自2017年7月《中華人民共和國中醫(yī)藥法》（以下簡稱《中醫(yī)藥法》）正式施行以來，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展邁入法治化軌道。2020年7月，《中醫(yī)藥法》實(shí)施三周年之際，全國多地、多部門及行業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞“法治護(hù)航中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的系列活動?，F(xiàn)將活動開展情況、成效亮點(diǎn)及未來展望總結(jié)如下：一、活動開展情況：多維度賦能中醫(yī)藥法治與事業(yè)發(fā)展（一）政策宣貫與普法教育：筑牢法治認(rèn)知根基各地以“讓中醫(yī)藥法走進(jìn)群眾”為目標(biāo)，創(chuàng)新普法形式：分層培訓(xùn)強(qiáng)執(zhí)行：省級層面組織衛(wèi)健、藥監(jiān)、醫(yī)保等部門開展《中醫(yī)藥法》專題培訓(xùn)，解讀法律框架下的行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)保支付等政策；市縣兩級針對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)診所開展備案管理、中藥質(zhì)量安全等實(shí)操培訓(xùn)，覆蓋從業(yè)者超萬人。社會普法接地氣：多地開展“中醫(yī)藥法治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)”活動，通過漫畫手冊、短視頻解讀法條，結(jié)合“以案釋法”講解非法行醫(yī)、假藥查處等案例；線上推出“中醫(yī)藥法知識問答”H5，參與人次超10萬，法律知曉率顯著提升。（二）學(xué)術(shù)研討與經(jīng)驗(yàn)交流：凝聚行業(yè)發(fā)展共識行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)聚焦法律實(shí)施中的實(shí)踐問題，搭建交流平臺：高層論壇謀方向：中國中醫(yī)藥管理協(xié)會聯(lián)合高校舉辦“中醫(yī)藥法實(shí)施三周年與行業(yè)發(fā)展”論壇，專家圍繞“中醫(yī)診所備案制的實(shí)踐困境與優(yōu)化”“中藥飲片質(zhì)量追溯體系建設(shè)”等議題研討，形成《行業(yè)發(fā)展建議白皮書》。地方實(shí)踐促完善：浙江、廣東等地召開《中醫(yī)藥條例》修訂座談會，結(jié)合三年實(shí)踐反饋，就“師承人員執(zhí)業(yè)范圍”“中醫(yī)適宜技術(shù)推廣”等條款優(yōu)化征求意見，推動地方配套政策更貼合基層需求。（三）惠民服務(wù)與文化傳播：拉近中醫(yī)藥與大眾距離醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非遺單位以“惠民、利民”為核心，開展特色活動：義診科普暖民心：全國超300家中醫(yī)院開展“中醫(yī)藥法惠民義診周”，提供針灸、推拿、膏方定制等服務(wù)，惠及群眾5萬余人次；同步舉辦“中藥辨識體驗(yàn)課”，指導(dǎo)市民區(qū)分道地藥材與偽品，增強(qiáng)用藥安全意識。文化傳承活起來：中醫(yī)藥文化博物館推出“非遺炮制技藝展”，現(xiàn)場演示“九蒸九曬”地黃、“銅鍋熬膏”等傳統(tǒng)工藝；校園開展“小小中醫(yī)師”體驗(yàn)活動，小學(xué)生通過穴位按摩、中藥香囊制作感受中醫(yī)藥魅力，覆蓋師生超2000人。（四）產(chǎn)業(yè)賦能與協(xié)同發(fā)展：激活中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)潛力政府、企業(yè)、園區(qū)聯(lián)動，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級：產(chǎn)業(yè)對接強(qiáng)鏈條：亳州、安國等中藥材產(chǎn)區(qū)舉辦“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商會”，簽約藥企入駐標(biāo)準(zhǔn)化加工園區(qū)，推動道地藥材種植基地與藥企“訂單式”合作，帶動農(nóng)戶增收。業(yè)態(tài)創(chuàng)新拓空間：多地探索“中醫(yī)藥+旅游”“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”模式，四川推出“峨眉中醫(yī)藥康養(yǎng)之旅”，江西打造“熱敏灸小鎮(zhèn)”，通過沉浸式體驗(yàn)擴(kuò)大中醫(yī)藥消費(fèi)場景，產(chǎn)業(yè)融合案例被央視報道。二、成效與亮點(diǎn)：法治護(hù)航下的中醫(yī)藥發(fā)展新突破（一）法治保障體系更趨完善地方配套政策加速落地：全國已有28個省份出臺《中醫(yī)藥條例》或?qū)嵤┘?xì)則，明確“中醫(yī)診所備案制”“中藥飲片醫(yī)保支付”等實(shí)操規(guī)則；監(jiān)管部門開展“中藥質(zhì)量提升行動”，查處非法加工、虛假宣傳案件超千起，行業(yè)合規(guī)性顯著提升。多元治理格局形成：多地建立“衛(wèi)健+藥監(jiān)+醫(yī)保”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，針對中醫(yī)診所備案、中藥制劑審批等難點(diǎn)，開通“綠色通道”，審批時限平均縮短40%。（二）傳承創(chuàng)新活力持續(xù)釋放傳承工程成果豐碩：新增國家級名老中醫(yī)傳承工作室32個，整理中醫(yī)古籍文獻(xiàn)500余冊，《本草綱目》《傷寒論》等經(jīng)典著作數(shù)字化項(xiàng)目啟動；中醫(yī)藥非遺項(xiàng)目申報量同比增長60%，“安宮牛黃丸制作技藝”等12項(xiàng)列入國家級非遺擴(kuò)展名錄?？蒲袆?chuàng)新多點(diǎn)突破：中藥新藥研發(fā)立項(xiàng)數(shù)同比增長35%，3個經(jīng)典名方制劑獲批上市；“青蒿素抗瘧機(jī)制”“中藥復(fù)方調(diào)節(jié)腸道菌群”等研究成果在《Nature》子刊發(fā)表，中醫(yī)藥科研國際影響力提升。（三）服務(wù)能力與可及性顯著提升基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加密：全國基層中醫(yī)館覆蓋率達(dá)92%，村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)提供率從65%提升至83%；“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)覆蓋2000余個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，線上問診、送藥到家服務(wù)惠及百萬群眾。特色診療優(yōu)勢凸顯：中醫(yī)優(yōu)勢病種（如中風(fēng)康復(fù)、糖尿病調(diào)理）診療量同比增長28%，針灸、推拿等非藥物療法使用率提高15%，群眾對中醫(yī)藥服務(wù)滿意度達(dá)91%。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效種植加工標(biāo)準(zhǔn)化升級：道地藥材規(guī)范化種植基地數(shù)量增長40%，“亳菊”“川芎”等地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值突破百億元；中藥智能制造生產(chǎn)線投產(chǎn)超50條，飲片質(zhì)量穩(wěn)定性提升30%。企業(yè)競爭力增強(qiáng)：中醫(yī)藥規(guī)上企業(yè)營收同比增長18%，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量突破2000家，“片仔癀”“云南白藥”等品牌價值持續(xù)提升，中藥大健康產(chǎn)品（如藥食同源茶飲、艾灸儀器）市場規(guī)模突破千億元。三、問題與不足：發(fā)展中的挑戰(zhàn)需正視（一）政策落地存在區(qū)域差異部分省份配套細(xì)則出臺滯后，基層執(zhí)行中“醫(yī)保報銷范圍不統(tǒng)一”“師承人員考核標(biāo)準(zhǔn)模糊”等問題突出；西部偏遠(yuǎn)地區(qū)中醫(yī)診所備案率僅為東部地區(qū)的60%，政策紅利釋放不均衡。（二）人才隊伍建設(shè)短板明顯中醫(yī)類別醫(yī)師占比不足15%，基層中醫(yī)人才“招不來、留不住”，縣域中醫(yī)院高級職稱醫(yī)師占比低于8%；師承教育與院校教育銜接不暢，“院校+師承”復(fù)合型人才培養(yǎng)體系尚未成熟。（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能有待激活中藥新藥研發(fā)周期長、投入大，經(jīng)典名方開發(fā)同質(zhì)化嚴(yán)重；中藥材精深加工能力弱，提取物、創(chuàng)新劑型占比不足10%，產(chǎn)業(yè)鏈附加值有待提升。（四）社會認(rèn)知度仍需提升群眾對《中醫(yī)藥法》知曉率不足50%，部分群體對中醫(yī)藥療效存疑；文化傳播形式偏傳統(tǒng)，短視頻、直播等年輕化傳播手段應(yīng)用不足，中醫(yī)藥文化在Z世代中認(rèn)同感待加強(qiáng)。四、未來展望：以法治為基，推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展（一）深化政策落地：打通“最后一公里”推動剩余省份出臺配套細(xì)則，開展“政策落實(shí)督查年”活動，重點(diǎn)解決醫(yī)保支付、人才評價等堵點(diǎn)；建立跨部門協(xié)同平臺，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)診所備案、中藥制劑審批等“一網(wǎng)通辦”，壓縮辦事時限50%以上。（二）強(qiáng)化人才支撐：破解“供需矛盾”擴(kuò)大中醫(yī)類院校招生規(guī)模，試點(diǎn)“5+3+X”師承教育模式，打通院校教育與師承教育通道；實(shí)施“基層中醫(yī)人才穩(wěn)崗計劃”，提高縣域中醫(yī)院高級職稱崗位比例，給予鄉(xiāng)村中醫(yī)師專項(xiàng)補(bǔ)貼。（三）驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展：培育“新質(zhì)生產(chǎn)力”設(shè)立中醫(yī)藥創(chuàng)新專項(xiàng)，支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)突破“中藥復(fù)方作用機(jī)制”“創(chuàng)新劑型開發(fā)”等難題；發(fā)展中藥大健康產(chǎn)業(yè)，培育“中醫(yī)藥+文旅”“中醫(yī)藥+電商”新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸。（四）擴(kuò)大文化傳播：講好“中醫(yī)藥故事”創(chuàng)新宣傳形式，制作《中醫(yī)藥法》動漫短片、科普直播，開展“中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、進(jìn)商圈”活動；打造“國潮中醫(yī)