環(huán)境治理行動指南第一章總則1.1指導思想以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，構建主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾生態(tài)環(huán)境權益，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎。1.2基本原則問題導向，精準施策：聚焦區(qū)域突出環(huán)境問題和薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜制定治理方案，避免“一刀切”，保證措施針對性和可操作性。系統(tǒng)治理，協(xié)同推進：統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固廢等治理領域，加強污染源頭防控、過程管控和末端治理的銜接，實現(xiàn)多要素協(xié)同治理。依法治理，嚴格監(jiān)管：完善環(huán)境法規(guī)標準體系，強化執(zhí)法監(jiān)管，對環(huán)境違法行為“零容忍”，倒逼企業(yè)落實主體責任。多元參與，共治共享：明確企業(yè)、社會組織和公眾的權責，暢通參與渠道，形成全社會共同治理環(huán)境的合力。創(chuàng)新驅(qū)動，科技支撐：加強環(huán)境治理技術研發(fā)與應用，推廣先進適用技術，提升治理的現(xiàn)代化、智能化水平。1.3適用范圍本指南適用于各級企事業(yè)單位、社會組織及公眾在環(huán)境治理活動中的行為規(guī)范，涵蓋大氣、水、土壤、固廢、生態(tài)修復等重點領域，涵蓋污染防控、生態(tài)保護、風險防范等全流程治理工作。第二章治理領域與重點任務2.1大氣環(huán)境質(zhì)量改善2.1.1工業(yè)廢氣深度治理源頭替代：重點推進工業(yè)涂裝、印刷、家具制造等重點行業(yè)低VOCs原輔材料替代，要求2025年底前，重點企業(yè)低VOCs涂料使用比例達到70%以上，替代過程需建立原輔材料采購、使用臺賬，定期開展VOCs含量檢測。過程控制：推動企業(yè)密閉化生產(chǎn)，對含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移、輸送過程實施密閉管理，配備廢氣收集裝置（收集效率不低于90%）；化工企業(yè)反應裝置應安裝泄爆、防靜電、緊急切斷等安全設施，同步配套廢氣處理系統(tǒng)。末端治理：針對不同行業(yè)特點，推廣高效治理技術：石化行業(yè)采用RTO（蓄熱式熱氧化裝置）、RCO（蓄熱式催化燃燒裝置），處理效率不低于95%；印刷行業(yè)采用活性炭吸附+催化燃燒組合工藝，定期更換活性炭并記錄更換量；鋼鐵行業(yè)燒結機頭煙氣采用活性焦脫硫脫硝一體化技術，脫硫效率不低于98%，脫硝效率不低于80%。2.1.2移動源污染綜合管控機動車排放控制：嚴格執(zhí)行機動車排放標準，2024年起全面實施國Ⅵb排放標準，加強對在用機動車環(huán)保定期監(jiān)管，不定期開展路檢路查和入戶抽查，重點柴油車監(jiān)督抽測覆蓋率不低于80%；推廣新能源汽車，2025年新能源汽車銷量占比達到30%以上，公共服務領域（公交、出租、環(huán)衛(wèi)）新能源汽車占比不低于80%。非道路移動機械治理：劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，禁止高排放機械（國Ⅱ及以下）在控制區(qū)內(nèi)使用；建立非道路移動機械登記備案制度，安裝實時定位裝置，接入監(jiān)管平臺，2025年底前完成80%以上備案機械的定位安裝。揚塵污染管控：施工工地嚴格落實“六個百分百”（工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸），安裝揚塵在線監(jiān)測設備，與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)；道路清掃推行“沖、掃、灑、收”聯(lián)合作業(yè)，主次干道機械化清掃率達到90%以上。2.1.3揚塵與面源污染治理堆場揚塵控制：煤堆、料堆、渣堆等封閉式儲存或建設防風抑塵網(wǎng)，高度不低于堆料高度的1.2倍；粉狀物料采用筒倉或封閉式倉庫儲存，裝卸過程配備噴淋、抑塵裝置。農(nóng)業(yè)面源污染治理：推廣測土配方施肥技術，化肥利用率達到43%以上；推進農(nóng)藥減量增效，禁止高毒、高殘留農(nóng)藥使用，生物農(nóng)藥替代率不低于30%；秸稈綜合利用率保持在95%以上，禁止露天焚燒秸稈。2.2水環(huán)境質(zhì)量提升2.2.1集中式飲用水水源保護保護區(qū)劃定與規(guī)范化建設：完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，設立界標、警示牌、隔離防護設施（圍欄或隔離網(wǎng)），一級保護區(qū)隔離防護設置率100%；清理保護區(qū)內(nèi)違法建設項目、排污口及網(wǎng)箱養(yǎng)殖等，2025年底前完成所有保護區(qū)問題治理。水質(zhì)監(jiān)測與風險防控：建立“水源地—水廠—管網(wǎng)”全流程監(jiān)測體系，每月開展水質(zhì)常規(guī)指標檢測，每季度開展全指標分析；水源地周邊建設應急防護設施（如圍油欄、吸附材料），定期開展應急演練，保證突發(fā)污染事件2小時內(nèi)啟動響應。2.2.2重點流域綜合治理入河排污口治理：完成流域內(nèi)排污口排查、登記、分類，建立“一口一檔”；取締非法排污口，治理合并設置不合理排污口，2025年底前完成80%以上排污口規(guī)范化治理，安裝在線監(jiān)測設備并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。河道生態(tài)修復：實施“清淤疏浚—生態(tài)護岸—水生植被恢復”工程，清除河道底泥（污染物超標的底泥進行無害化處理），建設生態(tài)護岸（占比不低于河道總長度的60%），種植沉水植物、浮葉植物等，構建“沉水—浮葉—挺水”植被系統(tǒng)，提升水體自凈能力。2.2.3城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效管網(wǎng)改造與建設：推進老舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結合部污水管網(wǎng)改造，消除“城中村”、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部管網(wǎng)空白區(qū)，2025年前基本實現(xiàn)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水收集效能提升至90%以上；推行“廠網(wǎng)河（湖）”一體化管理，建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管網(wǎng)運行狀態(tài)實時監(jiān)控。污水處理廠提標改造：城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行一級A排放標準，重點流域內(nèi)污水處理廠達到地表水Ⅳ類標準；推廣“預處理—一級處理—二級處理—深度處理—污泥處置”全流程處理工藝，污泥無害化處理處置率達到95%以上，禁止污泥隨意傾倒。2.3土壤與地下水風險管控2.3.1農(nóng)用地分類管理土壤污染狀況詳查：完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，優(yōu)先保護類耕地面積不低于現(xiàn)有耕地面積90%；建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，每5年開展一次全覆蓋監(jiān)測，重點監(jiān)測重金屬、農(nóng)藥殘留等指標。安全利用與嚴格管控：對安全利用類耕地，推廣葉面阻控劑、低積累作物品種、土壤調(diào)理劑等技術，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險；對嚴格管控類耕地，實施種植結構調(diào)整或退耕還林還草，禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品。2.3.2建設用地風險管控調(diào)查評估與名錄管理：對用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地（如學校、醫(yī)院）的地塊，開展土壤污染狀況調(diào)查調(diào)查，調(diào)查結果報生態(tài)環(huán)境部門備案；建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，納入名錄的地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。風險管控與修復：對污染地塊，根據(jù)風險評估結果，采取“風險管控”（如隔離阻斷、土壤固化）或“修復”（如原位化學氧化、異位熱脫附）措施；修復工程需編制實施方案，經(jīng)專家評審后實施，修復效果需委托第三方機構評估，評估合格方可開發(fā)利用。2.3.3工礦企業(yè)污染源頭防控防滲漏措施：加油站、化工企業(yè)等地下儲罐采用雙層罐或防滲池，防滲材料需符合《地下儲罐滲漏檢測技術規(guī)范》（HJ/T412）要求；建立地下水監(jiān)測井，每季度開展水質(zhì)監(jiān)測，重點監(jiān)測pH值、重金屬、石油類等指標。遺留場地治理：對廢棄工礦場地，開展土壤污染狀況調(diào)查，制定治理方案，2025年前完成歷史遺留重金屬污染場地治理修復面積50%以上。2.4固廢與危廢規(guī)范處置2.4.1生活垃圾分類與資源化分類標準與設施建設：推行“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四分類標準，配備分類收集容器（居民小區(qū)每300戶設置一組分類收集點），建設分類轉(zhuǎn)運站（配備密閉式轉(zhuǎn)運車輛），2025年前城市建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到95%以上。資源化利用：可回收物采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，建設再生資源回收分揀中心，回收利用率達到40%以上；廚余垃圾采用生化處理（如厭氧發(fā)酵、好氧堆肥）技術，資源化利用率達到30%以上；禁止未經(jīng)處理的廚余垃圾飼喂畜禽。2.4.2工業(yè)固廢綜合利用源頭減量：推動工業(yè)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術，減少工業(yè)固廢產(chǎn)生量，2025年重點行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強度較2020年下降20%；推廣“工業(yè)固廢—再生資源”循環(huán)利用模式，如粉煤灰用于建材生產(chǎn)、鋼渣用于路基材料等。處置利用：工業(yè)固廢貯存場所需符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599），采取防滲漏、防揚散、防流失措施；綜合利用工業(yè)固廢需進行成分檢測，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合相關標準。2.4.3危廢全生命周期監(jiān)管規(guī)范化管理：產(chǎn)生危廢的企業(yè)需申領危廢經(jīng)營許可證，建立危廢管理臺賬（記錄種類、數(shù)量、去向等信息），嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；危廢貯存場所需符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597），設置標識牌、配備應急設施（如泄漏應急處理材料）。集中處置能力建設：建設區(qū)域性危廢集中處置中心，采用高溫焚燒、安全填埋、資源化利用（如廢礦物油再生）等技術，2025年前實現(xiàn)危廢處置能力與產(chǎn)生量相匹配，處置利用率達到99%以上。2.5生態(tài)系統(tǒng)保護與修復2.5.1重要生態(tài)空間管控生態(tài)保護紅線劃定：完成生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化，保證生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變；紅線區(qū)內(nèi)禁止與主體功能不符的開發(fā)建設活動，核心保護區(qū)原則上禁止人為活動。自然保護地監(jiān)管：建立自然保護地（如自然保護區(qū)、森林公園）“天地空”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡，利用衛(wèi)星遙感、無人機巡查等方式，及時發(fā)覺和查處違法違規(guī)行為；2025年前完成自然保護地整合優(yōu)化和確權登記工作。2.5.2生物多樣性保護物種保護：開展珍稀瀕危物種調(diào)查（如長江江豚、中華穿山甲），建立物種檔案，劃定保護區(qū)域，實施人工繁育和野外放歸工程；建立外來入侵物種監(jiān)測預警體系，對福壽螺、加拿大一枝黃花等外來入侵物種開展清除行動。棲息地修復：對退化濕地、森林開展修復，濕地保護率達到50%以上，森林覆蓋率達到25%以上；建設生態(tài)廊道（如河流兩岸植被緩沖帶、道路兩側綠化帶），連通破碎化棲息地，保障物種遷徙通道。2.5.3退化生態(tài)系統(tǒng)修復礦山生態(tài)修復：對歷史遺留礦山，采取“削坡覆綠、客土噴播、土地復墾”等措施，2025年前完成修復面積30%以上；生產(chǎn)礦山需邊開采邊修復，修復方案需報自然資源部門備案。水土流失治理：在坡耕地、侵蝕溝等重點區(qū)域，實施梯田建設、谷坊壩、林草種植等措施，2025年水土流失治理面積達到5000平方公里，土壤侵蝕模數(shù)下降20%。2.6新污染物與復合型污染治理2.6.1新污染物篩查與評估重點新污染物識別：聚焦抗生素、微塑料、全氟化合物等新污染物，開展環(huán)境介質(zhì)（水、土壤、空氣）監(jiān)測，建立重點排放源清單（如制藥企業(yè)、污水處理廠）；2025年前完成重點區(qū)域新污染物基線調(diào)查。風險評估：采用“暴露—效應”評估方法，評估新污染物對生態(tài)環(huán)境和人體健康的風險，建立風險優(yōu)先級名錄，對高風險新污染物采取管控措施。2.6.2抗生素、微塑料等專項治理抗生素治理：推動醫(yī)療機構、養(yǎng)殖單位合理使用抗生素，建立抗生素使用臺賬，禁止使用人用抗生素作為飼料添加劑；污水處理廠采用臭氧氧化、活性炭吸附等技術，去除抗生素（去除率不低于80%）。微塑料治理：在化妝品、洗滌劑中禁止添加微塑料顆粒；加強塑料垃圾回收，減少塑料廢棄物進入環(huán)境；開展海洋、淡水微塑料監(jiān)測，評估污染狀況。2.6.3碳污協(xié)同治理路徑重點行業(yè)碳減排：推動鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)實施節(jié)能改造，推廣余熱回收、碳捕集利用與封存（CCUS）技術，2025年重點行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放下降20%以上；將碳排放納入環(huán)評審批，新建項目需滿足碳排放強度要求。生態(tài)系統(tǒng)碳匯提升：實施“增匯工程”，如森林質(zhì)量提升、濕地修復、海洋碳匯（如紅樹林種植）等，2025年生態(tài)系統(tǒng)碳匯量增加10%以上。第三章實施步驟與方法3.1籌備階段（第1-3個月）3.1.1現(xiàn)狀調(diào)研與問題診斷調(diào)研內(nèi)容：收集區(qū)域環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)（大氣、水、土壤）、污染源排放數(shù)據(jù)（工業(yè)、移動源、農(nóng)業(yè)）、生態(tài)狀況數(shù)據(jù)（植被覆蓋、生物多樣性）、治理設施運行情況（污水處理廠、垃圾焚燒廠）等。調(diào)研方法：采用“資料收集—現(xiàn)場核查—第三方檢測—大數(shù)據(jù)分析”相結合的方式，資料收集包括統(tǒng)計年鑒、環(huán)境統(tǒng)計報表、環(huán)評文件等；現(xiàn)場核查采用無人機航拍、人工巡查，重點核查污染源排污口、治理設施運行情況；第三方檢測由具備資質(zhì)的機構開展，保證數(shù)據(jù)準確性；大數(shù)據(jù)分析利用GIS系統(tǒng)、污染源動態(tài)管理系統(tǒng)，識別污染熱點區(qū)域和突出問題。問題診斷：形成《環(huán)境治理現(xiàn)狀報告》，列出突出問題（如PM2.5濃度超標、黑臭水體反彈、危亂處置不規(guī)范等），分析問題成因（如產(chǎn)業(yè)結構不合理、治理設施不完善、監(jiān)管不到位等），為制定治理方案提供依據(jù)。3.1.2方案制定與目標分解方案制定：根據(jù)問題診斷結果，結合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，制定《環(huán)境治理總體方案》，明確治理目標（如2025年PM2.5濃度較2020年下降20%、地表水優(yōu)良比例達到85%）、重點任務（如大氣治理、水治理等）、實施步驟（籌備、攻堅、鞏固階段）、保障措施（政策、資金、技術等）。目標分解：將總體目標分解為年度目標和部門目標，年度目標明確當年要完成的任務（如完成10家工業(yè)企業(yè)廢氣治理改造、5條黑臭水體治理）；部門目標明確各部門職責（如生態(tài)環(huán)境部門牽頭大氣治理，住建部門牽頭污水管網(wǎng)改造），制定《部門任務清單》，明確責任人、完成時限。3.1.3動員部署與責任落實動員部署：召開環(huán)境治理動員大會，傳達上級要求，部署治理任務；印發(fā)《環(huán)境治理行動實施方案》，明確各部門、各企業(yè)的責任。責任落實：簽訂《環(huán)境治理目標責任書》，與企業(yè)簽訂《企業(yè)主體責任承諾書》，明確企業(yè)污染治理、信息公開等義務；建立“周調(diào)度、月通報、季考核”機制，定期召開調(diào)度會，解決治理過程中的問題。3.2攻堅階段（第4-18個月）3.2.1重點任務集中推進工業(yè)污染治理：按照“一企一策”要求，指導企業(yè)制定治理方案，開展廢氣、廢水、固廢治理改造；組織專家對治理方案進行評審，保證技術可行、經(jīng)濟合理；定期檢查治理進度，對進展緩慢的企業(yè)進行督辦。城鎮(zhèn)環(huán)境治理：推進污水管網(wǎng)改造、污水處理廠提標改造、垃圾分類設施建設等工程，采用“EPC+O”（工程總承包+運營）模式，引入專業(yè)企業(yè)參與建設和運營；建立工程質(zhì)量監(jiān)督機制，保證工程質(zhì)量符合要求。生態(tài)修復工程：實施礦山修復、濕地修復、生態(tài)廊道建設等工程，采用“自然恢復為主、人工修復為輔”的原則，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土植物；建立工程進度臺賬，定期檢查修復效果（如植被成活率、水土流失量）。3.2.2執(zhí)法監(jiān)管與問題整改執(zhí)法監(jiān)管：開展“利劍”“清廢凈土”等專項執(zhí)法行動，重點檢查工業(yè)企業(yè)排污許可證執(zhí)行情況、治理設施運行情況、危廢處置情況等；運用無人機巡查、在線監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等技術，提高執(zhí)法效率；對違法企業(yè)依法處罰，按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，形成震懾。問題整改：建立問題整改清單，明確整改責任人、整改時限、整改措施；實行“銷號管理”，整改完成一個、銷號一個；對整改不力的企業(yè)，納入環(huán)境信用評價“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。3.2.3技術支撐與示范引領技術研發(fā)：支持高校、科研院所、企業(yè)開展環(huán)境治理技術研發(fā)，如VOCs高效治理技術、污泥資源化技術、CCUS技術等；設立環(huán)境治理科技專項，給予資金支持。技術推廣：建立技術目錄，發(fā)布《先進環(huán)境治理技術推薦名錄》，組織技術對接會、現(xiàn)場觀摩會，推廣成熟適用技術；建設示范工程（如工業(yè)園區(qū)集中噴涂中心、農(nóng)村生活污水治理示范村），發(fā)揮示范引領作用。3.3鞏固階段（第19-24個月）3.3.1長效機制建設法規(guī)標準完善：結合治理經(jīng)驗，修訂地方環(huán)境法規(guī)（如《省環(huán)境保護條例》），制定地方排放標準（如《揮發(fā)性有機物排放標準》），完善環(huán)境治理制度體系。監(jiān)管機制創(chuàng)新：推行“智慧環(huán)保”建設，建立“天地空”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況實時監(jiān)控；建立“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，將監(jiān)管責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管格局。3.3.2治理成效評估與優(yōu)化成效評估：委托第三方機構開展治理成效評估，采用“環(huán)境質(zhì)量改善率、污染治理達標率、生態(tài)修復效果”等指標，評估治理目標的完成情況；形成《環(huán)境治理成效評估報告》，總結經(jīng)驗教訓。措施優(yōu)化：根據(jù)評估結果，調(diào)治理理措施，對未完成的任務（如某流域水質(zhì)未達標），分析原因（如排污口治理不徹底），制定補充措施；對成功的經(jīng)驗（如工業(yè)園區(qū)集中治理模式），總結推廣。3.3.3經(jīng)驗總結與模式推廣經(jīng)驗總結：梳理治理過程中的成功做法（如“引導、企業(yè)主體、市場運作”的融資模式、“精準治污、科學治污、依法治污”的工作方法），形成《環(huán)境治理經(jīng)驗匯編》。模式推廣：通過現(xiàn)場會、培訓班、媒體宣傳等方式，推廣先進模式；將治理經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為政策文件，指導后續(xù)環(huán)境治理工作。第四章保障機制4.1政策法規(guī)保障4.1.1完善標準體系制定地方環(huán)境質(zhì)量標準（如《省地表水環(huán)境質(zhì)量標準》）和污染物排放標準（如《省工業(yè)廢水排放標準》），嚴于國家標準；根據(jù)環(huán)境治理需求，適時修訂標準，適應新污染物、復合型污染等治理需求。4.1.2強化激勵約束激勵政策：對環(huán)境治理成效顯著的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠（如環(huán)境保護稅減免）、財政補貼（如節(jié)能改造補貼）、綠色信貸支持（如降低貸款利率）；對環(huán)境治理工作突出的地區(qū)，給予生態(tài)補償資金。約束政策：將環(huán)境治理成效納入領導干部政績考核，實行“一票否決”；對未完成治理任務的企業(yè)，依法處罰，納入環(huán)境信用評價“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒（如限制采購、限制融資）。4.2資金投入保障4.2.1加大財政支持各級將環(huán)境治理資金納入財政預算，設立環(huán)境治理專項基金，用于支持重點工程（如污水管網(wǎng)改造、生態(tài)修復）、技術研發(fā)、示范工程等；提高環(huán)保支出占財政支出的比例，每年增長不低于10%。4.2.2拓寬融資渠道社會資本參與：推廣PPP模式，吸引社會資本參與環(huán)境治理項目（如污水處理廠、垃圾焚燒廠）；鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券，籌集環(huán)境治理資金。多元化融資：設立環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)基金，引導金融機構、企業(yè)、社會資本投入；開展環(huán)境污染責任保險試點，降低企業(yè)環(huán)境風險，鼓勵保險公司開發(fā)環(huán)境治理保險產(chǎn)品。4.3技術支撐保障4.3.1加強技術研發(fā)支持高校、科研院所、企業(yè)共建環(huán)境治理技術研發(fā)平臺（如環(huán)境工程技術中心、重點實驗室），開展關鍵技術研發(fā)（如VOCs治理技術、污泥資源化技術、CCUS技術）；設立環(huán)境治理科技專項，給予資金支持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，研發(fā)投入比例不低于3%。4.3.2推廣先進適用技術建立《先進環(huán)境治理技術目錄》，定期更新，推廣成熟適用技術（如低VOCs涂料、RTO裝置、農(nóng)村生活污水一體化處理設備）；組織技術對接會、現(xiàn)場觀摩會，搭建技術供需平臺；開展技術培訓，提高企業(yè)技術人員的能力。4.4監(jiān)督考核保障4.4.1建立監(jiān)測網(wǎng)絡建立“天地空”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡，包括空氣自動監(jiān)測站（覆蓋所有縣區(qū)）、水質(zhì)自動監(jiān)測站（覆蓋重點流域、飲用水水源地）、土壤監(jiān)測點（覆蓋重點區(qū)域）、污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（覆蓋重點企業(yè)）；利用衛(wèi)星遙感、無人機巡查、物聯(lián)網(wǎng)等技術，實現(xiàn)實時監(jiān)控。4.4.2嚴格考核問責制定《環(huán)境治理考核辦法》，考核內(nèi)容包括環(huán)境質(zhì)量改善率、污染治理達標率、生態(tài)修復效果、責任落實情況等；實行“月調(diào)度、季考核、年評價”，對考核優(yōu)秀的地區(qū)和企業(yè)給予表彰，對考核不合格的地區(qū)和企業(yè)進行約談、問責。4.5公眾參與保障4.5.1推進信息公開公開環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)（如PM2.5濃度、地表水水質(zhì)）、污染源排放數(shù)據(jù)（如企業(yè)排污許可證、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)）、治理項目進展（如污水管網(wǎng)改造工程進度）等；通過網(wǎng)站、公眾號、新聞媒體等渠道，及時發(fā)布環(huán)境治理信息，保障公眾的知情權。4.5.2拓寬參與渠道公眾監(jiān)督：設立環(huán)境舉報（12369）、公眾號舉報平臺，鼓勵公眾舉報環(huán)境違法行為；建立“環(huán)保監(jiān)督員”制度，邀請人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者等參與環(huán)境監(jiān)督。公眾參與決策：在制定環(huán)境治理政策、規(guī)劃時，召開聽證會、座談會，征求公眾意見；鼓勵公眾參與環(huán)境治理項目（如垃圾分類、植樹造林），提高公眾的環(huán)保意識。第五章責任分工5.1及部門職責5.1.1生態(tài)環(huán)境部門牽頭職責牽頭制定環(huán)境治理方案、計劃，協(xié)調(diào)各部門開展治理工作；負責環(huán)境質(zhì)量