保障；（三）水電能源應(yīng)急保障：包括電力中斷、供水故障時的應(yīng)急供電、供水保障，確保關(guān)鍵診療設(shè)備、照明、通風(fēng)等正常運(yùn)行；（四）環(huán)境安全應(yīng)急保障：包括突發(fā)事件后的環(huán)境清理、消毒消殺、隱患排查整治，防止次生災(zāi)害或疫情發(fā)生；（五）餐飲安全應(yīng)急保障：包括突發(fā)食品安全事件的處置，應(yīng)急狀態(tài)下員工及患者餐飲的安全供應(yīng)保障；（六）運(yùn)輸應(yīng)急保障：包括應(yīng)急物資、人員的緊急運(yùn)輸調(diào)度，保障物資及時到位、人員安全轉(zhuǎn)移；（七）其他應(yīng)急保障：包括應(yīng)急避難場所設(shè)置、安全警戒、應(yīng)急通訊保障等。第十條根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍及應(yīng)急處置難度，將后勤應(yīng)急保障響應(yīng)分為四級：（一）Ⅰ級響應(yīng)（一般）：突發(fā)事件影響范圍較小，僅涉及單個口腔機(jī)構(gòu)局部區(qū)域，依靠本機(jī)構(gòu)自身后勤力量即可處置，未影響正常診療秩序；（二）Ⅱ級響應(yīng)（較大）：突發(fā)事件影響單個口腔機(jī)構(gòu)整體運(yùn)營，本機(jī)構(gòu)后勤力量無法完全處置，需公司后勤服務(wù)中心協(xié)調(diào)支援，對正常診療秩序造成一定影響；（三）Ⅲ級響應(yīng)（重大）：突發(fā)事件影響多個口腔機(jī)構(gòu)或公司整體運(yùn)營，需啟動公司級應(yīng)急保障資源統(tǒng)籌調(diào)配，對正常診療秩序造成嚴(yán)重影響；（四）Ⅳ級響應(yīng)（特別重大）：突發(fā)事件造成嚴(yán)重人員傷亡或財產(chǎn)損失，影響范圍廣，需協(xié)調(diào)外部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)支援，公司正常運(yùn)營全面受阻。第四章應(yīng)急保障準(zhǔn)備第十一條應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織制定公司總體后勤應(yīng)急保障預(yù)案，各相關(guān)部門及下屬口腔機(jī)構(gòu)結(jié)合自身職責(zé)制定專項(xiàng)應(yīng)急保障預(yù)案（如物資保障預(yù)案、水電應(yīng)急預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案等）。預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、資源配置、響應(yīng)啟動與終止條件等內(nèi)容，每年至少修訂1次，確保預(yù)案的針對性和可操作性。第十二條應(yīng)急資源儲備：建立“公司級+機(jī)構(gòu)級”兩級應(yīng)急物資儲備體系，明確儲備清單、儲備數(shù)量、儲備標(biāo)準(zhǔn)及更新周期。公司級儲備重點(diǎn)保障共性應(yīng)急物資（如大型應(yīng)急設(shè)備、批量防護(hù)用品等），機(jī)構(gòu)級儲備重點(diǎn)保障個性化、常用應(yīng)急物資（如日常維修配件、局部防護(hù)用品等）。后勤服務(wù)中心定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于有效狀態(tài)，防止過期、損壞或短缺。第十三條應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建由后勤維修人員、物資管理人員、安全保衛(wèi)人員等組成的專業(yè)應(yīng)急保障隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成、崗位職責(zé)及調(diào)配機(jī)制；同時組建應(yīng)急保障后備隊(duì)伍，吸納其他部門人員參與，定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)（如設(shè)備維修、應(yīng)急救援、安全防護(hù)等），提升隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。第十四條應(yīng)急設(shè)施建設(shè)：各口腔機(jī)構(gòu)應(yīng)合理設(shè)置應(yīng)急避難場所，配備必要的應(yīng)急照明、通風(fēng)、通訊、消防等設(shè)施；完善應(yīng)急供水、供電設(shè)施（如備用發(fā)電機(jī)、應(yīng)急水箱等），定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和試運(yùn)行，確保緊急情況下正常啟用。第十五條培訓(xùn)與演練：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年至少組織1次公司級后勤應(yīng)急保障培訓(xùn)和演練，各下屬口腔機(jī)構(gòu)每半年至少組織1次本機(jī)構(gòu)級應(yīng)急演練。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、安全防護(hù)知識等；演練形式可采用實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等，演練后及時進(jìn)行總結(jié)評估，查找問題并優(yōu)化完善預(yù)案和處置流程。第十六條應(yīng)急聯(lián)絡(luò)保障：建立健全應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，梳理公司內(nèi)部各部門、下屬機(jī)構(gòu)及外部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（消防、醫(yī)療、電力、水務(wù)、公安等）的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，明確聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式，定期更新維護(hù)，確保應(yīng)急處置期間通訊暢通。第五章應(yīng)急響應(yīng)與處置第十七條應(yīng)急信息報告：突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即向本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人報告；相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在15分鐘內(nèi)將事件基本情況（包括事件類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、影響范圍、損失情況等）上報公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，及時核實(shí)信息，根據(jù)事件等級提出響應(yīng)啟動建議，上報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第十八條響應(yīng)啟動：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級審批啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，通過書面或口頭形式下達(dá)應(yīng)急處置指令，明確各部門職責(zé)分工和工作要求。第十九條分級處置：（一）Ⅰ級響應(yīng)處置：由下屬口腔機(jī)構(gòu)應(yīng)急保障小組牽頭處置，組織本機(jī)構(gòu)后勤力量開展應(yīng)急保障工作，及時排查處置隱患，保障局部區(qū)域正常運(yùn)營；處置完成后，向公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備處置結(jié)果。（二）Ⅱ級響應(yīng)處置：下屬口腔機(jī)構(gòu)應(yīng)急保障小組開展初步處置，同時請求公司后勤服務(wù)中心支援；后勤服務(wù)中心協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，派專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)處置，優(yōu)先保障關(guān)鍵診療環(huán)節(jié)需求；處置過程中及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報進(jìn)展情況。（三）Ⅲ級響應(yīng)處置：領(lǐng)導(dǎo)小組啟動公司級應(yīng)急保障資源，統(tǒng)一調(diào)配各部門力量，協(xié)調(diào)跨機(jī)構(gòu)應(yīng)急支援；后勤服務(wù)中心牽頭組織實(shí)施應(yīng)急保障措施，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、能源等及時到位；各相關(guān)部門按照指令協(xié)同配合，最大限度降低事件影響。（四）Ⅳ級響應(yīng)處置：領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，在統(tǒng)一指揮的同時，及時向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)外部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)求助；組織開展人員疏散、傷員救治、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等工作，全力配合外部救援力量開展處置；做好應(yīng)急信息的統(tǒng)一發(fā)布和輿情管控工作。第二十條應(yīng)急處置重點(diǎn)措施：（一）物資保障：根據(jù)應(yīng)急需求，緊急調(diào)配儲備物資，不足部分及時聯(lián)系供應(yīng)商緊急采購，確保物資精準(zhǔn)、快速供應(yīng)；建立物資領(lǐng)用登記制度，規(guī)范物資管理。（二）設(shè)備設(shè)施保障：組織專業(yè)維修人員第一時間趕赴現(xiàn)場，對故障設(shè)備進(jìn)行搶修；無法立即修復(fù)的，啟用備用設(shè)備或采取臨時替代措施，保障關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行。（三）水電保障：電力中斷時，立即啟動備用發(fā)電機(jī)，優(yōu)先保障診療設(shè)備、應(yīng)急照明等供電；供水故障時，啟用應(yīng)急水箱或聯(lián)系應(yīng)急供水單位，保障飲用水和基本用水需求。（四）環(huán)境處置：事件處置完成后，及時組織開展環(huán)境清理、消毒消殺工作，排查環(huán)境安全隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（五）安全警戒：在事件影響區(qū)域設(shè)置警戒標(biāo)識，安排人員值守，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，保障人員和財產(chǎn)安全。第六章應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)第二十一條應(yīng)急響應(yīng)終止：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，應(yīng)急處置任務(wù)完成，人員安全得到保障，正常運(yùn)營秩序基本恢復(fù)后，由應(yīng)急處置牽頭部門提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，上報領(lǐng)導(dǎo)小組審批；領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止指令。第二十二條后期處置：（一）損失統(tǒng)計(jì)：各相關(guān)部門及下屬機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件造成的財產(chǎn)損失、物資消耗等情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，上報財務(wù)部審核匯總。（二）資源補(bǔ)充：后勤服務(wù)中心牽頭組織應(yīng)急物資、設(shè)備的補(bǔ)充儲備和維修維護(hù)，恢復(fù)兩級儲備體系正常狀態(tài)；對損壞的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢修或更換，確保后續(xù)運(yùn)營保障。（三）總結(jié)評估：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各相關(guān)部門開展應(yīng)急保障工作總結(jié)評估，分析事件原因、應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和優(yōu)化建議，形成總結(jié)報告上報領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）善后處理：人力資源部、財務(wù)部等相關(guān)部門配合做好受傷人員救治、撫恤，財產(chǎn)損失理賠，應(yīng)急處置人員薪酬補(bǔ)貼發(fā)放等善后工作。第二十三條恢復(fù)重建：針對突發(fā)事件造成的基礎(chǔ)設(shè)施損壞等情況，后勤服務(wù)中心制定恢復(fù)重建方案，明確重建內(nèi)容、時限和責(zé)任分工，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施，確保盡快恢復(fù)正常運(yùn)營條件。第七章監(jiān)督檢查與考核第二十四條監(jiān)督檢查：質(zhì)量管理部牽頭，聯(lián)合行政部、后勤服務(wù)中心等部門，定期對各相關(guān)部門及下屬機(jī)構(gòu)的應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作（包括預(yù)案修訂、物資儲備、培訓(xùn)演練等）進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知書，明確整改時限和要求，跟蹤整改落實(shí)情況。第二十五條考核評估：將后勤應(yīng)急保障工作納入各部門及下屬機(jī)構(gòu)的年度績效考核體系，重點(diǎn)考