XX鎮(zhèn)化解村級(jí)存量債務(wù)實(shí)施方案為有效化解XX鎮(zhèn)村級(jí)存量債務(wù)，切實(shí)減輕村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，堅(jiān)持實(shí)事求是、分類施策、積極穩(wěn)妥的原則，采取切實(shí)可行的措施，逐步化解村級(jí)存量債務(wù)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)通過全面清理核實(shí)村級(jí)債務(wù)，明確債務(wù)主體和責(zé)任，采取多種方式分類化解村級(jí)存量債務(wù)。到[具體時(shí)間]，實(shí)現(xiàn)村級(jí)債務(wù)規(guī)模明顯下降，債務(wù)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加穩(wěn)定。三、基本原則1.實(shí)事求是原則：全面、準(zhǔn)確地清理核實(shí)村級(jí)債務(wù)的底數(shù)，如實(shí)反映債務(wù)的形成原因、金額、用途等情況，確保債務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。2.分類施策原則：根據(jù)村級(jí)債務(wù)的不同性質(zhì)、用途和形成原因，采取不同的化解措施，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策。3.積極穩(wěn)妥原則：既要積極主動(dòng)地推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作，又要充分考慮村級(jí)組織的實(shí)際承受能力和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，確保化解工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。4.公開透明原則：將村級(jí)債務(wù)化解工作的政策、程序、結(jié)果等向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，確?；夤ぷ鞴?、公正、公開。四、工作步驟（一）全面清理核實(shí)階段（[具體時(shí)間段1]）1.成立清理核實(shí)工作小組：由鎮(zhèn)政府牽頭，財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、審計(jì)所等相關(guān)部門組成清理核實(shí)工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)各村的債務(wù)進(jìn)行全面清理核實(shí)。2.制定清理核實(shí)工作方案：明確清理核實(shí)的范圍、內(nèi)容、方法和步驟，確保清理核實(shí)工作有章可循。3.開展清理核實(shí)工作：各村要成立專門的清理核實(shí)工作班子，對(duì)本村的債務(wù)進(jìn)行全面清理，逐筆登記債務(wù)的基本情況，包括債權(quán)人、債務(wù)金額、債務(wù)用途、形成時(shí)間等，并形成詳細(xì)的債務(wù)清單。清理核實(shí)工作小組要對(duì)各村的債務(wù)清單進(jìn)行審核，確保債務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。4.公示清理核實(shí)結(jié)果：各村要將清理核實(shí)后的債務(wù)清單在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]天。公示期間，要廣泛聽取群眾意見，對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理。（二）債務(wù)鎖定階段（[具體時(shí)間段2]）1.審核確認(rèn)債務(wù)：清理核實(shí)工作小組要對(duì)各村公示無異議的債務(wù)進(jìn)行審核確認(rèn)，形成正式的村級(jí)債務(wù)臺(tái)賬，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。2.鎖定債務(wù)金額：以審核確認(rèn)后的債務(wù)臺(tái)賬為依據(jù)，鎖定各村的村級(jí)債務(wù)金額，今后除因不可抗力等特殊原因外，不得隨意增加村級(jí)債務(wù)。3.明確債務(wù)責(zé)任：根據(jù)債務(wù)的形成原因和用途，明確債務(wù)的責(zé)任主體，屬于村集體的債務(wù)由村集體承擔(dān)，屬于個(gè)人的債務(wù)由個(gè)人承擔(dān)。（三）分類化解階段（[具體時(shí)間段3]）1.盤活集體資產(chǎn)資源化解債務(wù)-對(duì)村集體閑置的房屋、場(chǎng)地、設(shè)備等資產(chǎn)，通過租賃、拍賣、入股等方式進(jìn)行盤活，增加村集體收入，用于償還債務(wù)。-對(duì)村集體的土地、山林、水面等資源，要合理開發(fā)利用，通過承包、流轉(zhuǎn)等方式增加村集體收益，用于化解債務(wù)。2.清收債權(quán)化解債務(wù)-對(duì)村集體的應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行全面清理，加大清收力度，通過法律、行政等手段，依法收回欠款，用于償還債務(wù)。-對(duì)一些因歷史原因形成的債權(quán)，要積極與債權(quán)人協(xié)商，爭(zhēng)取通過債務(wù)重組、債權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處理。3.爭(zhēng)取上級(jí)支持化解債務(wù)-積極向上級(jí)政府和有關(guān)部門爭(zhēng)取政策支持和資金扶持，用于化解村級(jí)債務(wù)。-抓住國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，減輕村級(jí)組織的資金壓力。4.債務(wù)核銷化解債務(wù)-對(duì)一些因債權(quán)人死亡、失蹤等原因無法償還的債務(wù)，以及因歷史原因形成的呆賬、壞賬，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)后，予以核銷。-對(duì)一些因政策調(diào)整等原因形成的債務(wù)，要積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取予以核銷。5.節(jié)支償債化解債務(wù)-加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制村級(jí)非生產(chǎn)性支出，壓縮不必要的開支，將節(jié)約下來的資金用于償還債務(wù)。-規(guī)范村級(jí)公務(wù)接待、辦公用品采購等行為，降低村級(jí)行政運(yùn)行成本。（四）檢查驗(yàn)收階段（[具體時(shí)間段4]）1.村級(jí)自查：各村要對(duì)本村的債務(wù)化解工作進(jìn)行自查，總結(jié)債務(wù)化解工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題和不足，并形成自查報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)政府。2.鎮(zhèn)政府檢查：鎮(zhèn)政府要組織相關(guān)部門對(duì)各村的債務(wù)化解工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查內(nèi)容包括債務(wù)清理核實(shí)情況、債務(wù)鎖定情況、債務(wù)化解措施落實(shí)情況、債務(wù)化解效果等。3.總結(jié)評(píng)估：鎮(zhèn)政府要對(duì)全鎮(zhèn)的村級(jí)債務(wù)化解工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析債務(wù)化解工作中存在的問題和原因，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的村級(jí)債務(wù)管理工作提供參考。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立XX鎮(zhèn)村級(jí)存量債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、審計(jì)所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站，負(fù)責(zé)村級(jí)債務(wù)化解工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各村要成立相應(yīng)的工作班子，明確專人負(fù)責(zé)，確保村級(jí)債務(wù)化解工作順利進(jìn)行。（二）明確部門職責(zé)1.財(cái)政所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金的監(jiān)管，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，為村級(jí)債務(wù)化解提供資金保障。2.農(nóng)經(jīng)站：負(fù)責(zé)村級(jí)債務(wù)的清理核實(shí)、鎖定和化解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，建立健全村級(jí)債務(wù)管理制度，規(guī)范村級(jí)債務(wù)管理行為。3.審計(jì)所：負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)債務(wù)化解工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保債務(wù)化解工作的真實(shí)性、合法性和有效性。4.其他相關(guān)部門：要根據(jù)各自的職責(zé)，積極配合做好村級(jí)債務(wù)化解工作，形成工作合力。（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核將村級(jí)債務(wù)化解工作納入鎮(zhèn)政府對(duì)各村的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)債務(wù)化解工作成效顯著的村，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的村，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)債務(wù)化解工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，確保債務(wù)化解工作規(guī)范有序進(jìn)行。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)通過多種形式，廣泛宣傳村級(jí)債務(wù)化解工作的重要意義、政策措施和工作進(jìn)展情況，提高廣大干部群眾對(duì)村級(jí)債務(wù)化解工作的認(rèn)識(shí)和支持度。要加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，提高他們的財(cái)務(wù)管理水平和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)他們樹立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀，避免新增村級(jí)債務(wù)。六、具體案例及操作說明（一）盤活集體資產(chǎn)資源化解債務(wù)案例XX村有一處閑置的村辦廠房，占地面積約[X]平方米，由于年久失修，一直處于閑置狀態(tài)。在村級(jí)債務(wù)化解工作中，該村通過公開招標(biāo)的方式，將該廠房租賃給一家企業(yè)，租賃期限為[X]年，每年租金收入為[X]萬元。該村利用這筆租金收入償還了部分村級(jí)債務(wù)，同時(shí)也為村集體增加了穩(wěn)定的收入來源。操作說明：1.對(duì)村集體閑置資產(chǎn)進(jìn)行全面排查，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，明確資產(chǎn)的基本情況。2.制定資產(chǎn)盤活方案，根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際情況，選擇合適的盤活方式，如租賃、拍賣、入股等。3.按照相關(guān)法律法規(guī)和程序，對(duì)資產(chǎn)盤活方案進(jìn)行公開招標(biāo)或拍賣，確保資產(chǎn)盤活過程公平、公正、公開。4.簽訂資產(chǎn)盤活合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保資產(chǎn)盤活工作順利進(jìn)行。5.對(duì)資產(chǎn)盤活收入進(jìn)行嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?，優(yōu)先用于償還村級(jí)債務(wù)。（二）清收債權(quán)化解債務(wù)案例XX村有一筆多年前借給村民的借款，金額為[X]萬元，由于各種原因一直未能收回。在村級(jí)債務(wù)化解工作中，該村通過與借款人多次溝通協(xié)商，了解到借款人確實(shí)存在還款困難。經(jīng)雙方協(xié)商一致，借款人同意將其名下的一塊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給村集體，用于抵償借款。該村將該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶，獲得了一定的流轉(zhuǎn)收入，用于償還了部分村級(jí)債務(wù)。操作說明：1.對(duì)村集體的應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行全面清理，建立債權(quán)臺(tái)賬，明確債權(quán)的基本情況。2.分析債權(quán)形成的原因和借款人的還款能力，制定清收方案。3.采取多種方式進(jìn)行清收，如協(xié)商還款、法律訴訟等。在清收過程中，要注重方式方法，避免激化矛盾。4.對(duì)于確實(shí)無法收回的債權(quán)，可以考慮通過債務(wù)重組、債權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處理。5.對(duì)清收回來的資金或資產(chǎn)要進(jìn)行嚴(yán)格管理，及時(shí)入賬，用于償還村級(jí)債務(wù)。（三）爭(zhēng)取上級(jí)支持化解債務(wù)案例XX村由于歷史原因，村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。在村級(jí)債務(wù)化解工作中，該村積極向上級(jí)政府和有關(guān)部門爭(zhēng)取政策支持和資金扶持。經(jīng)過努力，該村獲得了一筆農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，用于改善村內(nèi)的道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件。該項(xiàng)目的實(shí)施，不僅減輕了村級(jí)組織的資金壓力，也為村集體帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了村級(jí)債務(wù)的化解。操作說明：1.深入了解國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的政策和項(xiàng)目，結(jié)合本村實(shí)際情況，篩選出適合本村的項(xiàng)目。2.制定項(xiàng)目申報(bào)方案，明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源等，并按照要求準(zhǔn)備好相關(guān)的申報(bào)材料。3.積極與上級(jí)政府和有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目申報(bào)獲得批準(zhǔn)。4.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。5.對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ茫_保資金使用效益。七、風(fēng)險(xiǎn)防控1.防止新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：在村級(jí)債務(wù)化解過程中，要嚴(yán)格控制村級(jí)新增債務(wù)。建立健全村級(jí)債務(wù)審批制度，對(duì)確需新增的村級(jí)債務(wù)，必須經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，杜絕不合理開支，防止新增債務(wù)。2.防范資產(chǎn)資源流失風(fēng)險(xiǎn)：在盤活村集體資產(chǎn)資源過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行操作，確保資產(chǎn)資源的公開、公平、公正交易。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)資源交易過程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)暗箱操作、低價(jià)賤賣等現(xiàn)