(2025年)陜西省公務(wù)員遴選試題題庫及答案案例分析題（30分）2024年，陜南某縣為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，申報(bào)并獲批省級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，計(jì)劃投入財(cái)政資金800萬元，重點(diǎn)發(fā)展高山云霧茶種植及深加工產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施一年后，縣審計(jì)局開展專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)以下問題：1.項(xiàng)目資金使用不規(guī)范：320萬元用于新建茶葉交易市場，但市場選址偏離主產(chǎn)區(qū)，建成后長期閑置；150萬元用于購置茶葉加工設(shè)備，其中5臺設(shè)備因技術(shù)參數(shù)不匹配無法使用，閑置在倉庫；20萬元以“專家咨詢費(fèi)”名義發(fā)放給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局3名干部，無咨詢記錄及成果。2.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果弱：項(xiàng)目覆蓋的12個(gè)村僅5個(gè)村實(shí)際種植茶葉，其余7個(gè)村因村民擔(dān)心收益不穩(wěn)定，選擇“象征性”種植少量茶樹；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)松散，企業(yè)以“保護(hù)價(jià)”收購茶葉但未簽訂書面協(xié)議，部分企業(yè)因市場價(jià)格下跌單方面壓低收購價(jià)，農(nóng)戶收益受損。3.技術(shù)支撐不足：項(xiàng)目引進(jìn)的“有機(jī)茶種植技術(shù)”未開展本土化適應(yīng)性試驗(yàn)，部分茶園因土壤酸堿度不匹配出現(xiàn)大面積病蟲害；縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心僅有2名茶葉種植專業(yè)技術(shù)員，且長期被借調(diào)參與其他工作，無法為農(nóng)戶提供日常技術(shù)指導(dǎo)。問題1：請結(jié)合材料，分析該項(xiàng)目實(shí)施中存在的主要問題及原因。（15分）答案：主要問題：①資金使用低效，存在違規(guī)挪用、浪費(fèi)現(xiàn)象（如交易市場選址不當(dāng)閑置、設(shè)備參數(shù)不匹配閑置、違規(guī)發(fā)放咨詢費(fèi)）；②群眾參與度低，產(chǎn)業(yè)覆蓋面未達(dá)預(yù)期（僅5個(gè)村實(shí)際種植，農(nóng)戶因收益風(fēng)險(xiǎn)顧慮觀望）；③利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全（企業(yè)與農(nóng)戶未簽訂書面協(xié)議，收購價(jià)隨意調(diào)整損害農(nóng)戶利益）；④技術(shù)支撐體系薄弱（引進(jìn)技術(shù)未試驗(yàn)、農(nóng)技人員不足且被借調(diào)）。原因：①前期調(diào)研不充分：項(xiàng)目規(guī)劃未結(jié)合主產(chǎn)區(qū)實(shí)際需求，市場選址、設(shè)備采購缺乏科學(xué)論證；②監(jiān)管責(zé)任缺位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對資金使用審核不嚴(yán)，存在“重申報(bào)、輕管理”傾向；③群眾工作不到位：未充分宣傳產(chǎn)業(yè)收益保障政策，未建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制消除農(nóng)戶顧慮；④技術(shù)服務(wù)體系不健全：基層農(nóng)技力量配置不合理，借調(diào)導(dǎo)致專業(yè)人員無法履職。問題2：針對上述問題，提出整改措施。（15分）答案：①規(guī)范資金管理：對閑置的交易市場重新評估，調(diào)整功能定位（如作為茶葉初加工集中點(diǎn)）；對無法使用的設(shè)備協(xié)調(diào)廠家退換或改造，追回違規(guī)發(fā)放的“咨詢費(fèi)”并追究相關(guān)人員責(zé)任；建立資金使用臺賬，實(shí)行“項(xiàng)目進(jìn)度-資金撥付”掛鉤機(jī)制。②提升群眾參與度：組織農(nóng)戶代表到成功案例地考察，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式簽訂三方協(xié)議，明確最低保護(hù)價(jià)、收益分紅比例；設(shè)立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金（縣財(cái)政撥款+企業(yè)出資），對因自然災(zāi)害或市場波動(dòng)導(dǎo)致的損失給予農(nóng)戶50%以內(nèi)的補(bǔ)貼。③完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：強(qiáng)制要求龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂書面收購協(xié)議，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格調(diào)整規(guī)則（如以市場均價(jià)的80%為底線），由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案并監(jiān)督執(zhí)行；推廣“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)”模式，引導(dǎo)農(nóng)戶投保茶葉種植保險(xiǎn)。④強(qiáng)化技術(shù)支撐：與西北農(nóng)林科技大學(xué)茶學(xué)研究所合作，對引進(jìn)技術(shù)開展本土化試驗(yàn)，形成《陜南高山茶種植技術(shù)指南》；清退借調(diào)的農(nóng)技人員，充實(shí)縣鄉(xiāng)兩級茶葉專業(yè)技術(shù)員隊(duì)伍（至少每鎮(zhèn)1名），定期開展“田間課堂”培訓(xùn)；建立“專家+技術(shù)員+示范戶”技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)村培育3-5戶技術(shù)示范戶。公文寫作題（25分）為深入貫徹落實(shí)《陜西省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新主體活力，陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)擬聯(lián)合省科技廳、省教育廳等部門，開展“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。請以陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)名義，擬寫該專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的主體部分（包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施）。答案：一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，聚焦秦創(chuàng)原“兩鏈”融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍建設(shè)為抓手，推動(dòng)高校、科研院所科學(xué)家的前沿理論成果與企業(yè)工程師的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)深度融合，構(gòu)建“問題來自企業(yè)、技術(shù)攻關(guān)在院所、成果轉(zhuǎn)化回企業(yè)”的創(chuàng)新閉環(huán)，力爭到2026年，在集成電路、新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域培育100個(gè)以上高水平“科學(xué)家+工程師”聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，轉(zhuǎn)化落地500項(xiàng)以上關(guān)鍵核心技術(shù)成果，為陜西打造全國重要科研和文教中心提供人才支撐。二、主要任務(wù)1.精準(zhǔn)對接供需，搭建雙向交流平臺組織省內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科研載體梳理“可轉(zhuǎn)化技術(shù)清單”（含技術(shù)成熟度、應(yīng)用領(lǐng)域等信息）；收集高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)的“技術(shù)需求清單”（含具體攻關(guān)方向、預(yù)期指標(biāo)等）。每季度舉辦“科學(xué)家-工程師”對接會(huì)，通過“路演+洽談”形式促進(jìn)雙方精準(zhǔn)匹配；依托秦創(chuàng)原綜合服務(wù)平臺開設(shè)“供需對接”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)信息實(shí)時(shí)發(fā)布、在線撮合。2.創(chuàng)新合作模式，強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān)效能支持“科學(xué)家+工程師”團(tuán)隊(duì)圍繞企業(yè)實(shí)際需求聯(lián)合申報(bào)省級科技計(jì)劃項(xiàng)目，財(cái)政資金對符合條件的項(xiàng)目給予最高500萬元支持；鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)共建“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”“中試基地”，允許團(tuán)隊(duì)在成果轉(zhuǎn)化收益中按不低于70%的比例自主分配；探索“雙聘制”，允許科學(xué)家在企業(yè)兼任技術(shù)顧問（不超過3年）、工程師在高校擔(dān)任實(shí)踐導(dǎo)師，其在原單位的職稱晉升、績效考核予以傾斜。3.優(yōu)化培養(yǎng)機(jī)制，提升隊(duì)伍專業(yè)能力實(shí)施“科學(xué)家進(jìn)企業(yè)”計(jì)劃，每年選派100名高校、院所科學(xué)家到重點(diǎn)企業(yè)開展為期6個(gè)月的實(shí)踐鍛煉，參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理；實(shí)施“工程師進(jìn)高?！庇?jì)劃，每年選派200名企業(yè)工程師到高校攻讀工程碩士、博士學(xué)位，或參加“前沿技術(shù)+管理能力”專題培訓(xùn)；支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校開設(shè)“定制化”工程師培訓(xùn)班，重點(diǎn)培養(yǎng)集成電路封裝、新能源電池材料等領(lǐng)域的復(fù)合型人才。三、保障措施1.強(qiáng)化組織協(xié)同：建立由省發(fā)改委、科技廳、教育廳、人社廳等部門組成的專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決團(tuán)隊(duì)組建、成果轉(zhuǎn)化中的跨部門問題；各設(shè)區(qū)市（區(qū)）要明確責(zé)任部門，制定本地實(shí)施方案，納入秦創(chuàng)原建設(shè)考核指標(biāo)。2.加大政策支持：對成功轉(zhuǎn)化重大科技成果的“科學(xué)家+工程師”團(tuán)隊(duì)，按成果轉(zhuǎn)化收益的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)（最高200萬元）；企業(yè)為團(tuán)隊(duì)提供的研發(fā)設(shè)備、場地等支出，可按實(shí)際發(fā)生額的20%抵減當(dāng)年企業(yè)所得稅；高校、院所允許將財(cái)政撥款中不超過20%的部分用于團(tuán)隊(duì)績效獎(jiǎng)勵(lì)，不納入績效工資總額限制。3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：在陜西日報(bào)、秦創(chuàng)原官網(wǎng)等平臺開設(shè)“科學(xué)家+工程師”專欄，定期宣傳典型團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新故事和成果案例；每年評選“秦創(chuàng)原創(chuàng)新先鋒團(tuán)隊(duì)”，對表現(xiàn)突出的科學(xué)家、工程師授予“三秦創(chuàng)新工匠”稱號，營造“重創(chuàng)新、尊人才”的良好氛圍。對策建議題（25分）陜北某縣地處黃河流域中游，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積85萬畝，其中坡耕地占比60%。近年來，該縣農(nóng)業(yè)面源污染問題突出：化肥農(nóng)藥過量使用：年化肥施用量（折純）達(dá)2.3萬噸，畝均27公斤（超過全國平均水平15%）；農(nóng)藥使用量0.18萬噸，其中高毒農(nóng)藥占比12%，部分農(nóng)戶為追求產(chǎn)量，隨意加大用藥濃度。畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理不當(dāng)：全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）120家，年產(chǎn)生畜禽糞污15萬噸，僅30%實(shí)現(xiàn)資源化利用，其余直接堆放或排入溝渠，造成土壤板結(jié)、水體氨氮超標(biāo)。農(nóng)膜殘留嚴(yán)重：年使用農(nóng)膜3500噸，回收率僅45%，部分殘膜混入土壤中難以降解，影響農(nóng)作物根系生長。問題：請結(jié)合黃河流域生態(tài)保護(hù)要求，提出該縣農(nóng)業(yè)面源污染治理的對策建議。（25分）答案：1.推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施“測土配方施肥全覆蓋”工程：依托縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，對全縣耕地開展土壤養(yǎng)分檢測（3年一輪），建立“一村一策”施肥方案；在主要種植區(qū)建設(shè)20個(gè)配方肥示范基地，推廣緩控釋肥、生物有機(jī)肥，目標(biāo)到2026年化肥畝均施用量降至22公斤以下。推行農(nóng)藥科學(xué)使用：嚴(yán)格高毒農(nóng)藥禁限用管理，在全縣農(nóng)藥經(jīng)營門店設(shè)置“高毒農(nóng)藥專柜”，實(shí)行購買實(shí)名登記；推廣“綠色防控+統(tǒng)防統(tǒng)治”模式，在蘋果、玉米等主產(chǎn)區(qū)建設(shè)30個(gè)病蟲害綠色防控示范區(qū)，安裝太陽能殺蟲燈2000盞、性誘劑誘捕器1萬套，培育5家專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，病蟲害綠色防控覆蓋率提升至60%以上。2.加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，健全處理體系優(yōu)化養(yǎng)殖布局：劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）2025年底前全部關(guān)閉或搬遷；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場須配套建設(shè)糞污處理設(shè)施（如沼氣池、有機(jī)肥加工廠），設(shè)施配建率達(dá)100%。構(gòu)建“收運(yùn)-處理-還田”產(chǎn)業(yè)鏈：由縣政府統(tǒng)籌，引入第三方企業(yè)建設(shè)區(qū)域性糞污集中處理中心（每鎮(zhèn)1個(gè)），配備糞污收運(yùn)車30輛；對養(yǎng)殖戶按糞污產(chǎn)生量給予0.2元/公斤的收集補(bǔ)貼，對處理企業(yè)按實(shí)際處理量給予100元/噸的運(yùn)營補(bǔ)貼；鼓勵(lì)處理企業(yè)生產(chǎn)商品有機(jī)肥，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式推廣還田，對使用有機(jī)肥的農(nóng)戶給予50元/畝的補(bǔ)貼。3.強(qiáng)化農(nóng)膜污染治理，完善回收利用機(jī)制嚴(yán)格農(nóng)膜使用標(biāo)準(zhǔn)：禁止銷售和使用厚度小于0.01毫米的超薄農(nóng)膜，推廣使用全生物降解地膜（在蔬菜、馬鈴薯種植區(qū)試點(diǎn)5000畝）；對違規(guī)銷售超薄農(nóng)膜的門店，按銷售額的5倍罰款并吊銷經(jīng)營許可證。建立“政府引導(dǎo)+市場運(yùn)作”回收體系：以鎮(zhèn)為單位設(shè)立農(nóng)膜回收點(diǎn)（每村1個(gè)），對交售殘膜的農(nóng)戶按1元/公斤給予獎(jiǎng)勵(lì)；培育2家農(nóng)膜回收加工企業(yè)，對回收的殘膜進(jìn)行清洗、造粒，生產(chǎn)再生塑料制品；對回收加工企業(yè)按實(shí)際回收量給予200元/噸的補(bǔ)貼，確?；厥阵w系可持續(xù)運(yùn)行。4.強(qiáng)化監(jiān)管與宣傳，形成共治合力完善監(jiān)測體系：在黃河支流（縣內(nèi)主要河流）設(shè)置10個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測斷面，每月監(jiān)測總氮、總磷、農(nóng)藥殘留等指標(biāo)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至“黃河流域生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺”；對超標(biāo)區(qū)域?qū)嵭小版?zhèn)-村”兩級責(zé)任追究。加強(qiáng)科普培訓(xùn)：通過“田間課堂”“村廣播”“微信公眾號”等渠道，普及化肥農(nóng)藥科學(xué)使用、糞污還田、農(nóng)膜回收等知識，每年培訓(xùn)農(nóng)戶2萬人次以上；選樹100戶“綠色生產(chǎn)示范戶”，通過典型帶動(dòng)提升群眾環(huán)保意識。綜合論述題（20分）2024年，陜西省委部署開展“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年”（簡稱“三個(gè)年”）活動(dòng)。請結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾我愿刹孔黠L(fēng)能力提升推動(dòng)陜西高質(zhì)量發(fā)展。答案：干部作風(fēng)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，能力是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。陜西作為西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，“三個(gè)年”活動(dòng)中，“干部作風(fēng)能力提升年”既是保障，更是引擎。只有以作風(fēng)轉(zhuǎn)促效能提、以能力強(qiáng)促發(fā)展實(shí)，才能為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。一、以“嚴(yán)”的基調(diào)錘煉作風(fēng)，破除發(fā)展“中梗阻”作風(fēng)問題本質(zhì)是黨性問題，更是阻礙發(fā)展的“絆腳石”。陜西部分干部中仍存在“庸懶散慢虛”現(xiàn)象：有的“躺平”不作為，對企業(yè)訴求“推拖繞”；有的“守舊”不創(chuàng)新，習(xí)慣“按慣例辦”，面對秦創(chuàng)原建設(shè)等新任務(wù)束手無策；有的“漂浮”不務(wù)實(shí)，調(diào)研“走過場”，政策落實(shí)“打折扣”。必須以“刀刃向內(nèi)”的勇氣抓作風(fēng)：一方面，強(qiáng)化“靶向監(jiān)督”，聚焦?fàn)I商環(huán)境中的“吃拿卡要”、項(xiàng)目推進(jìn)中的“虛假招商”等突出問題，開展專項(xiàng)整治，建立“作風(fēng)問題臺賬”，實(shí)行“銷號管理”；另一方面，樹立“實(shí)干導(dǎo)向”，將作風(fēng)表現(xiàn)與干部考核、晉升直接掛鉤，在重點(diǎn)項(xiàng)目一線、營商環(huán)境窗口設(shè)立“作風(fēng)觀察崗”，對表現(xiàn)突出的干部“火線提拔”，對作風(fēng)漂浮的“末位調(diào)整”，形成“能者上、庸者下”的鮮明導(dǎo)向。二、以“專”的標(biāo)準(zhǔn)提升能力，破解發(fā)展“硬骨頭”高質(zhì)量發(fā)展對干部能力提出了新的更高要求。陜西要實(shí)現(xiàn)“追趕超越”，必須解決干部能力“不匹配”問題：在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，部分干部對“兩鏈融合”“成果轉(zhuǎn)化”等政策理解不深；在產(chǎn)業(yè)升級領(lǐng)域，對新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)律把握不準(zhǔn)；在基層治理領(lǐng)域，面對群眾多元化訴求缺乏“精準(zhǔn)施策”能力。提升能力需“內(nèi)外兼修”：對內(nèi)，實(shí)施“干部專業(yè)能力提升計(jì)劃”，圍繞秦創(chuàng)原建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)、黃河流域生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，舉辦“專題研討班”“案例分析會(huì)”，邀請行業(yè)專家、企業(yè)高管授課，每年輪訓(xùn)干部2萬人次以上；對外，選派干部到長三角、粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)“跟崗學(xué)習(xí)”，重點(diǎn)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)招商、優(yōu)化營商環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶回“他山之石”。同時(shí)，建立“實(shí)踐鍛煉基地”，讓干部在項(xiàng)目審批、企業(yè)服務(wù)、矛盾化解等一線崗位“蹲苗歷練”，在解決具體問題中提升“解題能力”。三、以“實(shí)”的舉措優(yōu)化服務(wù)，厚植發(fā)展“軟環(huán)境”干部作風(fēng)能力最終要體現(xiàn)在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的實(shí)效上。陜西要打造“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境，必須推動(dòng)干部從“管理思維”向“服務(wù)思維”轉(zhuǎn)變：一方面，深化“放管服”改革，全面推行“一件事一次辦”“跨省通辦”，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事反映窗口”，由業(yè)務(wù)骨干坐班，專門解決企業(yè)群眾的“急難愁盼”；另一方面，建立“干部聯(lián)企”長效機(jī)制，