公司安全生產(chǎn)事故責任追究制度第一章總則1.1為把“零死亡、零傷害、零污染”寫進企業(yè)基因，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及公司章程，制定本制度。1.2本制度所稱事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人身傷亡、急性中毒、直接經(jīng)濟損失或較大社會影響的意外事件，含未遂事件。1.3責任追究堅持“黨政同責、一崗雙責、失職照單問責、盡職照單免責”原則，實行“原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、員工未受教育不放過”的閉環(huán)管理。1.4本制度適用于公司總部、分公司、全資及控股子公司、項目部、臨時作業(yè)機構(gòu)，以及為公司提供服務(wù)的承包商、供應(yīng)商、外協(xié)單位。第二章事故分級與責任映射2.1事故等級2.1.1特別重大事故：一次死亡≥30人，或重傷≥100人，或直接經(jīng)濟損失≥1億元。2.1.2重大事故：一次死亡10—29人，或重傷50—99人，或直接經(jīng)濟損失5000萬元—1億元。2.1.3較大事故：一次死亡3—9人，或重傷10—49人，或直接經(jīng)濟損失1000萬元—5000萬元。2.1.4一般事故：一次死亡1—2人，或重傷3—9人，或直接經(jīng)濟損失100萬元—1000萬元。2.1.5輕微事故：無死亡，重傷≤2人，直接經(jīng)濟損失<100萬元。2.1.6未遂事件：無傷亡但具有重大風險，由安全總監(jiān)組織評估后決定是否升級管理。2.2責任分類2.2.1直接責任：現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。2.2.2管理責任：制度缺失、培訓缺位、檢查流于形式、隱患未整改。2.2.3領(lǐng)導責任：安全投入不足、組織機構(gòu)不健全、未履行安全承諾。2.2.4監(jiān)管責任：安全、設(shè)備、技術(shù)、人力、采購、審計等條線未有效監(jiān)督。2.2.5連帶責任：承包商、外協(xié)單位、監(jiān)理、設(shè)計、檢測、維保等服務(wù)機構(gòu)。第三章組織機構(gòu)與職責3.1公司安委會3.1.1主任由董事長擔任，副主任由總經(jīng)理和工會主席擔任，成員含各分管副總、安全總監(jiān)、紀檢書記、人力總監(jiān)、財務(wù)總監(jiān)、總法律顧問。3.1.2職責：審議事故調(diào)查報告、決定問責檔次、批準罰款及賠償方案、對重大問責事項向董事會報告。3.2事故調(diào)查組3.2.1特別重大、重大事故由省級以上政府組織調(diào)查，公司配合；較大及以下事故由公司安委會辦公室牽頭成立內(nèi)部調(diào)查組。3.2.2調(diào)查組實行組長負責制，組長由安全總監(jiān)擔任，成員含生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、人力、紀檢、工會、外部專家，人數(shù)不少于7人，奇數(shù)組成。3.2.3調(diào)查組有權(quán)調(diào)取一切資料、封存現(xiàn)場、詢問人員、委托檢測、暫停相關(guān)職務(wù)。3.3問責執(zhí)行辦公室3.3.1設(shè)在紀檢監(jiān)察部，負責受理申訴、復核證據(jù)、監(jiān)督處罰落實、建立問責檔案。3.3.2對處罰結(jié)果進行“雙隨機”抽查，抽查比例不低于20%，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位，對執(zhí)行人按“再問責”條款處理。第四章調(diào)查程序與證據(jù)規(guī)則4.1現(xiàn)場管控4.1.1事故發(fā)生后，現(xiàn)場第一責任人立即啟動橙色預警，30分鐘內(nèi)電話報告至公司應(yīng)急指揮中心，2小時內(nèi)書面初報。4.1.2任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報，違者直接列為“加重處罰”對象。4.2證據(jù)固定4.2.1調(diào)查組24小時內(nèi)完成現(xiàn)場勘驗，使用三維激光掃描、無人機航拍、區(qū)塊鏈存證技術(shù)固定場景。4.2.2書證含作業(yè)票、巡檢記錄、培訓簽到、會議紀要、費用審批單；物證含破損設(shè)備、失效安全閥、燃爆殘留；視聽資料含DCS曲線、視頻監(jiān)控、對講錄音；電子數(shù)據(jù)含MES、ERP、LIMS系統(tǒng)日志。4.2.3證人證言單獨房間采集，全程同步錄音錄像，證人簽字前可修改筆錄，修改處捺手印。4.3原因分析4.3.1采用“五維歸因法”：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的負面因素、管理的缺陷、文化的缺失。4.3.2對每一起死亡事故必須做HFACS（人因分析與分類系統(tǒng)）和STAMP（系統(tǒng)理論事故模型）雙重建模，形成根因樹。4.4責任認定4.4.1責任劃分表采用0—100%量化，精確到小數(shù)點后一位，多人共同致害按原因力比例分攤。4.4.2對爭議較大的責任比例，引入貝葉斯網(wǎng)絡(luò)算法，邀請3名外部專家背對背打分，取中位數(shù)。第五章問責方式與裁量基準5.1組織處理5.1.1責令書面檢查、通報批評、取消年度評優(yōu)、暫停職務(wù)、責令辭職、免職、降職、解除勞動合同。5.2經(jīng)濟處罰5.2.1對直接責任者：按事故直接損失的1%—5%個人罰款，上限50萬元；對管理責任者：按0.5%—3%罰款，上限30萬元；對領(lǐng)導責任者：按0.2%—2%罰款，上限20萬元。5.2.2罰款分一次繳清和分期繳納兩種，分期不超過12個月，未按期繳納按日0.05%加處滯納金。5.3行政處分5.3.1警告、記過、記大過、降級、撤職、開除，同步錄入公司人事檔案，影響期內(nèi)不得晉升、加薪、股權(quán)激勵。5.4刑事移送5.4.1涉嫌重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪、危險物品肇事罪、玩忽職守罪的，3日內(nèi)移送公安機關(guān)，并同步報告檢察機關(guān)。5.5聯(lián)合懲戒5.5.1對承包商列入“黑名單”，3年內(nèi)禁止參與公司任何項目；對責任人列入行業(yè)失信名單，5年內(nèi)不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人。5.6裁量情節(jié)5.6.1加重：瞞報、謊報、偽造證據(jù)、串供、一年內(nèi)重復發(fā)生同類事故、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令。5.6.2減輕：主動投案、積極搶救、有效避免損失擴大、舉報他人重大違規(guī)、已履職但因不可抗力導致事故。5.6.3免責：已履行安全職責，事故由第三方不可預見原因造成，且能提供充分證據(jù)。第六章問責程序6.1立案6.1.1調(diào)查組提交《事故調(diào)查報告》后，安委會辦公室3日內(nèi)完成立案審批，編制《問責方案表》。6.2告知6.2.15日內(nèi)向被問責人送達《安全生產(chǎn)責任追究告知書》，載明事實、依據(jù)、擬處罰種類、申訴渠道。6.3陳述申辯6.3.1被問責人可在收到告知書3個工作日內(nèi)提交書面申辯，逾期視為放棄；調(diào)查組10日內(nèi)完成復核，形成《復核報告》。6.4決定6.4.1安委會主任召集會議，三分之二以上成員到會方可表決，表決采用記名投票，過半數(shù)通過；對免職、開除、刑事移送事項須三分之二以上同意。6.5執(zhí)行6.5.1人事部門15日內(nèi)辦理職務(wù)調(diào)整、工資補扣、股權(quán)回購；財務(wù)部門30日內(nèi)完成罰款收繳；紀檢部門跟蹤曝光。6.6申訴6.6.1被問責人對決定不服，可在收到?jīng)Q定書15日內(nèi)向問責執(zhí)行辦公室提出申訴，申訴期間不停止執(zhí)行；辦公室20日內(nèi)作出維持、變更或撤銷決定，仍為最終結(jié)論。第七章對承包商的延伸問責7.1合同嵌入7.1.1所有承包合同必須附帶《安全生產(chǎn)責任連帶協(xié)議》，明確“乙方事故視同甲方事故”處理原則。7.2保證金扣罰7.2.1一般事故扣除合同總額2%—5%作為違約金；較大事故扣除5%—10%，并賠償甲方名譽損失費50萬元；重大以上事故扣除全部履約保證金，加罰合同總額20%。7.3人員追溯7.3.1承包商項目負責人、安全經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)負責人納入公司統(tǒng)一問責庫，發(fā)生事故按員工同等標準處理，罰款由承包商代為繳納，拒不繳納的直接從工程款雙倍扣除。7.4再采購限制7.4.1發(fā)生重大以上事故的承包商，永久列入公司級黑名單；較大事故列入3年黑名單；一般事故列入1年灰名單，限制參與投標。第八章盡職免責與減責清單8.1培訓免責8.1.1責任人能提供連續(xù)3年完整培訓記錄、簽到、考試、影像，且成績合格，可減輕一檔處罰。8.2投入免責8.2.1單位年度安全投入達到國家規(guī)定上限1.5倍，且經(jīng)第三方審計確認，可減輕組織處理一檔。8.3創(chuàng)新免責8.3.1主動研發(fā)并應(yīng)用國際先進安全工藝、裝備，經(jīng)省級以上鑒定達到國際領(lǐng)先水平，可減輕個人罰款30%。8.4隱患舉報免責8.4.1責任人曾在事故發(fā)生前通過公司“隱患直通車”系統(tǒng)實名上傳同類隱患，因資源限制未整改，可免責。8.5應(yīng)急立功免責8.5.1事故發(fā)生后，責任人第一時間采取有效措施，成功挽救2人以上生命，經(jīng)調(diào)查組確認，可減輕或免除處罰。第九章再問責與終身追責9.1再問責9.1.1對事故處罰后2年內(nèi)同一單位再次發(fā)生同類事故，啟動“再問責”程序，對上輪已處理人員按原處罰檔次升一級執(zhí)行，罰款額度翻倍。9.2終身追責9.2.1對瞞報死亡事故、偽造數(shù)據(jù)、銷毀監(jiān)控錄像的責任人，實行終身追責，離職、退休、調(diào)崗不受影響，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即啟動補罰和刑事移送。9.3追溯時效9.3.1一般事故追溯期5年，較大事故10年，重大以上事故無期限；對已離職人員，公司保留向行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管機構(gòu)、司法機關(guān)通報的權(quán)利。第十章問責信息公開與信用應(yīng)用10.1公開范圍10.1.1一般事故處理結(jié)果在全公司OA公示7日；較大事故在集團網(wǎng)站公示30日；重大以上事故在國家指定媒體同步公示。10.2信用掛鉤10.2.1將處罰信息推送至應(yīng)急管理部“安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)”，作為融資貸款、保險費率、招投標評分依據(jù)。10.3員工知情權(quán)10.3.1工會設(shè)立“安全問責問詢?nèi)铡保吭伦詈笠粋€工作日接受員工現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)提問，人力資源部現(xiàn)場答疑，問詢記錄存檔3年。第十一章問責檔案與數(shù)據(jù)治理11.1一人一檔11.1.1對每名責任人建立電子與紙質(zhì)雙軌檔案，含調(diào)查報告、處罰決定、申訴材料、執(zhí)行回執(zhí)、再培訓記錄，保存期限15年。11.2數(shù)據(jù)分析11.2.1安全部每季度運用大數(shù)據(jù)聚類分析事故與問責數(shù)據(jù)，輸出《安全生產(chǎn)責任熱力圖》，對高頻違規(guī)崗位、時間段、作業(yè)類型進行預警。11.3區(qū)塊鏈存證11.3.1調(diào)查報告、處罰決定、罰款繳納憑證同步寫入公司私有鏈，哈希值對接公證處，防止篡改。第十二章特殊情形處理12.1疫情、自然災害等不可抗力12.1.1由市級以上政府認定為不可抗力的事故，公司按“盡職照單免責”原則處理，但仍需內(nèi)部復盤，完善應(yīng)急預案。12.2并購、重組、分立1