PAGE教育行政執(zhí)法內(nèi)控制度一、總則（一）目的為加強教育行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，有效防控執(zhí)法風(fēng)險，提高教育行政執(zhí)法效能，保障教育法律法規(guī)的正確實施，維護教育秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本內(nèi)控制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位教育行政執(zhí)法部門及全體執(zhí)法人員在履行教育行政執(zhí)法職責(zé)過程中的內(nèi)部控制與管理。（三）基本原則1.合法性原則：教育行政執(zhí)法活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正性原則：秉持公正、公平的理念，對待每一個執(zhí)法對象，不偏不倚，確保執(zhí)法結(jié)果公正合理。3.公開性原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，教育行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.效能性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，以最小的執(zhí)法成本實現(xiàn)最大的執(zhí)法效果。5.制衡性原則：建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，確保執(zhí)法權(quán)力在不同環(huán)節(jié)、不同崗位之間相互制約、相互監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。二、執(zhí)法主體與職責(zé)分工（一）執(zhí)法主體明確本單位作為教育行政執(zhí)法主體的資格和法律依據(jù)，確保執(zhí)法活動主體合法。（二）職責(zé)分工1.執(zhí)法部門職責(zé)負責(zé)制定教育行政執(zhí)法工作計劃和實施方案。組織開展各類教育行政執(zhí)法檢查、巡查活動。依法查處教育領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，作出行政處罰等執(zhí)法決定。負責(zé)執(zhí)法案件的立案、調(diào)查取證、審理、執(zhí)行等工作。建立健全教育行政執(zhí)法檔案，妥善保管執(zhí)法文書和相關(guān)資料。2.執(zhí)法人員職責(zé)嚴格遵守教育行政執(zhí)法程序和相關(guān)法律法規(guī)，依法履行執(zhí)法職責(zé)。認真開展執(zhí)法檢查、調(diào)查取證等工作，如實記錄執(zhí)法過程和相關(guān)情況。保守執(zhí)法過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。3.法制審核機構(gòu)職責(zé)負責(zé)對重大執(zhí)法決定進行法制審核，出具審核意見。對執(zhí)法過程中的法律適用問題提供咨詢和指導(dǎo)。參與規(guī)范性文件的合法性審查，確保執(zhí)法依據(jù)合法有效。組織開展執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)和考核。4.監(jiān)督檢查機構(gòu)職責(zé)對教育行政執(zhí)法活動進行全程監(jiān)督，檢查執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法行為是否規(guī)范。受理對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的投訴、舉報，并進行調(diào)查處理。定期對執(zhí)法工作進行評估和考核，并提出改進意見和建議。督促執(zhí)法部門和執(zhí)法人員履行職責(zé)，糾正違法或不當?shù)膱?zhí)法行為。三、執(zhí)法程序控制（一）立案1.執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)教育領(lǐng)域違法違規(guī)行為，認為需要立案查處的，應(yīng)當填寫立案審批表，詳細說明案件來源、違法事實、涉嫌違法的法律條款等內(nèi)容。2.立案審批表經(jīng)執(zhí)法部門負責(zé)人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準。批準立案的，應(yīng)當確定案件承辦人。（二）調(diào)查取證1.案件承辦人應(yīng)當按照法定程序開展調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)材料。2.調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。詢問當事人或者有關(guān)人員時，應(yīng)當制作詢問筆錄，并由被詢問人簽字或者蓋章。3.對涉及專門性問題需要鑒定的，應(yīng)當委托具有法定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行鑒定，并出具鑒定意見。4.在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法部門負責(zé)人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定。（三）案件審理1.案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)當撰寫案件調(diào)查報告，提出處理意見。2.執(zhí)法部門應(yīng)當組織案件審理會議，由案件承辦人匯報案件情況，參會人員對案件事實、證據(jù)、法律適用、處理意見等進行討論，并形成審理意見。3.重大、復(fù)雜案件應(yīng)當提交本單位負責(zé)人集體討論決定。集體討論應(yīng)當制作會議記錄，參會人員應(yīng)當簽字確認。（四）事先告知1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當向當事人送達行政處罰事先告知書，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的陳述、申辯權(quán)。2.當事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當充分聽取當事人的意見，并對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當予以采納。（五）聽證1.符合聽證條件的案件（如較大數(shù)額罰款等），當事人要求聽證的，應(yīng)當組織聽證。2.聽證應(yīng)當按照法定程序進行，制作聽證筆錄，并由當事人和其他聽證參加人簽字或者蓋章。聽證結(jié)束后，應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告，作為案件處理的參考依據(jù)。（六）處罰決定1.經(jīng)審理、復(fù)核，認為違法事實清楚、證據(jù)確鑿、法律適用正確、程序合法的，應(yīng)當依法作出行政處罰決定，并制作行政處罰決定書。2.行政處罰決定書應(yīng)當載明當事人的基本信息、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容，并加蓋本單位印章。（七）送達與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當按照法定程序送達當事人。送達方式包括直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等。2.當事人應(yīng)當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當事人逾期不履行處罰決定的，執(zhí)法部門可以依法采取加處罰款、拍賣查封扣押的財物、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.法制審核機構(gòu)對執(zhí)法部門的執(zhí)法活動進行日常監(jiān)督，重點檢查執(zhí)法程序是否合法、法律適用是否正確、執(zhí)法文書是否規(guī)范等。2.監(jiān)督檢查機構(gòu)定期對執(zhí)法工作進行專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。3.建立執(zhí)法部門內(nèi)部的自我監(jiān)督機制，通過案件復(fù)查、執(zhí)法文書評查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中的問題。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會公眾監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理群眾反映的問題。2.接受上級主管部門的監(jiān)督檢查，對上級部門指出的問題認真整改，并及時報告整改情況。3.將教育行政執(zhí)法工作納入政務(wù)公開范疇，定期向社會公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息，接受社會輿論監(jiān)督。（三）考核評價1.建立健全教育行政執(zhí)法考核評價制度，制定科學(xué)合理的考核指標和評價標準。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法隊伍建設(shè)等方面。3.考核方式采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合的方式，日?？己酥饕ㄟ^對執(zhí)法案件的評查、執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查等進行；年度考核由本單位統(tǒng)一組織，對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員進行全面考核評價。4.考核結(jié)果作為執(zhí)法人員評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、獎勵懲戒的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員給予表彰獎勵；對考核不合格的，責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀律處分。五、執(zhí)法人員管理（一）資格管理1.從事教育行政執(zhí)法工作的人員應(yīng)當具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)能力，取得行政執(zhí)法資格證書。2.嚴格按照規(guī)定程序辦理執(zhí)法人員資格審核、注冊、注銷等手續(xù)，確保執(zhí)法人員資格合法有效。（二）培訓(xùn)教育1.制定年度執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃，定期組織開展政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)活動。2.培訓(xùn)方式包括集中培訓(xùn)、專題講座、案例分析、在線學(xué)習(xí)等多種形式，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.鼓勵執(zhí)法人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，拓寬視野，更新知識結(jié)構(gòu)。（三）職業(yè)道德建設(shè)1.加強執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)執(zhí)法人員的敬業(yè)精神、公正意識和服務(wù)理念。2.建立健全執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范，明確執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中的行為準則和道德要求。3.通過開展廉政教育、警示教育等活動，增強執(zhí)法人員的廉潔自律意識，防止執(zhí)法腐敗行為的發(fā)生。六、執(zhí)法信息化建設(shè)（一）執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立教育行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法案件的立案、調(diào)查取證、審理、決定、送達、執(zhí)行等全過程信息化管理。2.執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)當具備案件管理、文書制作、證據(jù)收集、法律法規(guī)查詢、統(tǒng)計分析等功能，提高執(zhí)法工作的效率和規(guī)范化水平。（二）數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用1.加強與其他部門的信息共享與協(xié)作，實現(xiàn)教育行政執(zhí)法信息與相關(guān)部門信息的互聯(lián)互通。2.利用執(zhí)法信息系統(tǒng)收集、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)，為執(zhí)法決策提供科學(xué)依據(jù)，同時通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，及時采取措施加以改進。（三）執(zhí)法記錄設(shè)備配備與使用1.