PAGE公路安全內(nèi)控制度一、總則（一）目的本公路安全內(nèi)控制度旨在加強公司公路運營安全管理，規(guī)范各項安全管理活動，有效防范和控制公路安全風險，確保公路設(shè)施的安全運行，保障人員生命財產(chǎn)安全，維護公司正常運營秩序。（二）適用范圍本制度適用于公司所負責運營的所有公路路段，包括高速公路、普通公路等，以及參與公路運營管理的各部門、各崗位人員。（三）制定依據(jù)本制度依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護條例》等，以及行業(yè)標準，如《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》、《道路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》等制定。（四）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保制度合法合規(guī)。2.全面性原則：涵蓋公路運營安全管理的各個環(huán)節(jié)，包括規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等。3.預(yù)防性原則：注重安全風險的預(yù)防和控制，通過完善制度、加強管理、強化監(jiān)督等措施，提前消除安全隱患。4.有效性原則：制度具有可操作性和實效性，能夠切實保障公路安全運營。5.持續(xù)改進原則：根據(jù)公路運營實際情況和安全管理要求的變化，不斷完善制度，持續(xù)提升安全管理水平。二、組織與職責（一）安全管理委員會公司設(shè)立安全管理委員會，作為公路安全管理的決策機構(gòu)。安全管理委員會由公司高層管理人員、各相關(guān)部門負責人組成。其主要職責包括：1.審議和批準公路安全管理的重大決策、重要制度和年度安全工作計劃。2.協(xié)調(diào)解決公路安全管理工作中的重大問題。3.監(jiān)督檢查公路安全管理工作的執(zhí)行情況，對安全管理工作進行考核評價。（二）安全管理部門公司設(shè)立安全管理部門，負責公路安全管理的日常工作。安全管理部門的主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和公司安全管理制度，制定和完善公路安全管理的具體措施和操作規(guī)程。2.組織開展公路安全檢查、隱患排查治理工作，督促相關(guān)部門及時整改安全隱患。3.負責公路安全設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，確保安全設(shè)施完好有效。4.組織開展公路安全宣傳教育和培訓工作，提高員工安全意識和應(yīng)急處置能力。5.負責公路交通事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，及時向上級報告事故情況。6.建立健全公路安全管理檔案，記錄安全管理工作的開展情況。（三）各部門職責1.工程建設(shè)部門：負責公路建設(shè)項目的安全管理，嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。在工程建設(shè)過程中設(shè)置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，防止施工事故的發(fā)生。工程竣工后，及時組織驗收，確保公路設(shè)施符合安全要求。2.養(yǎng)護部門：負責公路的日常養(yǎng)護工作，按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范定期對公路進行巡查、檢測和維護，及時修復(fù)路面病害、橋涵損壞等問題，確保公路路況良好。加強對養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置安全警示標志，采取安全防護措施，保障養(yǎng)護人員的人身安全。3.路政管理部門：負責維護公路路產(chǎn)路權(quán)，依法查處各類涉路違法行為，保障公路安全暢通。加強對公路建筑控制區(qū)的管理，制止違法建筑和違規(guī)行為。開展路政巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理影響公路安全的問題，如障礙物、非法占用公路等。4.收費部門：負責收費站的安全管理工作，加強對收費設(shè)施的維護和管理，確保收費工作正常進行。做好收費站區(qū)域的安全防范工作，保障過往車輛和人員的安全。加強對收費人員的安全教育，提高安全意識，防止發(fā)生安全事故。5.其他部門：按照各自職責，做好本部門涉及公路安全管理的相關(guān)工作，配合安全管理部門共同做好公路安全管理工作。三、公路規(guī)劃與建設(shè)安全管理（一）規(guī)劃階段1.在公路規(guī)劃過程中，充分考慮公路沿線的地形地貌、地質(zhì)條件、氣候特點等因素，進行科學合理的選線和設(shè)計。2.對規(guī)劃中的公路進行安全風險評估，識別可能存在的安全隱患，如地質(zhì)災(zāi)害風險、洪水淹沒風險等，并制定相應(yīng)的風險應(yīng)對措施。3.征求相關(guān)部門和沿線居民的意見，確保公路規(guī)劃符合安全、環(huán)保等要求，減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。（二）建設(shè)階段1.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位，簽訂安全責任書，明確雙方的安全責任。2.設(shè)計單位應(yīng)按照國家相關(guān)標準和規(guī)范進行公路設(shè)計，充分考慮安全因素，如設(shè)置合理的視距、坡度、彎道半徑等，確保公路線形安全。3.施工單位應(yīng)制定施工安全方案，建立健全施工安全管理制度，加強施工現(xiàn)場的安全管理。在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，如圍擋、警示燈等，防止施工事故的發(fā)生。4.建設(shè)單位應(yīng)加強對施工過程的監(jiān)督檢查，定期組織安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的安全問題。對存在安全隱患的施工單位，責令限期整改，整改不合格的，責令停工整頓。5.公路建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。驗收內(nèi)容應(yīng)包括公路設(shè)施的安全性、可靠性等方面，確保公路符合安全運營要求。四、公路養(yǎng)護安全管理（一）養(yǎng)護計劃制定1.養(yǎng)護部門應(yīng)根據(jù)公路的技術(shù)狀況、交通流量等因素，制定科學合理的養(yǎng)護計劃。養(yǎng)護計劃應(yīng)包括養(yǎng)護項目、養(yǎng)護時間、養(yǎng)護措施、安全保障措施等內(nèi)容。2.在制定養(yǎng)護計劃時，應(yīng)充分考慮養(yǎng)護作業(yè)對交通的影響，合理安排養(yǎng)護時間，盡量減少對交通的干擾。對于影響交通安全的養(yǎng)護作業(yè)，應(yīng)提前發(fā)布公告，采取必要的交通管制措施。（二）養(yǎng)護作業(yè)安全1.養(yǎng)護作業(yè)人員應(yīng)嚴格遵守安全操作規(guī)程，穿戴好安全防護用品，如安全帽、反光背心等。2.在養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，如施工標志、警示燈等，引導過往車輛和行人注意安全。3.養(yǎng)護作業(yè)車輛應(yīng)保持良好的技術(shù)狀態(tài)，配備必要的安全設(shè)備，如警示標志、照明設(shè)備等。在作業(yè)時，應(yīng)開啟警示燈，按規(guī)定設(shè)置作業(yè)區(qū)域，確保作業(yè)車輛和人員的安全。4.對于涉及路面施工、橋梁維修等危險性較大的養(yǎng)護作業(yè)，應(yīng)制定專項安全施工方案，經(jīng)審批后實施。在作業(yè)過程中，應(yīng)安排專人負責安全監(jiān)督，確保施工安全。5.養(yǎng)護部門應(yīng)加強對養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，確保養(yǎng)護作業(yè)安全。（三）養(yǎng)護設(shè)備管理1.建立養(yǎng)護設(shè)備臺賬，詳細記錄設(shè)備的型號、數(shù)量、購置時間、維修保養(yǎng)情況等信息。2.定期對養(yǎng)護設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好，安全可靠。對于存在安全隱患的設(shè)備，應(yīng)及時進行維修或更換。3.養(yǎng)護設(shè)備操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓，取得相應(yīng)的操作資格證書，嚴格按照操作規(guī)程操作設(shè)備。在操作設(shè)備前，應(yīng)檢查設(shè)備的安全狀況，確保設(shè)備正常運行。五、路政管理安全管理（一）路政巡查1.路政管理部門應(yīng)制定路政巡查計劃，明確巡查路線、巡查時間、巡查內(nèi)容等。巡查人員應(yīng)按照巡查計劃定期對公路進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類涉路違法行為和安全問題。2.在巡查過程中，巡查人員應(yīng)認真履行職責，對發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄，并及時報告上級部門。對于能夠當場處理的問題，應(yīng)及時進行處理；對于不能當場處理的問題，應(yīng)采取必要的措施進行臨時處置，并跟蹤督促相關(guān)部門進行處理。3.加強對重點路段、重要橋梁、隧道等部位的巡查，確保這些關(guān)鍵設(shè)施的安全運行。對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時通知養(yǎng)護部門進行處理，并做好記錄和跟蹤。（二）涉路違法行為查處1.依法查處各類涉路違法行為，如非法占用公路、損壞公路設(shè)施、在公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法建設(shè)等。對違法行為進行調(diào)查取證，按照法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。2.在查處涉路違法行為時，應(yīng)嚴格遵守法定程序，保障當事人的合法權(quán)益。對于重大涉路違法行為，應(yīng)及時向上級部門報告，并配合相關(guān)部門進行處理。3.加強與其他部門的協(xié)作配合，形成打擊涉路違法行為的合力。與公安、交通等部門建立聯(lián)動機制，及時共享信息，共同維護公路安全暢通。（三）路產(chǎn)保護1.加強對公路路產(chǎn)的保護，建立健全路產(chǎn)檔案，詳細記錄公路設(shè)施的產(chǎn)權(quán)、位置、狀況等信息。2.對公路沿線的標志、標線、護欄、隔離柵等安全設(shè)施進行定期檢查和維護，確保設(shè)施完好有效。對于損壞的路產(chǎn)，應(yīng)及時進行修復(fù)或更換，保障公路設(shè)施的正常使用。3.依法保護公路用地范圍內(nèi)的土地、房屋等資產(chǎn)，防止被非法侵占。對于非法侵占路產(chǎn)的行為，應(yīng)及時制止，并依法進行處理。六、公路安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.安全管理部門應(yīng)制定完善的公路安全應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，根據(jù)公路運營實際情況和安全管理要求的變化及時調(diào)整預(yù)案內(nèi)容。同時，組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生公路安全突發(fā)事件時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告上級部門，并采取必要的應(yīng)急措施，如設(shè)置警示標志、疏散人員、保護現(xiàn)場等。2.安全管理部門接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時向上級報告事件進展情況，聽從上級指揮，確保應(yīng)急處置工作有序進行。3.根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴重程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。對于交通事故，應(yīng)及時組織救援，疏導交通，處理事故現(xiàn)場；對于自然災(zāi)害，應(yīng)采取防范措施，減少災(zāi)害損失；對于公共衛(wèi)生事件，應(yīng)做好防護和消毒工作，防止疫情傳播。（三）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如搶險救援設(shè)備、防護用品、食品、藥品等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進行檢查和維護，確保物資完好有效。2.明確應(yīng)急物資的儲備地點、儲備數(shù)量、管理人員等信息，建立應(yīng)急物資臺賬。加強對應(yīng)急物資的管理，確保應(yīng)急物資能夠及時調(diào)配使用。3.根據(jù)應(yīng)急物資的消耗情況，及時補充和更新應(yīng)急物資，保障應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。七、公路安全監(jiān)督與考核（一）安全監(jiān)督1.安全管理部門應(yīng)定期對各部門的公路安全管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施運行情況、養(yǎng)護作業(yè)安全情況、路政管理工作情況等。2.采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對公路運營安全狀況進行全面監(jiān)督。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責令相關(guān)部門限期整改。3.加強對公路安全管理工作的全過程監(jiān)督，對涉及公路安全的重大決策、重要項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進行重點監(jiān)督，確保安全管理工作落實到位。（二）安全考核1.建立公路安全管理考核制度，對各部門和各崗位人員的公路安全管理工作進行考核評價?？己藘?nèi)容包括安全目標