建設(shè)工程全流程項目管理制度匯編一、總則（一）制度目的為規(guī)范建設(shè)工程全流程管理，確保項目合規(guī)性、質(zhì)量安全、效益目標(biāo)達(dá)成，明確各階段管理要求與責(zé)任邊界，為項目團(tuán)隊提供標(biāo)準(zhǔn)化操作指引，特編制本制度匯編。（二）適用范圍本制度適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建類建設(shè)工程項目，涵蓋立項策劃、招投標(biāo)、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收、后評價等全周期管理環(huán)節(jié)。（三）管理原則遵循“依法合規(guī)、質(zhì)量優(yōu)先、安全第一、效益兼顧、協(xié)同高效”原則，強(qiáng)化全過程管控，落實(shí)各層級主體責(zé)任，推動項目管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。二、項目前期管理階段（一）項目立項管理1.可行性研究：項目發(fā)起部門應(yīng)組織專業(yè)團(tuán)隊（或委托第三方機(jī)構(gòu)）開展可行性研究，從技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境適應(yīng)性等維度論證項目必要性，形成《可行性研究報告》（含市場分析、技術(shù)方案、投資估算、風(fēng)險評估等核心內(nèi)容）。2.立項審批：依據(jù)項目規(guī)模、性質(zhì)，按公司或地方政府規(guī)定的審批權(quán)限，報送相關(guān)部門審核。審批通過后，下達(dá)《項目立項批復(fù)》，明確建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資額度等核心指標(biāo)。（二）招投標(biāo)管理1.招標(biāo)策劃：項目管理部門會同造價、技術(shù)等部門編制《招標(biāo)方案》，明確招標(biāo)范圍（勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等）、招標(biāo)方式（公開/邀請招標(biāo)）、標(biāo)段劃分及時間節(jié)點(diǎn)，報公司審批后實(shí)施。2.招標(biāo)實(shí)施：嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方招投標(biāo)法規(guī)，發(fā)布招標(biāo)公告（或邀請書），組織資格預(yù)審（或后審），編制招標(biāo)文件（含技術(shù)規(guī)范、評標(biāo)辦法、合同條款等）。評標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家及公司代表組成，按既定評標(biāo)辦法評審，推薦中標(biāo)候選人，經(jīng)審批后確定中標(biāo)單位。3.投標(biāo)管理：嚴(yán)禁圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為，投標(biāo)單位需對投標(biāo)報價、技術(shù)方案的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，投標(biāo)文件應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求。（三）合同管理1.合同編制：依據(jù)招投標(biāo)文件及談判結(jié)果，由法務(wù)、造價、技術(shù)等部門聯(lián)合編制合同文本，明確雙方權(quán)利義務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價款支付、違約責(zé)任等條款，確保合同條款合法、清晰、可執(zhí)行。2.合同交底：合同簽訂后，項目管理部門組織施工、監(jiān)理等單位開展合同交底，明確合同重點(diǎn)條款及履約要求，形成《合同交底記錄》。3.合同履約監(jiān)督：項目團(tuán)隊定期檢查合同履約情況，跟蹤進(jìn)度、質(zhì)量、付款等執(zhí)行情況；重大變更需履行審批程序并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，確保合同履約閉環(huán)管理。三、項目實(shí)施階段管理（一）進(jìn)度管理1.進(jìn)度計劃編制：施工單位應(yīng)在開工前編制總進(jìn)度計劃，細(xì)化至月、周計劃，經(jīng)監(jiān)理、項目管理部門審批后實(shí)施。計劃需結(jié)合工程量、資源配置（人力、機(jī)械、材料）、工序邏輯合理編排。2.進(jìn)度動態(tài)監(jiān)控：項目團(tuán)隊采用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等工具跟蹤進(jìn)度，每周召開進(jìn)度例會，分析偏差原因（如設(shè)計變更、資源不足、天氣影響等），制定糾偏措施（如調(diào)整資源、優(yōu)化工序、趕工方案）；若需調(diào)整總進(jìn)度計劃，需報原審批部門同意。（二）質(zhì)量管理1.質(zhì)量體系建立：施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)、崗位責(zé)任、檢驗(yàn)流程；監(jiān)理單位履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，制定旁站、平行檢驗(yàn)計劃。項目管理部門定期檢查質(zhì)量體系運(yùn)行情況。2.材料與設(shè)備管理：進(jìn)場材料、設(shè)備需提供合格證、檢測報告，按規(guī)定抽樣送檢，未經(jīng)檢驗(yàn)或不合格的嚴(yán)禁使用。監(jiān)理單位對關(guān)鍵材料見證取樣，項目管理部門不定期抽查。3.施工過程質(zhì)量控制：嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范與設(shè)計圖紙，隱蔽工程需經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位驗(yàn)收后方可隱蔽；分部分項工程完工后，按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或不合格的不得進(jìn)入下一道工序。4.質(zhì)量問題處理：發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患或問題，監(jiān)理單位簽發(fā)《整改通知單》，施工單位限期整改并回復(fù)；重大質(zhì)量事故需啟動應(yīng)急預(yù)案，分析原因、落實(shí)責(zé)任、制定整改方案并報主管部門備案。（三）安全管理1.安全責(zé)任制落實(shí)：項目成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任，簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，將責(zé)任分解至崗位、人員。2.安全培訓(xùn)與交底：施工單位對進(jìn)場人員開展三級安全教育，特種作業(yè)人員持證上崗；分部分項工程施工前，進(jìn)行安全技術(shù)交底，留存《安全交底記錄》。3.安全隱患排查與治理：定期開展安全檢查（日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查），對腳手架、深基坑、起重機(jī)械等危大工程重點(diǎn)監(jiān)控，建立隱患臺賬，限期整改閉環(huán)。4.應(yīng)急預(yù)案管理：制定觸電、坍塌、火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資、器材，每年至少組織一次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（四）成本管理1.成本預(yù)算編制：項目管理部門聯(lián)合造價咨詢單位編制《項目成本預(yù)算》，分解至分部分項工程，作為成本控制的依據(jù)。2.成本動態(tài)控制：定期（按月、季）核算實(shí)際成本，與預(yù)算對比分析偏差，分析原因（如設(shè)計變更、簽證、材料價格波動等），采取措施（如優(yōu)化設(shè)計、控制變更、談判議價）控制成本。3.變更與簽證管理：設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證需履行審批程序，由施工單位提出申請，監(jiān)理、造價、項目管理部門審核，重大變更報公司審批；變更簽證應(yīng)明確費(fèi)用調(diào)整方式，及時納入成本核算。（五）現(xiàn)場管理1.文明施工管理：施工場地實(shí)行封閉管理，設(shè)置圍擋、大門、標(biāo)牌；材料堆放整齊，垃圾分類處理，揚(yáng)塵、噪聲控制符合環(huán)保要求；臨時設(shè)施（宿舍、食堂、廁所）滿足衛(wèi)生、消防標(biāo)準(zhǔn)。2.現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理：項目管理部門定期組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位召開協(xié)調(diào)會，解決施工界面、交叉作業(yè)、管線遷移等問題，形成《會議紀(jì)要》并跟蹤落實(shí)。（六）資料管理1.資料編制要求：施工單位按規(guī)范要求編制施工資料（施工記錄、檢驗(yàn)報告、驗(yàn)收資料等），監(jiān)理單位同步編制監(jiān)理資料，確保資料真實(shí)、完整、及時，與工程進(jìn)度同步。2.資料歸檔管理：項目團(tuán)隊指定專人負(fù)責(zé)資料管理，按檔案管理要求分類整理，竣工前完成資料組卷，移交檔案管理部門審核。四、項目收尾階段管理（一）竣工驗(yàn)收管理1.竣工預(yù)驗(yàn)收：施工單位完成合同約定內(nèi)容后，自檢合格，向監(jiān)理單位申請預(yù)驗(yàn)收；監(jiān)理單位組織預(yù)驗(yàn)收，提出整改意見，施工單位整改完畢后，報項目管理部門申請竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收組織：項目管理部門組織建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等單位及質(zhì)量監(jiān)督部門開展竣工驗(yàn)收，核查工程質(zhì)量、完成情況、資料完整性，形成《竣工驗(yàn)收報告》，驗(yàn)收合格后辦理備案手續(xù)。（二）竣工結(jié)算管理1.結(jié)算編制：施工單位按合同約定及實(shí)際完成工程量編制《竣工結(jié)算書》，報監(jiān)理、造價咨詢單位審核，項目管理部門復(fù)核后，報公司審批。2.結(jié)算審計：必要時委托第三方審計機(jī)構(gòu)開展結(jié)算審計，審計結(jié)果作為最終結(jié)算依據(jù)，雙方確認(rèn)后辦理竣工結(jié)算手續(xù)。（三）檔案移交管理1.檔案整理：項目團(tuán)隊按檔案管理規(guī)定，整理工程前期、實(shí)施、驗(yàn)收等階段的文件資料，編制《檔案移交清單》，確保檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。2.檔案移交：向公司檔案管理部門或地方城建檔案館移交檔案，辦理移交手續(xù)，移交后檔案可供查詢、利用。（四）項目后評價管理1.后評價組織：項目竣工投用后6-12個月內(nèi)，由公司組織相關(guān)部門開展項目后評價，評價內(nèi)容包括項目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況（質(zhì)量、進(jìn)度、投資）、效益分析（經(jīng)濟(jì)效益、社會效益）、管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等。2.后評價報告：形成《項目后評價報告》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議，為后續(xù)項目管理提供參考。五、監(jiān)督與改進(jìn)機(jī)制（一）監(jiān)督檢查公司成立項目管理監(jiān)督小組，定期（季度、年度）對項目進(jìn)行檢查，內(nèi)容包括制度執(zhí)行、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等，檢查結(jié)果納入項目考核。（二）考核與獎懲建立項目考核機(jī)制，按考核指標(biāo)（如進(jìn)度完成率、質(zhì)量合格率、安全事故率、成本控制率等）對項目團(tuán)隊及參建單位進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績效、信用評價掛鉤；對表現(xiàn)優(yōu)秀的給予獎勵，對違規(guī)違約的嚴(yán)肅問責(zé)。（三）持續(xù)改進(jìn)定期收集項目管理中的問題與建議，組織專題研討，優(yōu)化管理制度與流程，